淺析中國石化安全管理信息系統應用*

彭彩霞

（中國石化浙江麗水石油分公司）

一、引言

近年來，隨著經濟和計算機技術的迅速發展，石化企業在國民經濟中占據著越來越重要的地位，但由于該類企業的危險性較大，各類火災、爆炸事故更是頻繁發生，給人民生命財產造成重大損失，在社會上產生了極其惡劣的影響。因此，如何科學有效地進行安全管理，保證企業的安全平穩運行是石化企業可持續發展的重要保障。依托于信息技術，信息化管理成為石化企業加強安全管理的重要方向。開發和應用安全管理信息系統成為提升安全管理水平的主要途徑。中國石化依托良好的內部網絡環境研究開發出了中國石化安全管理信息系統（下文簡稱安全管理信息系統），各二級單位通過SDH、幀中繼等方式接入中國石化內部網絡，實現了中國石化集團公司油田、煉化、銷售等各板塊上線運行，提高企業安全管理水平。

安全管理信息系統通過對與安全問題有關的資料數據進行收集、整理、統計、分析，為管理者提供決策、計劃、控制所必需的信息的軟硬件環境。它通過利用企業過去的安全數據和模型預測未來的安全情況，從大局出發，輔助支持企業安全管理決策活動。

二、安全管理信息系統各模塊結構和功能

安全管理信息系統不僅具有信息發布和數據庫服務功能，同時也具備安全管理功能，使之成為公司安全管理和信息交流的平臺。系統主要包括承包商、教育培訓、應急管理、風險管理、安全檢查、事故事件管理、職業衛生、隱患治理、油氣安保、三同時、安?；?、監管制度等12個業務模塊和監控統計及集成平臺2個管理模塊，各模塊全部信息都是一次錄入、多次使用、全程共享。系統在集團公司的云平臺上集中部署，全部企業的安全管理業務都是按照規定的規范和標準在這個信息平臺上運行，極大方便了公司安全監管數據的統計分析，為安全管理決策提供廣泛而強大數據支撐。

（一）教育培訓

教育培訓模塊主要是企業培訓計劃的制定，培訓過程管理及培訓結果的落實，培訓人員證書的管理（證書的發放、復審、換證）。企業可以根據實際合理確定培訓時間、手段、形式和內容，開展多層次、多類別、全方位的培訓，切實增強培訓效果，借助系統實現員工培訓的全方位、全過程管理。

（二）風險管理

風險管理主要包括風險識別、分析報告、重大危險源、全員安全診斷四部分內容。風險識別包括風險識別評價、重大風險評審和風險庫管理，通過員工定期對主要作業活動和設備、設施進行風險識別，按照管理流程進行審核，對識別出來的重大風險進行評審，并采取相應的措施進行閉環管理，有效控制識別出的重大風險，防止事故發生。

分析報告包括HAZOP分析報告、關鍵裝置評估報告、現狀評價報告三類。HAZOP分析報告是對新建及在役的危險工藝裝置按照級別定期進行HAZOP分析。關鍵裝置評估報告是對本單位的關鍵裝置/重點（要害）部位進行定期評估?，F狀評價報告是由相關單位定期對本單位的安全現狀進行評價。

重大危險源模塊包括基本信息及備案信息的登記和查詢，實現了對重大危險源動態管理。

全員安全診斷是全員使用模塊，積極鼓勵員工主動發現和識別生產、管理各環節中的不安全因素，并及時做好整改落實，充分發揮全體員工積極性。

（三）承包商

該模塊主要對各企業的承包商進行全過程動態管理，包括資質審查、施工人員培訓、過程監督、業績評價等。首先企業對承包商經營資質及負責人、主管領導、安全負責人、項目經理的安全資質進行審核，審核通過后對施工人員進行專項教育培訓，培訓合格后方可進場施工作業，并及時對承包商進行業績評價，對不合格的承包商實行末位淘汰機制，對承包商的違規行為進行曝光。

（四）三同時

該模塊主要對企業新、改、擴建項目三同時辦理情況進行全過程管理，包括項目基本信息、安全三同時、職業衛生三同時、消防三同時、進度跟蹤信息登記，實現對新、改、擴建項目合法合規情況進行實時管控。

（五）安全檢查

該模塊主要包括檢查計劃和檢查信息登記功能。企業可以根據實際制定不同級別、不同類型的檢查計劃，對檢查的相關信息進行登記管理，對查出的問題及時落實責任，及時整改，確保安全。

（六）事故事件管理

事故模塊主要是指對各企業的事故進行登記、原因分析、事故處理的閉環管理，包括事故信息/快報、事故報告、事故后評估、事故月報。

（七）油氣安保

對按事件快報菜單主要對企業管道打孔盜油、開井放油、盜竊生產物資、破壞生產設備、恐怖襲擊事件及其他類別的案件進行記錄。

（八）職業衛生

職業衛生模塊主要包括體檢管理、監測管理、職業病危害防護設施管理。

（九）應急管理

該模塊主要包括應急預案、應急演練、應急救援隊伍、應急物資、區域聯防。錄入應急預案、應急救援隊伍、應急物資等基礎數據，并進行動態更新管理。根據應急管理要求，定期按計劃進行應急預案演練，并及時錄入演練信息，實現應急預案和應急演練的結構化關聯，應急救援隊伍和物資立體式關聯，區域聯防信息化關聯。

（十）安?；?/h3>

企業安全部門根據規定及時通過系統上報安?；鹕侠U預算、投保資產及繳納情況、返回使用情況的報表等，便于對安全基金進行動態管控，統籌協調。

（十一）監管制度

該模塊主要對國家法律法規及各類標準規定進行系統管理，有新增、查詢和下載等功能。目前此模塊由總部統一進行維護、下發，支持查詢及在線瀏覽，供下屬企業瀏覽和下載；對于各企業自行維護的本企業內部安全相關管理制度及細則，只有本企業有權限進行查詢和瀏覽。其主要功能為：

法律法規：實現總部統一維護的國家法律法規、部門規章的瀏覽及查詢。

相關標準：實現總部統一維護的國家標準、行業標準的瀏覽及查詢，提供企業標準的維護功能。

安全監管制度：實現總部統一維護的中石化安全監管制度的瀏覽及查詢。對企業自有管理制度提供企業自行維護功能，其他類似企業可以參考，實現企業內部信息共享。系統所有用戶默認配置本模塊的瀏覽角色。

（十二）隱患治理

該模塊主要用于隱患發現，可通過系統報告隱患信息，相關管理人員對發現的隱患信息進行綜合評估后，需要整改、驗證的隱患可進行立項，并做好進一步的項目治理、驗收工作，實現了隱患檢查、治理、驗收等閉環設計。

系統中常用的功能模塊具有統計分析功能和部分指標的統計分析圖表，為各級管理人員提供全面直接的數據分析。系統還可以根據登記的數據自動生成相應的臺賬，另外每個模塊都具有在線幫助功能，附有操作步驟詳解，為零基礎的員工快速掌握系統操作方法提供保障。

三、安全管理信息系統應用實例分析

中石化某省公司依托安全管理信息系統技術支持，在全省范圍內開展了以“識別大風險、消除大隱患、杜絕大事故”為主題的全員安全診斷活動，發動全體員工立足崗位進行危害識別活動。在短短3年不到的時間里，全省系統各專業線、各層級的職工共計提交安全診斷建議22萬多條，其中建議采納率達到80%以上，為企業安全管理提供了強有力的信息支持。每個管理人員都可以使用安全管理信息系統配合手機APP實時實地查看，處理權限內的診斷建議。系統還設置了在線獎勵功能，對優秀建議給予獎勵并在全省范圍內共享，為廣大員工更有效地識別風險提供有效的學習和借鑒素材，實現良性循環。

四、安全管理信息系統應用存在的問題

安全管理信息系統，采用分批試點逐步再推廣的方式，歷經10年，經過3期建設，已經實現全系統110家企業、1750個二級單位、38038個基層單位全線正常運行，但在日常應用中還是存在以下問題。

（一）觀念問題

部分企業領導缺乏現代化管理意識，對信息化技術知之甚少，日常管理中墨守成規，不與時俱進，不了解安全管理信息系統功能作用，不重視安全管理信息系統日常應用管理。安全管理信息系統雖已實現全系統上線運行，各模塊功能正常，但由于各層級對系統功能和作用理解不一，對系統應用管理要求不一，在實際應用中很多員工仍然停留在手工填寫報表、臺賬的階段，對系統應用只是應付檢查，并沒有真正地與日常安全管理相結合。例如應急演練記錄手工臺賬一套，安全管理信息系統一套，不僅不能發揮系統高效便捷的作用，相反增加了員工的勞動量，造成員工特別是基層一線員工對系統應用的排斥抵觸，無法實現對系統的深化應用。

（二）部門協調

安全管理信息系統根據HR系統數據實現全員覆蓋，由安全部門主管，但由于企業長期以來形成的“本位觀念”，導致系統在不同專業線條應用程度不一，特別是同級部門溝通協調上存在困難，加大了系統實施的難度。

（三）員工知識參差不齊

安全管理信息系統基礎數據主要來源于基層員工，但基層員工知識水平參差不齊，其中年齡大、文化程度低的也還占有一定的比例，其計算機使用水平相當欠缺，但是安全管理信息系統要求有既熟悉業務又懂計算機技術的高素質員工，這樣的要求在現階段很難完全滿足。

（四）各類系統業務重疊

隨著信息化的推進，中國石化各專業線條都相繼推出了自己的管理系統。例如銷售板塊，主要的應用系統包括ERP系統、加油卡系統、61系統等。各線條政府監管部門也在推廣自己的管理系統。由于各線條、各部門側重點和要求不一致，導致一項工作內容需要錄入多個應用系統，導致大量無效工作。例如加油站開展一次消防演練，內部應急管理手工臺賬要登記，安全管理信息系統要登記，消防隊消防網要登記，消防管理部門手工臺賬也要登記；又如安全檢查，安全管理信息系統，ERP系統和61系統都有相應的檢查模塊，錄入內容大同小異。

（五）硬件設施和信息技術支持欠缺

由于安全管理信息系統對計算機系統有一定的要求，而基層單位計算機配置水平相對較低，在實際應用中經常會出現瀏覽器不兼容、緩存過多、網頁走丟等問題。加之安全管理信息系統雖由集團公司信息部牽頭，但各省、分公司由安全部門主管，導致信息技術支持欠缺，給日常正常應用帶來困難。

五、安全管理信息系統應用幾點措施

（一）領導的重視

各單位可以成立以企業一把手或安全總監為組長的項目小組來保證組織力量，由企業高層領導進行統籌協調，從強調系統應用的必要性和重要性入手，轉變相關部門的管理觀念，大力推動系統深化應用。

（二）技術支持

由總部組織相關技術人員成立技術服務隊，根據板塊、地域劃分，至少每個省級單位配置一名技術負責人，負責對接和解決系統日常使用中出現的各種問題，為系統的日常應用保駕護航。

（三）完善培訓教材，進行交互式培訓

培訓是保證安全管理信息系統正常應用的一個關鍵步驟，可以按照決策層、執行層和操作層3個不同層面開展相應培訓，讓決策層了解系統功能，執行層熟悉系統管理方法，操作層掌握系統使用方法。另外，可以由總部負責編制系統操作指南，讓各層級的培訓有教材可用。

（四）加強技術銜接，促進數據融合打破信息孤島，構建“安全生產云計算中心”

首先，在“互聯網+中石化物聯網大數據平臺”框架下探索，上層著力打造面向“云”上的各種應用和業態的技術架構與服務體系，開發數據融合平臺，對企業內或地方政府的不同業務系統的數據進行匯集、轉換和分析，實現信息高效融合，消除信息孤島。其次，在數據融合平臺的基礎上完成海量數據的匯總、比對與分析，實現數據的深度加工和利用。最后，基于準確的實時數據，開發構建“安全生產云計算中心”，整合打造基于信息共享的“安全管理信息系統大數據融合對接應用平臺”，實現各部門、各地信息資源共享數據系統融合，匯總形成國家層面安全信息基礎數據庫。

（五）完善系統運行的規章制度和業務規范

數據是系統的核心，完整的責任體系、數據授權等級表和系統運行維護規范等規章制度是保證系統正常運行的必要條件。通過建立完善的系統運行規章制度和業務規范，規范數據的錄入，制定考核標準，促使員工正確有效地使用系統，形成精確、完整的具有管理價值的信息。

（六）完善系統移動終端，著實提高系統應用

目前，安全管理信息系統只有全員安全診斷模塊有APP客戶端，但系統內各業務模塊都有審批流程。開發完善系統移動終端，是著實提高系統應用效率的關鍵點，但是網絡安全問題不容忽視，因此建設配套完整的安全策略及防護措施的系統移動終端尤為重要。

六、結束語

安全管理信息系統的開發應用，為集團各個單位科學決策提供了數據、信息支持，在一定程度上改變了傳統的安全管理模式，將會逐步取代傳統的安全管理手段，在企業安全管理中發揮著越來越重要的作用。但安全管理信息系統應用是一個不斷完善動態發展的過程，需要與業務管理更新進行無縫銜接，不斷完善深化應用，才能更好地發揮其作用。