基于價值視角的房建工程變更對工程造價影響的研究

周孝飛 樂世春

云南瑞爾方略工程造價咨詢有限公司，云南昆明 650201

1 工程變更表現在以下形式

查閱各項建筑施工材料及規范，得知工程項目施工中，房建工程變更包含變更工程量、變更工程進度、變更工程項目和變更施工條件等，幾種類型的房屋建筑項目變更以及工程變更具體表現形式：

（1）增加或減少因設計變更或項目規模變更引起的工作量；

（3）因設計或技術規格變更而引起的工程質量或項目類型的變更；

（4）房屋項目有關部分的基線、標高、尺寸和位置的變更；

（5）建筑項目重要部分的施工進度或施工順序的變更；

（6）為完成項目必須進行的任何額外工作的變更；

（7）建筑工程標準規范或其他材料變更。

2 引起房屋建造工程變更的主要因素

2.1 設計施工圖紙時，技術工作人員會更深層次逐步完善

施工單位會根據建筑需求或者一些外部環境要求設計單位對圖紙設計進行變更，或修改、或改進、或優化原有的設計內容。最終會以建筑施工設計變更通知書的形式發出。一般來說，設計變更是由以下原因引起的：

（1）施工主體的行為引起的設計變更，如行業行為和承包人的行為；

三是重點工作要加快推進落實。要對照年度目標，堅持問題導向、目標導向來推進各項工作，特別是批而未供和閑置土地大清查大處置、鄉村全域土地綜合整治與生態修復等重點工作，要盯緊進度、加快完成。

（2）不完全設計引起的變化；

（3） 國家施工規范、法律法規修整導致的設計變更；

（4）由于無法預見的未來事件造成的設計變更，如建筑實施過程中地質條件的因素，環境因素（大風雪、強降雨、自然災害）等使原有的房屋設計方案不再滿足施工要求，導致設計變更。

2.2 房建工程施工現場變更

施工現場變更周期短，往往當即可以做出變更決斷，主要表現在：由建設現場的監理工程師監督檢驗后，經承包人提出，最終由業主直接或間接的宣布工程變更?，F場變更主要針對的是材料規格類型、管道布線走向、施工人員臨時職責等，雖然這種變化不會造成重大的設計修改和變更，但仍在工程建設的過程中處于舉足輕重的地位。

2.3 其它引起房建工程變更的因素

（1） 業主：工程合同會存在不完善地方，導致在施工階段新的標準會慢慢提出來，項目內容就會有減少或增加情況，原定工程期限隨即增加減少等。

（2） 設計師：因為設計師在設計期間有不完整設計理念以及未清晰的設計框架；或缺乏對其設計內容的深入思考；或者有更嚴重的設計計算方面錯誤，使施工階段的問題頻繁發生，項目不能順利開展。

（3） 施工方：從施工經驗、技術水平、安全管理等方面，其對施工過程和施工階段會提出更多的合理化建議，因而房建施工項目會或多或少進行調整。

（4） 主管監督方：對于已確定的實施方案和項目設計，會提出改進優化原設計的要求。

（5） 政府及其職能部門：相關政策的調整會改變建筑項目的進展，例如進入冬季的環境保護措施控制施工進度。

（6） 其他中介人：投資者委托的成本編制單位在編制工程量清單時存在不足和漏洞。

（7） 不可抗環境、政治因素變化：由于現場條件的復雜性和一些變化的不可預測性，會發生如自然災害，局部不可抗力戰爭或社會價值規律經濟條件的變化等事件。

3 工程造價受到工程變更的影響

決算價超預算價是工程變更對工程造價的影響重要表現。工程變更包括規格變更、施工條件變更、設計圖紙變更、進度變更、合同變更、招標文件和工程量清單不包括的新項目。一旦工程變更處理不當，往往會引起糾紛和沖突，損害承包商或投資者或業主的利益，不利于項目目標的控制。項目成本受到工程變更的直接影響主要表現在以下幾個方面：

3.1 影響工程項目投資額增加

建設單位為了適應競爭日益激烈的建筑市場，通常在投標過程或合同談判中，故意放低整個工程預算價格，使得予以中標，取得工程承包建造權。最終在結算時會以各種借口進行一些工程款項的上調，予以補償其施工準備之前讓利的差額。那么這一補償的實現手段必定會在建筑工程變更項目上取得，最終導致項目投資將會增加。

3.2 影響工程項目質量下降

對于任何一個自然存在的事物來說，穩定的建設才能求得穩定的發展，如果房建施工過程中經常發生工程變更，不僅破壞了原有的施工計劃進度，如果處理不當，更會埋下施工項目安全隱患，導致了工程質量無法提高，對工程結構的穩定性和耐久性帶來不利影響。

3.3 影響工程財務會計對概預算計算

發生工程變更后，原始的建筑材料會發生結余，并且需要新型的其他建筑材料替代，這就涉及到采購費用、運輸費用、保管費用、人工費用的支出等，由此帶來的變更支出和最初的資金預算備用金必定大不相符，最后實際建設的總成本，也大大超過預期的資本。如此全部的預算款、概算款乃至結算款的數額頻繁變化，導致財務會計工作的要求更高、難度更大。

3.4 工期增加，工人積極性下降

伴隨著施工過程慢慢推進，不斷發生工程變更會打亂了施工計劃。一些施工單位在施工過程中出現嚴重錯誤，造成施工材料和設備的多余損耗損失，導致因缺乏合適的設備及施工材料時，工地工人就會處于停工狀態。更有許多已成型的建筑工程施工，由于圖紙的改變，可能會進行強制拆除，最終的垃圾廢料的處理，現場清理重建等工作又重新落到施工工人頭上，不僅如此，當工人看到自己的勞動成果變成無用功時，會大大打擊工人的工作積極性，降低工作效率情況也會發生。以上都是增加項目的建設時間原因。

4 基于價值視角的房建工程變更對工程造價影響的解決措施

4.1 控制項目投資，加強工程變更管理

工程造價控制是系統的工作。它需要在不同的階段實現有效、集中、綜合的控制來防止工程變更頻繁發生。整個項目建設過程中我們將努力控制項目成本在預算之內，確保項目順利進行，保證各方利益?？茖W合理地設計預算內容和工程概算，加強項目前期投資控制以及各環節的相關控制，控制投資總量的實施和部門控制管理的“雙重控制”應在房建工程全過程中跟蹤管理。

4.2 提高審計人員思想觀念認識，完善建筑工程監管制度

要做好跟蹤審計工作，審計人員必須從思想上重視起來工程變更對工程造價的影響，徹底轉變原有的落后思想，加強自身的工作責任感和使命感，具備應有的法律知識，了解施工建設項目的施工程序和管理工作。創新意識在跟蹤審計工作過程中也是必不可少的，審計人員需要根據實際情況，發展發散思維，培養創新意識，與時俱進地進行房建工程項目的跟蹤審計工作，在審計過程中做好自身的服務工作。

4.3 多方利益相關者的參與價值管理

項目設計人員、項目所有者、運營經理和建設項目的用戶都需要參與到項目的設計。在這個相互參與的局面下，所有利益相關者通過利益博弈共同來控制建設項目的規劃和設計，每個利益參與者的利益平衡是設計的終極目標。

4.4 多個變更方案從中擇優

變更計劃的差異影響到項目目標的成果，一個完美的變更計劃將有利于建筑目標的實現，一個糟糕的變更計劃將對工程產生負面影響。工程變更方案存在一個優化問題，大多數項目工程變更是缺乏工期、經濟、質量、技術、安全和可制造性等許多因素的綜合考慮，讓一些毫無意義的工程變更發生，或者工程變更計劃不是最優，從而造成不必要的成本損失和工期延長。因此，我們應加強工程變更項目的施工技術和經濟評價，最后選擇最優解的變化方案。

5 結語

目前的房屋建筑工程已成為我國國民經濟發展的重要支柱之一，為了最大化實現住房項目的經濟效益，必須加強各個環節和部門的管理和控制。在以后的施工過程中，我們必須借鑒成功經驗、最新技術、新型材料和新建筑技術等的引入，同時加強施工單位、審計單位、預算單位和設計單位的全面宏觀調整和控制，以確保房建項目成本工程造價計劃的優化。

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