石油化工施工安全管理的體會

張崢光

（中石化寧波工程有限公司）

石油化工項目建設施工過程中，從地下到地上、從土建到安裝、從施工到生產準備，環境不停變化，施工風險也在不停轉變。施工的固有風險在各種因素的作用下疊加，其中火災、高處墜落、物體打擊、觸電、受限空間窒息、中毒等事故是常見的安全事故。特別是承重腳手架、大型機械設備倒塌極易引起群死群傷的重大事故，后果不堪設想。

一、直接作業環節安全違章的常見問題及后果

（一）動土作業

（1）對地下情況不熟悉，盲目開挖。

直接后果：挖斷通訊、動力電纜、地下油氣管線、暗渠。

間接后果：裝置運行觸發連鎖保護，引起非計劃停工；火災、閃爆等。

典型事故：“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏事故（開挖火星是直接誘因）。

（2）開挖作業，無監護人員、無警戒告示。

直接后果：無關人員或周邊作業人員，在挖機視覺盲區發生碰撞，造成人身傷害。

（3）土方堆放不規范。

直接后果：局部坍塌、造成埋地管路移位、地下設備設施受擠嚴重。

間接后果：人員被埋、上部結構受損。

典型事故：2009年6月27日上海樓房倒塌事故。

（4）渣土、余土未及時清理，揚塵無控制措施。

直接后果：施工環境差，空氣污染嚴重。

（二）臨電作業

（1）未嚴格按照三相五線制設置施工臨時用電；（2）臨時電纜表面皸裂、破皮現象嚴重；（3）用電負荷過載；（4）漏電保護器，限定電流過大，超出安全保護范圍；（5）一閘多接；（6）設備接地不符合規范要求；（7）線路架空未采取絕緣手段，直接用鐵絲捆扎；（8）手持工具電源線過長，未在5m范圍內設置開關箱；（9）配電箱內電源端子裸露；（10）雨天施工，用電設備設施防雨等級偏低。

直接后果：頻繁跳閘。

間接后果：觸電死亡。

（三）高處作業

（1）臨邊孔洞未及時防護；（2）腳手架搭設后，使用過程中頻繁修改，跳板綁扎鐵絲被擅自拆除；（3）垂直交叉作業；（4）安全帶破損、超期服役，過程中無可靠系掛點或選擇無效系掛點；（5）高處落物；（6）材料堆放過多、位置選擇不當；（7）防滑、防墜、防落物措施未落實；（8）作業平臺附著點失效，整體坍塌。

直接后果：高處落物、人員墜落。

間接后果：人員傷害、死亡，設備設施損壞。

典型事故：2016年11月24日7時40分左右，江西豐城發電廠三期在建項目工地冷卻塔施工平臺坍塌，造成74人死亡，兩人受傷。

2014年4月28日中石化勝利油建工程有限公司腳手架坍塌事故，共造成5人死亡，6人受傷。

（四）用火作業

（1）動火無火星捕捉措施；（2）電焊的二次線未就近設置；（3）三氣瓶超出服役期、氣帶接頭存在漏氣；（4）可燃氣、助燃氣瓶相互間安全間距不足，與動火源間距不足；（5）有毒有害、可燃性氣體揮發環境，動火過程無周期性檢測；（6）動火點未按規定地點作業，擅自移動位置，對周邊含油污水、污油系統未做防護；（7）個人防護用品不規范。

直接后果：運行設備受損、火災、爆炸。

（五）起重作業

（1）對起重物重量不清，盲目吊裝；（2）強行摘除報警設施，超重吊裝；（3）吊車支腿未全面打開、地基處理不實、地錨設置強度不足；（4）吊點設置不合理；（5）吊索具選擇不當；（6）貪圖便利，散件集中捆綁吊裝；（7）吊籠過小，被吊物超出吊籠允許范圍；（8）自制工具、工裝未經核算、試驗；（9）無證作業；（10）強對流天氣，未采取鎖車、趴桿措施。

直接后果：高處落物。

間接后果：落物傷人、吊車傾覆。

典型事故：1999年7月，發生在美國密爾沃基州米勒公園，LTL1500吊車（最大起重量1500美噸，折合計1360噸）吊裝棒球場鋼結構時的傾覆事件。2001年7月17日，滬東造船公司龍門吊倒塌事故。2016年4月13日，東莞起重機傾覆重大事故。

（六）受限空間作業

（1）惰性氣體窒息（主要是氮氣）。典型事故：2016年7月19日，河北省邯鄲市武安市廣耀鑄業有限公司混鐵爐環保除塵項目施工，5名工人氮氣中毒死亡。

（2）有毒有害氣體中毒。典型事故：2013年11月20日，寧波工業供水北侖青峙支線管道項目較大窒息事故。

（3）觸電。

（4）高處落物。

（5）高處墜落。容易發生在煙道系統、大型設備內件安裝、改造。

（6）閃爆、著火。典型事故：2016年6月15日，中石化石家莊煉化公司設備起火事故。近幾年電站脫硫脫硝改造著火事故頻發，著火事故往往伴隨動火作業產生。

（七）盲板抽堵作業

（1）泄漏；（2）閃爆；（3）中毒。

高風險作業，稍有不慎就易產生事故。

二、導致直接作業環節事故頻發的原因

通過對一些典型案例的分析、學習，能找到以下事故發生的直接原因：（1）作業人員未經過安全教育，直接進入施工環境，擅自作業；（2）沒有進行風險評估和危害識別或識別不到位引發事故；（3）施工方案安全風險分析不足，形成重大管理盲區；（4）不執行施工方案，方案與實施兩張皮，盲目施工引發事故；（5）作業前，沒有對環境進行檢查、檢測，在局部條件發生變化時，引起事故；（6）安全措施不落實，存僥幸心理、野蠻施工引發事故；（7）不遵守操作（作業）規程冒險作業引發事故；（8）施工機具、機械、設備設施缺陷引發事故；（9）工藝處理不徹底，帶隱患交付施工，違章施工引發事故；（10）片面追求進度，忽視客觀因素。

從以上原因分析看，均能從“人、機、料、法、環”五大環節找到管理失控的因素，當各類因素疊加在一起，人員的失控、機具設備失效、材料性錯誤、施工方案出現偏差、環境的轉變，一線貫穿之下，必定會造成事故。

三、安全管理的重點對象

（一）重要方案

石油化工項目建設的重要施工方案包括深基坑施工方案、大型設備吊裝、超高腳手架搭設、高壓管道試壓、氣壓試驗等。

施工方案是項目安全實施的基礎所在，在編制過程中，會參考以往項目的實施經驗，但一定要結合自身項目實施的特點，避免千篇一律，犯經驗主義的錯誤。重大方案編制工作，項目經理要組織，開展研討，定稿后報公司各部門審核，由公司技術負責人審批。按照SH/T—2012《石油化工建設工程項目施工技術文件編制規范》規定，對于工藝較復雜、質量要求較高、危險性較大的施工方案，可以組織專家評審。

石油化工裝置大型化趨勢明顯，超高超大超長設備、框架不斷顯現，運輸、地基處理、吊裝等環節風險高度集中。往往施工方案要結合整個平面布置、場地條件、設備交貨，不斷優化、變更。施工方案在變更管理上，一定要嚴格按照施工方案審批程序，不得圖省事、走捷徑。經過專家論證的方案，在發生變更時，必須征得原評審專家的同意，方可實施。

（二）重要環境

1.自然氣候特征

石油化工項目的建設，往往要經歷1—2年的時間，其間難免要經過一年四季的考驗。夏季、冬季特殊的自然條件對施工影響非常明顯，在風險管控上提前措施不當，會造成極大的損失。

2.施工環境營造

施工道路通暢、物資進場有序、堆放整齊，人車通道分離，是項目組織實施過程中的目標追求，也是安全管理的有力保障。

石油化工裝置無土化施工，是當前項目組織的一個重點環節。通過無土化施工目標節點的設置，結合項目進展情況，按區域硬化，形成良好的作業環境。

由于土地資源有限，提質升級、改擴建項目用地緊張，石油化工裝置場地布局日益緊湊。平面、空間在項目進入高峰期后，矛盾突出。所有物資的進場、堆放必須按品種、節點目標、數量進行控制。

立體管理上，盡量采用模塊化施工方法，減少立體交叉、高處作業。

項目現場要設立文明施工小組，對于地面保潔、余廢料清理實現統一管理，階段性開展集中清理，解決氣帶、電纜線、焊把線亂拉亂扯現象。

（三）主要大型施工設備

石油化工裝置建設按不同階段，投入的施工機械不同，安全控制風險同樣也存在差異，不可一概而論。

樁基施工階段，主要核心設備為打樁機，柴油打樁機是設備控制重點，設施在進場，要組織場外驗收；組裝過程，檢查確認到位；組裝后，試運行檢查。

土建施工階段，挖掘機、水泥泵車、水泥槽車，以市場租賃為主，或者商品混凝土供貨商提供服務，對于設備提供商及司機要有明確的管理要求，避免造成設備陳舊、操作人員素質低下的格局。升降機、物料提升機必須要通過安裝驗收，固化操作人員。

設備安裝階段，25—1250噸不同等級的汽車吊、履帶吊、塔吊，甚至個別裝置要采用4000噸履帶吊，重點要排查車輛的使用年限、安全設施完好程度、提供設備的租賃商綜合實力；腳手架鋼管厚度、扣件強度、鋼跳板的強度等必須按批次進行檢驗，不能讓殘次品流入工程現場。

（四）新材料、新設備、新工藝的應用

對于新材料、新設備、新工藝的應用，要成立專家組全程管理，提前對相似材料、設備、工藝進行調研，編制詳細過程控制方案以及應急處理手段，過程中及時收集信息，分析研判，逐步推廣使用。

四、安全管理的手段和措施

石油化工項目建設到目前為止，依然是勞動力密集型的產業，一套大型石油化工裝置建設期，業主、設計、監理、施工、生產運營、供貨商服務人員等等，一般要集結1000余名人員參與其中。超大型的項目群建設，短期內甚至要達到幾萬名人員。

“人”的不安全行為，往往是安全事故的一個誘導因素。當大量的不安全行為集中呈現的時候，施工現場的安全風險將遍地存在，隨時隨地有出現偏差的可能。

（一）進入項目，把牢源頭

（1）入場教育要入心入腦，不能為教育而教育；（2）要轉變單一追求教育時間的方式，盡量增加案例事故教育，觸動從業人員的內心；（3）安全教育的對象，不能疏漏管理人員，要從管理意識上進行強化；（4）安全技術交底，不能只追求全員教育，要抓住核心少數，讓關鍵崗位的伙長、班組長清晰安全風險所在，計劃采取的安全措施，必須配備的防護設備和機具；（5）安全技術交底，要分階段性進行，根據項目階段，設定若干個起始點，將安全技術交底貫徹到人；（6）充分發揮黑名單作用，將以往不守規矩、不能遵守制度的極少數人拒之門外。

（二）過程實施，強化控制；鐵的手段，杜絕違章

（1）對于施工區域，要采取分割管理，責任到人。（2）HSE體系履職人員到位，開展好周月、專項檢查。（3）有檢查，必要有整改，有提高；對檢查結果要進行分析歸類，找出成因，采取措施，及時糾偏。（4）堅持周一集中喊話、領導班子結對子，管理人員下班組等安全活動。（5）班前會要發揮作用，管理人員給予指導，從而形成自下而上的安全管理氛圍。（6）充分發揮獎懲機制，定期表彰先進，隨時處罰違章人、事；對個人采取違章積分制，累計違章扣分滿12分，清退出項目，一年內不再錄用。（7）采取單位考核排名制，定期發布公告，反饋各單位總部，形成總部、分公司、項目部不同層級的交流機制。（8）采取視頻監控，全方位、全視角管理，彌補人員巡檢盲區，起到遠程管理、警示教育、信息采集的作用。

（三）收尾階段，重點避免管理力度衰減

施工收尾階段也是生產準備開始階段，安全風險處于施工風險、生產物料風險相疊加的狀態，而施工組織經過長期的項目運行，已經進入疲勞期。施工作業人員大部分即將撤離現場，人心浮動，極易造成閃失。

（1）根據剩余工作量，組織施工人員有序撤離，定日期、定目標、定群體，有計劃、有組織地撤離施工現場；（2）對于業主的生產準備信息，可通過微信群、現場告示牌、協調會，及時將信息傳遞到每一名作業人員；（3）重大介質引入，例如引蒸汽、燃料氣、氮氣等，裝置現場采取局部或全部停工手段，待各項確認工作完成后再恢復施工，并升級票證管理等級；（4）項目管理團隊要有警惕意識，各項安全檢查、例會不能因施工任務銳減而降低標準。

五、結束語

石油化工項目的安全管理伴隨著項目進程在不停變化，有一定的周期性規律。初期，信心滿滿，充滿了激情；高峰期，矛盾疊加，安全生產壓力集中，疲于奔命；后期，疲倦不堪，盼望著項目盡快結束，憧憬下一個項目能夠更加地完美。當第二個項目開始，又一次陷入了一個周期輪回。

石油化工的施工安全風險因行業而生，因人而起，不會消亡，并且在周期性的轉變。無論是地下工程還是地上工程，安全風險都有跡可循。只要細致研究、沉心應對，一定能夠將安全事故困在牢籠之中，實現安全生產目的和目標。