唐 玥
(本溪市林業基金征收管理站,遼寧 本溪 117000)
本溪市全市森林面積達到960萬畝,活立木蓄積量5600萬m3,森林覆蓋率達到76%,位居全國前列,全省之首,成為遼寧東部山區重要生態安全屏障和中部城市群水源涵養基地。從“十三五”開始,遼寧省被國家列入儲備林基地建設范圍,而本溪則成為了國家儲備林基地的主要建設范圍。
國家儲備林是按照國家制定的標準,在自然條件適宜地區,通過人工集約栽培、現有林改培、撫育及補植補造等措施,營造短周期原料林、鄉土大徑級和珍稀樹種等高品質森林。國家儲備林建設是推進生態文明建設、全面保護天然林資源、深化林業改革的一項重要措施,是創新林業投融資體制的重要載體,對維護國家生態安全和木材安全具有重要的現實意義。
按照建立“生產能力高效、經營規模適度、儲備調節有序、生態環境良好”的木材安全道路,創新國家儲備林建設機制,重點在我省,而我省重點在我市。建設國家儲備林要嚴格堅持國家標準,堅持做到以下原則:
采用優良種源、家系或無性系培育的壯苗,應用先進的科技成果,采取集約經營措施,提高林分質量和木材產量。
重點對現有林中立地條件好、生產潛力沒有得到充分發揮的林分,結構簡單且繩子已呈現下降的林分,通過采取套種珍稀樹種、撫育間伐、施肥等經營措施,改變樹種結構,提高林分質量。
對有培育前途、木材增產潛力較大的中、幼齡林,采取間伐、修枝、除草割灌、施肥等撫育措施,調整樹種結構和林分密度,改善林木生長條件,加快林木生長速度,縮短林木培育周期,提高木材產量。
主要包括種苗基地、作業道路、防火設施設備、林業有害生物防治設施設備、科技推廣、資源動態監測體系建設和檔案管理等。
有一定規模適宜開展國家儲備林建設的自然資源,包括宜林地,適宜改造、撫育的林分,有實施基地建設的積極性和技術力量,能夠籌集不低于基地建設總投資20%的自有資金,信譽良好的國有林場、私營林場、林營大戶,以及其他社會組織,都可以參與國家儲備林基地建設。
本溪市在建設的同時,還充分的開發和爭取國家財政的扶持,以此來保障國家儲備林基地建設,其中具體的保障措施如下:
(1)充分發揮開發性和政策性金融的積極作用。國家儲備林建設可以使用貸款期限25~30年、寬限期8年、貸款利率為基準利率(目前為4.96%)的貸款資金支持,貸款比例不超過投資規模的80%。各地要積極用足用好這一政策,確保其發揮應有的效益。
(2)國家儲備林建設補助資金及貸款貼息。申請由國家安排部分補助資金,用于新造林、改造培育、中幼林撫育及基礎設施等國家儲備林建設內容的支持。對于國家儲備林建設貸款按照現行中央財政林業貸款貼息政策貼息,目前貼息年限為3~5年,年貼息3%。同時由地方財政也要視財力狀況給予積極支持。
(3)國家儲備林享受現行的森林保險政策。檢查的國家儲備林享受現行的森林保險政策和保費補貼政策,即在保險期內,因火災、病蟲害、洪水、泥石流、雨(雪)淞、暴風(雨、雪)、臺風、冰雹、霜凍、干旱等災害造成保險林損失,保險公司按照保險合同條款的約定負責賠償。部分樹種與林齡,每畝保險金額為500元,保費為1.5。保費按照商品林保險補貼標準執行,中央財政補貼30%,省級財政補貼30%,市縣財政補貼15%。
目前我市還走在國家儲備林建設的初期階段,今后我們還有很長的路要走,在今后的建設中我們還要積極努力的做好后續的相關工作,以此來保證國家儲備林的建設。