嵩明縣工業現狀及發展趨勢分析

長久以來，工業經濟都是引領嵩明縣域經濟發展和未來走向的支柱行業，但隨著新常態下經濟持續下行態勢的確立，嵩明縣工業發展形勢日趨嚴峻。嵩明縣工業發展以2012年為節點，由前期粗放式的高速增長期迅速轉變到問題爆發期，對地區經濟運行持續施壓。本文就嵩明縣工業現狀和發展趨勢展開分析，力圖為未來嵩明縣工業發展有的放矢地提出合理的政策建議。

一、基本情況

（一）流動性情況：存貨持續積壓，應收賬款增長低迷

2016年，嵩明縣營收2000萬元以上工業企業產成品存貨持續上升，截止2016年末，全縣存貨達16.65億元，較上年同期增加1.86億元，增幅為12.61%。以企業規模來看，小微型企業存貨占比超過64%，大中型企業存貨僅占33%，小微型企業由于銷售渠道不暢通，對市場需求變化敏銳度不足，存貨積壓現象凸顯，對企業流動性影響較大；以行業劃分來看，金屬制品業存貨占全縣存貨余額的38%，但其工業總產值只占全縣工業總產值的28%，由此可見，金屬制品業存貨率普遍高于縣域平均水平，金屬制品業原是滇東部地區發展的核心力量，但自2012年以來，有色金屬價格下滑，加之制造業發展遲滯，對冶煉產品需求大幅下降，嵩明縣各家金屬制品企業均面臨持續激增的經營壓力。

存貨快速增長的主要原因包括三個方面：一是消費需求不足，嵩明工業產品銷售目的地以省內和華中、華南地區為主，受經濟下行影響，工業品需求不夠旺盛；二是缺乏出口途徑，嵩明工業外向型顯著不足，2016全年出口交貨值僅為4億元左右；三是部分行業產能過剩，導致部分企業如金屬冶煉、加工等，產品滯銷，加大庫存壓力。

應收賬款方面，2016年，嵩明縣營收2000萬元以上工業企業應收賬款增長低迷，全年應收賬款為21.90億元，較上年同期增長2.25%。以企業規模來看，大型企業應收賬款明顯回升，增速為10.11%，但中小微型企業均停滯不前；以行業劃分來看，應收賬款增速最高的行業分別是印刷業、醫藥制造業、食品制造業和電氣機械制造業，上述行業除電氣制造業外，產值占比較少，四個行業均屬于受市場行情波動小的領域；2016年，嵩明7個行業出現應收賬款下滑，酒及飲料、橡膠等支柱行業的應收賬款顯著下滑。

應收賬款下滑的主要原因包括兩個方面：一是業績下滑，訂單量減少，這是縣域應收賬款下降的主要原因；二是由于市場行情詭譎多變，部分企業減少賒銷方式出貨，部分中小企業偏向即時結算，減少企業應收賬款。

（二）負債情況：流動負債顯著下降，長期負債增長遲緩，資產負債率呈下降態勢

2016年，嵩明縣營收2000萬元以上工業企業流動性負債為55.52億元，較2015年同期較少13.60億元，降幅達19.68%，幾乎各個行業、各類規模企業都面臨流動性負債下滑情況。通過走訪工業園區部分企業得到的反饋，流動負債下滑的主要原因有二：一是業務體量收縮，二是短期貸款減少。業務體量收縮反映在企業應付款項減少，尤其部分中小微企業已面臨停產、半停產和減產局面；二是商業銀行貸款增量主要投向基礎設施建設領域，面向工業領域的小微企業貸款幾近停擺，金融服務實體效果并不明顯。商業銀行受制于經濟下行、融資成本高企和商業銀行風險防控壓力等原因，有效信貸需求出現不足，令銀行業金融機構信貸投放左右掣肘。

非流動負債方面，由于銀行業金融機構普遍削減面向企業的中長期信貸投放，嵩明縣工業企業長期負債余額僅為4億元，與2015年相差不大。稅負方面，2016年，嵩明縣營收2000萬元以上工業企業各項稅負合計為1.6億元，與上年相差幅度不大。

資產負債率呈下降態勢。2016年，嵩明縣營收2000萬元以上工業企業資產負債率為56.65%，較上年的64.90%有所減少，嵩明縣工業企業整體杠桿率水平不高，在市場環境低迷背景下，商業銀行授信謹慎與企業貸款意愿下降現象并存，融資不足狀況突出。

（三）盈利情況：營業收入相較上年出現下滑，中型企業營運成本高企，但利潤增速遲緩

營業收入方面，2016年，嵩明縣營收2000萬元以上工業企業營業收入為130.84億元，其中主營業務收入占比99%，營業收入相較上年出現下滑，減少3.2億元，降幅為2.39%。以企業規模來看，大型企業營收普遍上揚，營業收入增幅為52%，中小企業營業收入增幅分別為-14.77%和-4.67%，出現異向變動顯示在轉型期間內，資本雄厚、經驗豐富的企業更能應對市場風險，及早搶灘市場；中小企業則主要依靠削減規模、壓縮成本；以行業劃分來看，酒及飲料、化工和橡膠行業均出現營收下滑情況，嵩明縣未來產業發展方向，但尚未形成規模的通用設備制造業、汽車制造業同樣面臨營收壓力，醫藥和食品制造業營收顯著回暖。根據營收變動，我們認為嵩明縣整體產業風向仍面臨巨大壓力，新興的行業領域尚未發展完善。

營業成本方面，由于企業削減生產規模，以及相關能源及原材料價格出現下滑，2016年，企業營業成本變化不大，保持在115億元左右。

2016年，嵩明縣營收2000萬元以上工業企業實現營業利潤4.6億元，較2015年4.7億元有所減少，但變動幅度不大。其中，大型企業營業利潤增長最為顯著，但中小企業利潤增長不容樂觀，小微企業營業利潤增長1.23%，中型企業甚至出現下滑，降幅達8%。根據走訪調研，中型企業普遍面臨的發展危機主要包括三個方面：一是營運成本高，在大中小三類企業中，中型企業實現營業利潤1500余萬元，僅占3.37%，但營運成本卻高達34.66億元，占比達30%；二是轉型升級困難，嵩明縣部分中型企業涉及領域，如有色金屬冶煉、加工以及化工等行業，均面臨去產能的趨勢，但這類行業轉型升級相對困難，技術、資金要求較高，對于缺乏支持的縣域企業而言，難以因勢調整；三是企業快速擴張的后續效應，在2013年楊林國家級經濟開發區成立后，在地方政府、金融體系和工業企業的推動下，嵩明縣工業發展進入到快速擴張期，來自銀行體系和民間借貸的資金涌入，但粗放式的生產模式和低附加值的運作，使得進入新常態后，前期過度投資引致沉重的負擔。endprint

（四）非正常企業情況：減產、半停產和停產問題突出，企業虧損金額增長放緩

一是減產、半停產和停產問題突出。2017年，嵩明縣營收2000萬元以上工業企業共計85家，其中，34戶企業存在減產停產現象，比率達40%。根據企業反饋，停產減產的主要原因在于兩個方面，一是供給端，由于市場景氣度下降，賒銷比例減少，企業需要大量流動資金購買原材料和補償運轉資金，但資金回籠慢、銀行借貸難等問題成為阻礙；二是銷售端，低附加值工業企業普遍面臨在市場行情低迷時，或產品需求市場體量減少，或產品未跟上變革步伐。在兩個因素的相互作用下，缺乏資金、技術實力的企業只有依靠削減成本、收縮經營來度過轉型期。

二是企業虧損金額增長放緩。嵩明縣營收2000萬元以上工業企業2016年的虧損總額為4373萬元，上年同期為4304萬元，增幅為2%。以輕重工業劃分，輕工業虧損較少，但重工業企業虧損額達3522萬元，占全部企業的81%；以企業規模劃分，大中型企業不存在虧損，小微型企業虧損相對嚴重；以行業類別劃分，化工行業、金屬制品業和酒及飲料業是虧損最為嚴重的幾個行業。企業虧損金額增速放緩及其他相關指標表明：嵩明縣域工業經濟在2015年全面觸底后，持續低迷的發展態勢。

二、發展態勢

（一）工業品以初、中級制成品為主，尚未形成品牌效應

2016年，嵩明縣主要工業產品產量仍以初、中級制成品為主，商品混凝土、變壓器、啤酒及軟飲料、鋼結構等產品產量位居前列，主要工業產品附加值不足。由于企業規模、產品研發等自有缺陷，嵩明縣工業企業尚未建立品牌效應，制約和局限嵩明工業企業的后續發展的同時，也對現有轉型期間，企業市場競價和盈利能力帶來不利影響。由于地方優質企業培育周期漫長且存在較大不確定性，我們認為實現嵩明工業品牌效應須加強招商引資，引入更多廠商，但由于近年來招商引資的完成情況均不理想，構建區域品牌效應這一問題短期內仍難以解決。

（二）以酒及飲料、橡膠和金屬制品為主的產業結構依然難以改變，受制于資金技術，調整、轉型之路任重道遠

按照工業總產值計算，嵩明縣2016年工業產值突破十億元的行業分別為：金屬制品業、橡膠及塑料制品業、酒及飲料業以及化工行業；但上述四個行業的全年工業企業增加值增速分別為3.71%、-16.8%、-1.5%和-0.5%。作為嵩明縣工業經濟的主要行業，酒及飲料、橡膠和金屬制品等行業在經濟下行區間內，面臨愈加嚴峻的發展形勢。在產業結構的調整升級關鍵期，嵩明縣工業需要引入更多新鮮血液以保障未來的可持續發展，但就2016、2017年的招商引資工作進展緩慢，以及物流園區和汽車裝配制造園區建設推進遲滯情況來看，推進嵩明縣域工業轉型之路任重道遠。

（三）工業集聚性顯著，嵩明楊林經濟技術開發區發展已初具規模

嵩明縣位于昆明北部，為川、渝等省入昆的重要樞紐，路網建設相對完善，2013年楊林工業園區升級為嵩明楊林經濟技術開發區后，迅速成長為嵩明工業的核心聚集區。2016年，嵩明縣營收2000萬元以上工業企業共計85戶，有60戶落戶楊林經開區，實現工業總產值116.73億元，實現利潤7.19億元。由于縣域工業基礎薄弱，前期的工業發展主要依靠政策紅利，楊林經開區優質的交通路網環境、扶持政策，以及配套設施，包括廠房、倉儲物流等建設的穩步推進，使嵩明縣工業集聚性日益顯著。

（四）企業規模以小微企業為主

整體而言，嵩明縣工業企業規模偏小，2016年，嵩明縣營收2000萬元以上工業企業共計85家，其中小微企業74家，占比達87%，創造工業總產值占比為57%，吸納就業7500余人，占比為62%。根據走訪調研，嵩明縣小微企業可分為兩類，一是新開業企業，由于發展尚處于起步階段，經營規模較??；二是開業5年以上企業，這一類別企業占比較多，由于經營策略、市場環境和產品質量，部分企業涉及民間借貸等因素，發展遲滯，長期難以提升企業經營規模。

三、政策建議

（一）以供給側結構性改革為契機，營造生態環境，深入推進制造業結構調整

堅持去產能、補短板，淘汰落后產能，補齊縣域工業中高端制造業發展不足的短板。一要支持重點行業、高端產品、關鍵環節技術改造升級，積極引入新行業，推進物流產業園區和汽車裝備制造園區的落地，強化工業園區內部的競爭意識，促進產業向價值鏈高端發展，逐步補齊高端制造業短板，最終達到優化制造業發展布局的目的；二要通過各項體制改革，減少政府直接干預，降低企業的顯性和隱性成本，激發微觀經濟活力；三要加強事中和事后監管與服務。目前，特別需要的是地方政府應認真清理并切實減輕企業目前承擔的各類不必要的非稅負擔，繼續落實和完善簡政放權的各類事項，營造良好的法治化的營商環境。

（二）完善創新體系，提高工業企業研發、創新能力

完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的制造業創新體系。一是鼓勵企業自我創新，積極補助獎勵技術研發和成果應用，積極撮合縣域骨干企業與省屬高等院校間的研發合作；二是提高創新設計能力。在重點領域開展創新設計示范，推廣應用先進設計技術，加強設計領域共性關鍵技術研發，鼓勵制造業企業建立研究設計中心，建設完善創新設計生態系統；三是建立完善科技成果信息發布和共享平臺，完善科技成果轉化運行和激勵機制，促進科技成果轉化和推廣應用；四是提升地方金融體系服務能力和產品豐富度，為企業研發創新提供資金保障。

（三）全力推進低能耗、高效率的綠色制造，建設地區生態文明

鼓勵和支持應用先進節能環保技術、工藝和裝備，推行生產制造集約化、循環化和低碳化，構建高效、清潔、低碳的綠色制造體系。加快制造業綠色改造升級，加強綠色產品研發應用，提升終端用能產品能效水平。持續提高綠色低碳能源使用比率，降低能耗、物耗和水耗水平，鼓勵發展循環生產方式，推進資源循環高效利用。支持發展綠色生產，鼓勵引導綠色消費，健加強節能環保監管，科學開展綠色評價，積極構建綠色制造體系。

（四）推動重點領域突破發展，鼓勵傳統產業升級，提升制造業整體競爭力

一是瞄準新一代高端裝備、物流網絡和汽車裝配等戰略重點，集中各類社會資源大力推動戰略性重點產業加快發展；二是做好鼓勵產業升級的加法，實現由特定激勵性產業政策向普惠性產業政策轉變。改進產業政策設計，有必要將目前傾斜發展特定部門的產業政策，如對新興產業實施的創新研究、環保節能的獎勵措施，逐步完善成為長期的、綜合性和普適性的創新與競爭激勵機制。

（五）運用市場化機制，積極化解產能過剩矛盾，改善創業園區競爭環境

淘汰清理過剩特別是落后的產能，是降低企業部門的杠桿率，提升資本使用效率，改善企業盈利和促進產業優化重組和轉型升級的重要途徑。為此，應充分發揮行業規劃、政策、標準的引導和約束作用。進一步嚴格市場準入管理，加強產業政策的調控和引導，從源頭上堵住落后產能；加快淘汰落后產能還離不開做大增量、培育新興產業，應積極引導資源投向有發展前景的行業，推動增長方式向集約化轉型；對于政府而言，轉變政府職能和政績考核導向，也有利于抑制地方政府的投資沖動和不當干預市場。

中國人民銀行嵩明縣支行課題組

組長：張俊文

組員：石少杰 馬紹洋

執筆：馬紹洋endprint