淺析安全生產網格化管理在寧鋼物流部的應用

呂占濱 欒帥華 袁彥軍

（寧波鋼鐵有限公司）

安全生產是企業永恒的主題，不僅關乎著企業的生存與發展，還關系到每一個家庭的幸福，同時也影響著整個社會的穩定。安全生產管理長期以來一直都是各級政府高度關注的問題，同時也是各個企業管理者和安全管理人員嚴格把控的重點。而如何能找到一個適合于自身的更為先進的安全生產管理模式已成為企業安全管理工作的一個重要課題。然而，由于各個企業安全生產管理本身存在的復雜性和多變性，也使該課題成為一個復雜的系統問題。

一、安全生產管理現狀分析

寧波鋼鐵有限公司（以下簡稱“寧鋼”）是一家大中型鋼鐵聯合企業，其生產鏈包括自原料到煉鐵、煉鋼、連鑄、熱軋等各個工序，屬于國家規定的高危行業。寧鋼物流部作為其二級單位，主要承擔著公司的鐵水運輸、道路運輸、廢鋼合金倉儲、備件材料倉儲等管理職能，具有業務范圍寬泛、作業區域點多面廣并且流動性大等特點，安全管理難度相對較大。多年來，物流部基于現場生產和作業的性質以及人員的結構特點，結合轄區安全生產管理工作實際綜合分析，積極探索和做好安全管理工作。

（一）管理者存在“重口頭、輕行動”的現象

部分基層管理者由于自己非安全管理專業出身，欠缺對安全管理工作的深入思考，從而造成其在日常管理當中對安全工作的被動式管理，或者缺乏系統性的策劃、組織，或者沒有將安全管理的理念與工作實際緊密結合，思想意識上急于做好，但在實際工作中卻沒有具體的措施，安全管理的效果始終欠佳。

（二）資源閑置浪費，未得到有效利用

以往的安全管理思路，管理者的關注重心是如何依靠各級主管人員及安全管理人員做好組織的安全管理工作。但對于不同的作業性質和復雜的作業環境，以及一些專業性要求較強的作業項目，單靠這些力量是不能起到全面安全監管作用的。因此，要發揮轄區內所擁有的各專業工程師、黨組織、團組織以及其他對安全管理有經驗或安全相關持證人員的積極作用。

（三）基層作業現場安全監管不到位

在日常的安全管理工作中，由于缺乏系統有效的約束機制，部分基層管理者安全監管不作為，時常出現上緊下松的局面，監管力度逐級逐層衰減，使上級的一些安全管理思想、理念、政策、制度、規定和措施等傳達不到位，執行不到位，最終導致作業現場安全管理工作未得到真正落實，各項安全監管效果大打折扣，甚至出現“真空地帶”，缺失監管。

（四）安全管理相關人員專業知識欠缺

由于部分安全管理人員安全意識淡薄，未積極參加上級組織的相關安全專業培訓，以及未主動開展系統的自我學習，導致其安全管理知識匱乏，安全管理經驗不足，不能有效地指導和開展現場各項安全管理工作。

（五）現場安全事故頻發

物流部轄區在2007—2015年間，共計發生各類安全事故（件）約68起，包括鐵路運輸、道路運輸、特種設備操作等多個專業，其間雖未造成人員傷亡，但是也留下了慘痛的教訓。安全事故的頻發給各級主管和安全管理者敲響了警鐘，同時也給安全生產管理工作的進一步開展提出了新的要求。

二、安全生產網格化管理簡介

基于以上多種原因的存在，勢必需要尋找一種適合于物流部自身特質和實際情況的安全生產管理模式，來提升部門的安全生產管理水平。為此，物流部結合安全管理工作實際，積極調動內部資源優勢，摸索出了將網格化管理思想切實運用到實際的安全生產管理工作中，自身特有的新的安全生產管理模式——安全生產網格化管理。

網格化管理：整合和有效利用轄區現有資源，將本區域按照一定的標準劃分成若干個單元網格，達到分片包干、責任到人、設崗定責，真正實現力量下沉、無縫銜接、事事有人為、人人能盡責的管理模式。

安全生產網格化管理：將網格化管理的基本原理運用于實際的安全生產基礎管理工作中，整合安全管理網絡內所有資源，以發揮主管隊伍安全履職、安全管理隊伍安全監督、注冊安全工程師隊伍（安全專業隊伍）安全輔導、專業技術人員安全技術支撐、黨工團安全文化推動等五方面為重點，“五位一體”多方協同，發揮各隊伍特色及優勢，從而建立高密度、精細化、網格化安全生產監管和責任體系，保障安全生產有序穩定。

三、安全生產網格化管理在寧鋼物流部的應用

2015年底，寧鋼物流部結合網格化管理思想，率先提出安全生產網格化管理體系建設部署，充分利用現有安全相關資源優勢，積極完善安全管理機制、框架，切實將各項安全管理工作落到實處、直達基層，從而開啟了安全生產網格化管理之路。

（一）構建責任體系，完善安全管理網絡

安全管理責任通過安全管理網絡得以充分體現，而對安全管理網絡的優化，也同樣是指導各項安全責任全面落實的過程。根據國家安全生產“三個必須”的總體要求，面對原有安全網絡中“自上而下”僅包括主管人員和安全管理人員的弊端，物流部圍繞網格化管理思路，落實“橫向到邊，縱向到底”的管理思想，首先從主管隊伍改革入手，結合寧鋼“三級機構＋一級班組”的組織機構特點，大膽嘗試創新，以各作業區域職責為原則，在現有機構設置的基礎上，建立起以部長、作業長、工長、班組長為主的四級安全網格架構，并劃分出6個以作業區為單位的二級區域單元，13個以股為單位的三級作業單元和13個以班組為單位的四級基層單元。

將本部門的10余位專業技術人員和業務管理人員，以及5名注冊安全工程師持證人員和黨工團主要負責人一并納入安全體系中，在安全管理方面給各單元提供專業性支撐。

通過以上各管理單元的劃分及相關隊伍的建立，共同組成了本部門的安全生產網格化體系，同時堅持“五位一體”多方協同的理念，探索各支隊伍的優勢發揮和協同共建問題，從而促進安全生產網格化管理體系的零死角、全覆蓋狀態，網格劃分清晰，分片明確，責任到人。

（二）協同一致，各盡其責

1.管生產必須管安全，主管隊伍有效安全履職

物流部堅持以主管安全履職月度評價為重要手段，通過將安全責任層層分解，落實到人，并通過主管隊伍安全履職能力的監督和引導，以及主管領導和安全管理人員的風險抵押金和正激勵措施等多種措施，切實將現場的安全監管措施落到實處，不斷促進基層安全管理穩健發展。

借助主管安全履職評價，建立起物流部主管安全履職評價標準，整理歸集各級主管應盡的責任、應開展的工作內容及應執行的標準等內容，促進主管人員按照標準要求逐項開展安全管理工作，做到安全管理不落項。堅持主管安全履職月度評價機制，組織部門安全管理人員定期開展評價檢查，有效實施監察督促，并建立起主管人員安全履職檔案，與主管績效掛鉤，促進主管隊伍安全管理工作穩步提升。

結合四級安全網絡的構建，對基層班組長的安全職責做了進一步明確，充分調動其自主能動性，有效發揮最基層單元的安全管理作用，確保各項安全管理工作層層落實到位。

2.管技術必須管安全，管業務必須管安全

物流部通過將各生產、設備重點崗位專業技術人員納入安全風險抵押范圍，并通過安全技術監督、專業技術授課等形式，督促專業技術人員真正做到“管技術必須管安全”。各專業技術人員和業務管理人員利用自身專業特長和豐富閱歷，積極主動深入基層開展走訪交流、現場檢查和培訓授課，為一線作業人員答疑解惑，給現場實際作業提供專業上的指導和業務上的支撐，帶動、感染并引導員工有效提升專業技術水平和業務能力，全面促進安全生產穩定運行。

3.黨工團發揮能動性，全面提升員工安全素質

安全文化能為企業安全生產提供有效保障，在物流部的網格化安全管理體系中，黨工團隊伍最主要的職責就是開展各類群眾性安全活動，全面提升物流部安全文化建設。物流部黨總支、分工會、團總支根據各自安全職責，積極深入基層、團結群眾、聯系員工，以多種載體、多種形式組織開展了各種活動，以此來感染和影響每位員工，營造濃厚的安全文化氛圍，增加了員工學習各類安全知識和操作技能的機會，同時參加活動的人數也越來越多，切實起到了以點帶面的效果，促進了全員安全意識的不斷提高和綜合安全素質的不斷提升。

4.優勢互補，充分利用安全管理資源

因安全管理專業人員的重要性，物流部高度重視注冊安全工程師隊伍的建設，積極出臺多項優惠政策鼓勵員工加強學習，不斷提升自身安全管理能力。同時，物流部充分挖掘其專業優勢，通過計劃性安排，以注冊安全工程師隊伍日常管理支撐為基礎，通過掛靠基層班組指導安全工作、組織開展安全管理專業知識授課等活動，有效發揮其安全協同功能和傳幫帶作用，切實促進安全管理隊伍能力的提升和部門安全管理水平的提高。

四、安全生產網格化管理的優點

物流部自推行安全生產網格化管理模式以來，本區域各項安全管理工作開展有序，真正體現了分工明確、責任到人，網格內各支隊伍相互協同，共同推動了物流部安全管理水平的整體提升。

自2015年推進網格化安全管理體系建設以來，轄區各類事故（件）由原來的年均7.5起下降至3.6起，困擾物流部多年的汽運運輸車輛大廂碰撞限高架問題基本得到根治，同時物流部在自2016年起全面推行鐵路機車遙控操作模式的改革基礎上，2016年、2017年連續兩年創造了鐵路行車無事故的紀錄。

縱觀整個網格化安全管理體系建設的全過程，該模式主要優勢體現在：

（一）安全生產管理由“被動”變“主動”

通過有效的安全評價和責任到人的措施的落實，每個人和每個團體都能對自己的安全職責了然于心，促使其主動開展工作，及時發現問題和安全隱患，做到防患于未然，使整個安全生產管理工作真正做到由“被動”變“主動”。

（二）責任落實明確，精細化管理

安全生產網格化管理模式，將安全管理區域和范圍進行有效劃分，實施安全管理區域和人員全覆蓋，避免了傳統安全管理工作中的盲區，消除了企業安全管理中的責任不清，真正實現了安全生產管理工作的“橫向到邊，縱向到底”。

（三）整合利用資源，實現高效管理

通過對網格單元內的相關管理者、安全管理人員、技術人員、黨工團等資源進行有效的整合和利用，充分調動了各方力量有序地開展相應的工作，發揮其高效優勢的作用，在人員培訓、隱患排查、員工發動等方面顯著提高，使得各項安全問題能在第一時間被發現和解決。

（四）安全生產管理工作由“虛”變“實”

安全生產網格化管理模式在權責一致、全覆蓋、無死角的情況下，使得各項安全工作都能主動有序地開展，擺脫了上下脫節、理論與實際脫節的不利局面，扭轉了安全管理工作中務虛的現象，保證了各項安全管理工作的扎實開展。

五、結束語

綜上所述，安全生產網格化管理通過合理的網格構建，綜合運用有效的評價手段并明確職責范圍，同時將多種分散的資源整合成一個有效整體，充分發揮了員工積極性和資源優勢的作用，改善了現場安全生產管理狀況，真正實現了安全生產管理的精細化、網格化、全面化，為企業提高安全生產管理水平提供了有效的借鑒經驗。