央企財報應該公開得更詳細些

朱迅垚

2017年6月23日，國家審計署披露了對20家央企的審計情況，其中18家采取虛構業務、人為增加交易環節、調節報表等方式，近年累計虛增收入2001.6億元、利潤202.95億元。

20家央企審計，就有18家存在問題，概率不是一般的高。

有意思的是，審計署查出的央企問題也是與時俱變的。譬如，2014年審計署對11家央企的2012年度財務收支審計結果公告顯示，11家央企均存在不同程度的多計成本、少報利潤問題。當年審計報告顯示，9家央企及其所屬企業，2012財年光利潤就少計29.48億元。

這似乎讓人摸不著頭腦，當年少報收入和利潤，如今虛增收入增報利潤，這是要鬧哪樣。

了解央企運作邏輯，其實可以理解。在2014年的審計報告里，與少報收入和利潤相伴隨的問題表述還有濫發福利和內部利益輸送。少報收入和利潤，可是這些收入和利潤都真實發生了，它們哪里去了是不言而喻的。

那么如今的虛增收入虛報利潤呢？一般來說，民營企業上市公司也有虛增收入虛報利潤的問題，主要是資本市場對上市公司有經營壓力。央企，同樣有這樣的考慮，央企多數是上市公司，也有資本市場的壓力，虛增收入，可以獲得資本市場的更多青睞，這一行為邏輯與民企沒有什么區別。

但央企相對民企還有一個更大的壓力，那就是國資委的業績考核。對央企高管層來說，恐怕這一壓力不會比資本市場壓力小。國資委系統對央企的業績考核體系不斷在優化，對央企的業績考核壓力不斷加大。2016年12月，國資委發布《中央企業負責人經營業績考核辦法》，經濟增加值（EVA）成為央企業績考察的核心指標經濟。這種考核方法比此前單純注重稅后利潤的考核機制，更注重資本成本，相對來說是更加嚴格的考核制度，并且它直接與領導業績和員工薪酬掛鉤，這使得一些央企從領導到員工，都有了業績造假的動力。

審計署的報告顯示，18家央企虛報的收入未超過總收入的1%，虛增的利潤未超過總利潤的2%。問題不算嚴重，但前后完全相反的兩種現象恐怕更值得玩味。企業的財務報告成了一盆面，和稀一點還是和稠一點，似乎操控的余地很大。

央企的財務三張表（資產負債表、損益表與現金流量表）應該盡量公開，應該公開得更詳細些。如果央企是上市公司，理應披露真實財報，接受股東與市場的監督。同時，央企是國有企業，理論上財富屬于全民，當然也有必要公之于眾，接受公眾的監督，讓公眾對央企的質量、央企的資產狀況、從央企那里獲得了多少稅收等有本明賬。這樣有助于壓縮財務造假的空間，鼓勵央企進一步苦練內功，對人民委托經營的資產更有責任心。

（摘自《南方周末》）endprint