發展老年遠程教育戰略構想

□ 山東平度老年大學 馬 軍

老年遠程教育是老年教育與現代信息技術碰撞與融合產生的新形態，開啟了“互聯網+老年教育”的新模式，開辟了老年教育發展的新途徑，在老年教育發展史上具有劃時代的意義。

老年遠程教育發展前景毋庸置疑，但目前處在“摸著石頭過河”的起步階段，受認識水平和客觀條件限制，存在很多困難和問題。當前我國老年遠程教育尚在老年教育體系內推動，成立了中國老年大學協會遠程教育工作委員會，建立起一批以縣市為主要單位的全國老年遠程教育實驗區，各實驗區百花齊放，像星星之火掀起燎原之勢。但老年遠程教育起步就存在著先天不足的問題：一是政府參與度不高。目前老年遠程教育通過老年大學協會推動，由各級老年大學組織實施，政府沒有列入社會事業發展規劃，也沒有行政主管部門牽頭抓總，因而老年遠程教育在形成體制機制和統籌社會資源上舉步維艱。二是頂層設計不明。對老年遠程教育如何發展沒有形成明確共識，對老年遠程教育的發展形態、運作體系、運行機制、遠景目標等沒有明確的框架性設計。三是基本保障不力。沒有建立財政資金投入機制和社會資金支持機制，經費難以保障；信息技術專業人才匱乏，人力資源和技術手段缺乏保障。這些問題帶有根本性，成為老年遠程教育發展的桎梏。老年遠程教育要破繭成蝶，實現長足發展，就要打破現有框架，從認識和實踐兩個層面上做出戰略性設計。

一、以戰略眼光認識老年遠程教育發展新定位

老年遠程教育是老年教育的一種形式，承載著老年教育的社會功能；因插上了信息化的翅膀，老年遠程教育又具有自身的特點和優勢，必須對其作出新的定位。

（一）從時代視角看，老年遠程教育是時代發展的產物，也是時代發展的助推器。信息化是當今時代的特征，信息技術已滲透于生產生活的各個領域，并引領不同領域發生大變革、大變化和大發展。老年遠程教育在信息化大潮的推動下，也必將在老年教育領域掀起一場顛覆性革命，對老年人生活方式、思維觀念和幸福指數都將產生深刻影響，助推時代向前發展。

（二）從社會視角看，老年遠程教育是一種新型社會公共服務，是社會建設的組成部分。老齡化社會需要公共服務，學習型社會需要公共服務，終身教育需要公共服務。老年遠程教育針對老年人精神文化需求和社會需求提供教育服務，為推進社會精神文明和健康老齡化開辟出一條新途徑；老年遠程教育把學習變得更加容易和便捷，老年人可以隨時隨地進行學習，把學習融入生活，把學習融入生命，為建設學習型社會和推進終身教育提供新支持，注入新活力。

（三）從老年教育視角看，老年遠程教育是老年教育外延的突破和內涵的升級。從外延角度講，老年遠程教育突破了老年教育只有學校教育的單一形態，使老年教育走向更寬的領域，使老年教育形態更加多元和豐滿。從內涵角度講，一是老年遠程教育通過理念引領、技術引領、設施設備引領，引領老年教育邁向現代化；二是老年遠程教育有效破解當前困擾老年教育規?；l展的資源不足和分配不均的問題，使老年教育公平和普及成為可能。

（四）從老年人視角看，老年遠程教育開啟了五彩斑斕的新生活，開辟出精神文化的新世界。老年遠程教育的便捷性，為廣大老年人提供了“人人皆學、時時能學、處處可學”的優越條件；老年遠程教育的多彩性，吸引老年人參與到圖文聲色并茂的信息化學習中來，既學知識，又體驗科技的神奇；老年遠程教育的人文性，提升了老年人的生活質量，豐富了老年人的精神世界；老年遠程教育的公益性，使老年人無門檻享受教育服務，共享時代發展成果。

二、以戰略思維確立老年遠程教育發展新理念

老年遠程教育發展應以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為遵循，確立“人文、科技、普惠、開放”的發展新理念。

（一）人文是老年遠程教育的內核。老年遠程教育歸根到底是關注老年人的精神世界，豐富老年人的精神文化生活。因而老年遠程教育課程設置、教學形式、教學內容、教學方法等，都要圍繞滿足老年人的精神文化需求來進行；老年遠程教育的傳播方式、技術手段、學習終端等，都要圍繞方便老年人應用來開發設計，體現以人為本。

（二）科技是老年遠程教育的支撐。老年遠程教育是信息化的產物，依賴于科技進步?？茖W技術日新月異，老年遠程教育一方面要將科技領域的新技術、新成果吸收運用，依靠科技實現人文，依靠科技增強體驗，依靠科技提高質量；一方面要強化自身造血功能，進行內部科技創新，使教育教學更具針對性和實效性，實現可持續發展和內涵式提升。

（三）普惠是老年遠程教育的特性。普惠性是老年遠程教育的題中應有之義，發展老年遠程教育的初衷之一就是為解決老年教育資源不足、分配不均的問題，使老年教育惠及更多老年人。老年遠程教育以其特有的突破時空限制、遠傳播、廣覆蓋等功能優勢，使普惠成為可能。因而發展老年遠程教育，要致力于普及推廣，擴大覆蓋面，凸顯普惠性。

（四）開放是老年遠程教育的姿態。開放有兩層含義，一是老年遠程教育要以開放的姿態整合資源，加強與教育、文化、傳播、信息技術等領域的合作，加強地區間、國際間的交流，在開放中求合作，在合作中謀發展；二是老年遠程教育是一個開放的系統，教育資源向社會開放，向老年人開放，在開放中實現自身的社會效益。

三、以戰略站位把握老年遠程教育發展新趨勢

信息技術發展日新月異，像水和空氣一樣滲透于人們的日常生活，深刻影響著人們的生產生活方式和學習娛樂方式。隨著代際更替，新一代老年人擁有更好的物質基礎和更高的文化水平，精神追求更加多元多彩，他們渴望接受高質量的老年教育，渴望駕馭現代信息技術，融入現代信息化社會。受科技進步和老年人需求升級等因素的影響，老年遠程教育發展呈現新趨勢。

（一）多網多屏融合使老年遠程教育更加便捷。隨著信息技術發展，有線傳輸的電視網絡、電話網絡、互聯網三網合一已成現實，電視與電腦的許多功能實現融合，電視可以上互聯網，電腦可以收看電視節目；無線傳輸使手機的功能越來越強大，智能手機就是一部小個頭電腦，可以打電話、上網、收看電視節目，將電視、電話、電腦的功能集約化在一塊小小屏幕上。多網多屏融合，使奧妙的信息技術以一鍵操作的便捷形式呈現給老年人，老年人只要有一臺電視、一臺電腦或一部手機，就可輕松進行遠程學習。

（二）大數據和云計算使老年遠程教育更加人性化。未來的老年遠程教育，一方面通過大數據和云計算采集信息，對老年人的興趣、愛好、需求等做出精確全面的分析，有的放矢地開發教學課程，使遠程教學更具針對性；另一方面通過搜索技術使老年人輕松從海量資源中找到自己喜愛的學習課程，甚至根據對老年人的興趣愛好的分析，把適合的課程適時推送到老年人面前，使老年人的學習更自主和自由，實現學習個性化，服務人性化。

（三）人工智能和虛擬現實使老年遠程教育更加生動。老年遠程教育的傳統課堂形式是“電視課堂”和“網絡課堂”，即收看電視教學節目和在網站上點播教學視頻。未來的遠程課堂更加智能化，更具交互性，老年人通過人工智能技術輕松地開展遠程學習，可以參加教學直播互動，也可以通過網絡進行文字、語音、視頻交流，使遠程教學變得近在咫尺；VR技術研究虛擬現實，是一種新的人機交互技術，電商行業已在研發VR技術模擬情景購物，若把VR技術應用于老年遠程課堂，實現模擬情景教學，使老年人置身于神奇的模擬體驗中，老年遠程教育的課堂將更加生動有趣。

（四）線上線下結合使老年遠程教育更加活潑。老同志僅僅通過網絡在線上學習，彼此間缺少交流溝通，學習就會顯得枯燥。因而既要組織老年人開展線上學習，也要組織老年人開展線下互動，開展線上線下交互學習。線上線下交互學習是有組織的學習，一種形式是老年遠程教育與村、社區老年學校教學相結合，既可解決基層老年學校師資匱乏、教學質量不高的問題，又能加強交流和溝通；另一種形式是引導興趣愛好相近的老同志組建興趣小組，共同的志趣愛好凝聚老同志一起開展線上線下學習和交流，使老年遠程教育更加生動活潑，充滿活力。

四、以戰略措施開創老年遠程教育發展新格局

老年遠程教育是項戰略工程和系統工程，需從戰略上調整布局，從戰略上落實措施，推動實踐創新，不斷開創發展新格局。

（一）做好頂層設計，理順體制機制?！独夏杲逃l展規劃（2016-2020年）》規定：“建立健全黨委領導、政府統籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關部門共同參與的老年教育管理體制?！备鶕@一規定，各級要成立老年教育工作領導小組，明確主管部門，在老年教育體制框架下明確主抓老年遠程教育的分支機構，形成職能明確、層級分明的行政工作體制。同時要建立“政府主導、社會聯動，協會指導、分級實施”運行機制。政府主導，即政府主導發展規劃，做好頂層設計；政府主導資源配置，提供人力物力財力保障；政府主導組織實施，負責行政決策和行政執行。社會聯動，即社會相關領域相互配合，成立聯席會議，建立聯動機制，形成老年遠程教育工作合力。協會指導，即強化中國老年大學協會遠程教育工作委員會的業務指導作用，各級老年大學協會都成立老年遠程教育委員會，依托各級老年大學開展老年遠程教育業務指導。分級實施，即按行政層級分配工作職能，按行政層級落實工作責任，一級抓一級，層層抓落實。

（二）充分統籌資源，建設省級共享平臺。建設共享平臺是老年遠程教育的基礎性工作。以縣級市或地級市為統籌單位建設共享平臺，層面太低，重復建設浪費大，且人力物力財力配置和平臺建設檔次都有局限性；若建設全國統一的平臺，又太過集中，造成信息通道擁擠，且難以體現地方文化特色。因而以省、直轄市為單位建設共享平臺，既能保證高起點建設，又能凸顯地方特色。省級共享平臺包括課程資源平臺和信息傳輸平臺兩部分。建設課程資源平臺，一要致力于教學課程開發，根據老年人需求集中力量開發視頻課程、文本課程、直播課程等，積累優質資源，形成課程資源庫;二要整合區域內電大、廣電、高校等開發的精品課程為老年遠程教育所用；三要省級平臺之間互通有無，實現課程資源共享。建設信息傳播平臺，一要建設開放的老年遠程教育網站，開設網上課堂，既可點擊收視，也可教學直播；二要開設電視課堂，數字電視既可收視教學節目，也可點播教學節目；三要共享各級電大的教學體系和教學設施，開設老年遠程課堂；四要重視運用新媒體，開發手機APP，建立微信公眾號等，通過無線傳輸將優質課程即時推送給老年人，提供快餐式學習。

（三）建設學習終端，致力推廣應用。學習終端可分為集體學習終端和個人學習終端，集體學習終端是一個多媒體教學點，利用互聯網或電視網絡組織老年人集體學習、集體活動，這是兼顧線上學習和線下交流的很好學習形式。個人學習終端即個人擁有的電視、電腦、手機等，便于老年人自主個性化學習。地級市、縣級市卸掉了共享平臺建設的重擔后，應集中精力抓老年遠程教育學習終端建設，抓老年遠程教育推廣應用，地級市抓規范標準，縣級市抓推動落實。一要與基層老年學校、社區學校、日間照料中心、敬老院等機構相結合，整合資源，加大投入，廣泛布設遠程教學點，加大教學點密度，方便老年人就近參加集體遠程學習。二要推廣新技術和新課程，將新技術應用和新課程教學及時推廣到基層，使遠程學習富有新意和生機。三要進行技術培訓，定期對遠程教學點的專兼職工作人員進行技術培訓，更新知識，提高駕馭遠程教學的能力和水平；在老年大學開設電腦、智能手機、軟件應用等專業課程，讓老年人掌握遠程學習的操作技能。

（四）建立學習隊伍，組織遠程學習。老年遠程教育具備共享平臺和學習終端后，關鍵要組建學習隊伍，富有成效地開展遠程學習。一要宣傳引導。老年人由于對網絡媒體的認知程度低，對老年遠程教育接受慢，因而要通過廣而告之和深入人心的宣傳，破除思想障礙，讓老年人了解老年遠程教育，參與老年遠程教育，激發其學習興趣和學習動力。二要大力組織。以基層老年學校為主陣地，成立老年遠程教育學習隊伍，建立老年遠程教育學習組織，有計劃、有步驟、有目標地開展線上線下結合的遠程教學；在社區學校、日間照料中心、敬老院等其他遠程教學點，也要成立管理組織，組織老年人參加集體學習和集體活動。三要興趣凝聚。以居住社區和村居為單位，將興趣愛好相近的老年人編為遠程學習小組，興趣學習小組可以在附近遠程教學點或家庭中開展遠程學習，共同發展興趣愛好。四要個性化服務。老年人在參加集體學習的同時，都有個性化學習需求，因而老年遠程教育既要開發公共課程，又要開發滿足個性化需求的課程，同時要將教學課程覆蓋電視、電腦、手機等多種學習終端，尤其要占據手機等新媒體終端，使老年人開展遠程學習像玩手機一樣信手拈來，把遠程學習生活化、常態化。