小型農田水利工程建設與維護存在的問題及措施

居 浩

（揚州大學水利與能源動力工程學院，江蘇 揚州 225000）

農業作為我國的傳統產業，在經濟發展中發揮著非常重要的作用。而農業的發展往往離不開農田灌溉，農田灌溉又依賴于農田水利工程。因此，需要加強農田水利工程建設，并且在其投入使用之后全面地對其加以維護，才能使得農田水利工程充分發揮作用，為農業的發展保駕護航。

1 射陽縣小型農田水利工程建設概況

江蘇省射陽縣縣域內擁有非常多的溝河，水系非常發達，為當地的農田水利工程建設創造了有利的條件。全縣共計擁有23條骨干河道，同時還有183條大溝、2446條中溝，形成了縱橫交錯的灌排體系。2016—2018年，射陽縣投資建設的小型農田水利工程覆蓋了9個鎮，項目區的受益土地面積達到了240萬km2，受益耕地面積達到了1.51萬hm2。這些小型農田水利工程主要包括各類灌溉站、渠系配套建筑物及排澇工程等。雖然射陽縣諸多水利工程都屬于重點工程，但是在射陽縣小型農田水利工程建設及維護的過程中仍面臨著諸多的問題，對于射陽縣小型農田水利工程的建設質量及正常使用造成了嚴重的影響。

2 射陽縣小型農田水利工程建設及維護過程中存在的問題

2.1 前期勘察設計問題

小型農田水利工程的建設周期相對較短，一般在項目計劃下達之后，需要在較短的時間內完成工程的建設，所以導致勘察設計的時間較為緊張，在前期勘察設計過程中常常存在設計深度不足的問題。再加上射陽縣小型農田水利工程量較大，導致設計中存在諸多不完善的地方，最終對于工程的建設質量造成了影響。

2.2 建設管理難度相對較大

在射陽縣小型農田水利工程的建設過程中，由于工程分布范圍較為廣泛，而且工程的具體類型存在一定的差異，使得質量管理工作較為復雜。再加上相應的監理預算經費非常有限，所以導致工程建設過程中許多不同類型的水利工程由同一個監理負責監督，從而導致無法全面地對于水利工程的質量進行管理，最終影響了水利工程的建設質量。

2.3 河道淤塞及水體污染情況嚴重

在射陽縣小型農田水利工程完成建設后，后期維護也存在一定的問題。后期維護過程中存在的主要問題為農村河道淤塞，水體出現嚴重的污染情況。這是由于在小型農田水利工程的運行維護過程中缺乏管理經費以及相關的考核機制，使得后期維護及管理工作無法有效地開展，加之居民對于后期水利工程的維護不夠重視。例如，2012年射陽縣已經有40%的中小溝出現了嚴重的淤塞情況，而且部分小河已經斷流，同時水質多數為Ⅴ類或者處于更低的水平，水體的污染情況非常嚴重。而在河道出現淤塞及水體嚴重污染的情況下，小型農田水利工程無法繼續充分地發揮其灌溉作用，對其正常使用造成了非常嚴重的影響。

2.4 小型排灌站老化嚴重

射陽縣小型農田水利工程中包含了大量的小型排灌站，射陽縣全縣排灌站數量共計1421座。最初建設這些小型排灌站的目的是為了抵抗射陽縣的干旱和洪澇災害，但在建設完成投入使用之后，這些中小型排灌站卻沒有得到有效的管理和維護。因為在后期運營過程中這些小型排灌站都是由個人進行管理的，而從業人員缺乏相應的專業知識，所以無法有效地對其進行維護，最終嚴重地影響了這些小型排灌站的正常使用，無法有效地抵御旱澇災害，也無法有效地灌溉農田。

3 射陽縣小型農田水利工程建設及維護措施

3.1 加強小型農田水利工程的整體規劃

要想保證射陽縣小型農田水利工程的建設質量，首先需要對于整體規劃工作引起足夠的重視，依據射陽縣的實際情況對小型農田水利工程進行合理的規劃，抓住重點，突出難點［1］。在對射陽縣小型農田水利工程進行總體規劃的時候，必須結合射陽縣的實際情況，合理地對于不同地區所需要的水利工程項目進行安排，確?？傮w規劃的科學合理性。同時，在規劃過程中還需要明確重點工程。在對于重點工程進行規劃時，必須充分考慮周邊環境對其所造成的影響。而且在對于小型農田水利工程進行整體規劃時，要做到建設少量的水利工程來覆蓋范圍更為廣闊的農田，大大提高水利工程的實用性。

3.2 完善技術管理

在射陽縣小型農田水利工程的建設過程中，要想更好地保證建設質量，還必須進一步完善技術管理。為此，首先需要做好工程施工環境勘測工作。對于小型農田水利工程而言，在建設過程中最為重要的影響因素就是自然環境因素，而射陽縣旱澇災害頻發，所以小型農田水利工程的建設活動十分容易受到旱澇災害的影響，所以必須要加強前期的環境勘察，通過全面的勘察對于不同地區出現旱澇災害的可能性進行分析，然后依據具體的災害類型制訂完善的應對措施，從而保證在施工期間如果出現旱澇災害，能夠按照相應的預案進行處理，避免這些自然環境因素對于工程建設質量造成影響。

其次，在開展施工活動的過程中，要完善施工制度，保證所有的施工活動能夠嚴格按照計劃執行。在施工前期要做好相應的準備工作，對于施工組織設計加以優化，確保其能夠有效地指導施工活動的開展。同時，需要進一步加大施工技術的投入力度，通過應用先進的施工技術，避免由于施工技術不合理而導致工程建設質量受到影響。而且在應用相應的施工技術的過程中，必須嚴格地進行監督，確保工作人員按照技術流程及技術要點開展施工活動，從而有效地保證射陽縣小型農田水利工程的施工質量。

3.3 加強施工過程的質量管理

在射陽縣小型農田水利工程的建設過程中，要想更好地保證施工質量，還需要加強施工過程的質量管理，如對于施工原材料的質量控制、嚴格落實三檢制度、加強對于整個施工過程的監控，從而有效地保證施工質量［2］。首先，在施工原材料方面，主要需要對水泥、鋼筋、石材等材料的質量進行嚴格的檢查和控制，確保這些原材料質量合格之后才能夠對其加以應用。其次，在完成每一項工作之后，首先要由施工單位對其質量進行自檢，自檢合格后再由監理進行檢查，最后邀請業主單位對于施工質量進行驗收，從而保證小型農田水利工程施工質量合格。最后，在整個施工過程中，監理單位及業主單位必須要加強監督，保證射陽縣小型農田水利工程的施工質量。

3.4 確保后期維護工作的有效開展

針對射陽縣小型農田水利工程后期維護不到位的問題，需要在這些小型農田水利工程投入使用之后加強維護，通過構建科學的維護體系保證小型農田水利工程的質量。首先，由鄉鎮的水利站對于轄區內的水利工程后期維護工作進行統籌安排；其次，以村為單位指定專門的小型農田水利工程維護負責人，由其負責所在村小型農田水利工程的維護工作。射陽縣已經于2011年實施“河長制”，由河長對于相應的小型農田水利工程進行管理，在此基礎上，還應進一步完善相應的獎懲措施，并且強化督查和考核，建立起小型農田水利工程的標準化管理機制，確保在后期使用過程中有效地對小型農田水利工程加以維護，更好地保證小型農田水利工程的正常使用［3］。

4 結語

在對于小型農田水利工程進行建設及維護的過程中，許多因素都會對其建設質量及正常使用造成影響。本文結合射陽縣小型農田水利工程的建設實例，對其建設及維護過程中所存在的問題進行了分析，發現所面臨的問題主要是前期勘察設計不到位、建設管理難度大、河道淤塞及水體污染情況嚴重、小型排灌站老化嚴重。為了有效地應對射陽縣小型農田水利工程建設及維護過程中所面臨的問題，需要加強小型農田水利工程的整體規劃、完善建設過程中的技術管理，并且加強施工過程的質量管理，通過構建科學的后期維護體系使得小型農田水利工程的后期維護工作得以有效開展，從而使得射陽縣小型農田水利工程高效地發揮作用。

［1］劉冰.農田水利工程中的運行及維護［J］.農業與技術，2016（16）：69.

［2］胡西塔爾·斯拉木.農田水利工程管理與維護問題分析及有效措施探討［J］.種子科技，2016（6）：14-15.

［3］潘麗崴.小型農田水利工程建設和管理問題的探討［J］.黑龍江科技信息，2016（7）：241.