鄉村產業多元融合提速

產業旺，鄉村興。2018年“中央一號文件”首次提出實現鄉村經濟多元化，明確構建農村一二三產業融合發展體系。此后的幾個月間，農業農村部先后印發了4個文件，大力實施農產品加工業提升行動、鄉村就業創業促進行動、休閑農業和鄉村旅游升級行動、農村一二三產業融合發展推進行動。這4大行動是推進鄉村產業振興的重要舉措。

鄉村經濟如何擺脫傳統的種養農業，如何激活返鄉下鄉活力，產業融合如何讓更多農民受益，各地鄉村正在實踐中尋找答案。

鄉村產業出現新模式

盛夏時節，步入江西省定南縣明佳菌業雙孢菇廠房，采菇工人正忙著采摘。一層層的秸稈料草土上，密密麻麻長滿了雙孢菇，有的剛剛露出頭，有的大如面包。公司總經理葉明告訴記者：“公司投資5 000萬元，從荷蘭引進全套生產設備。利用秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物進行生產，7個菇房每日可產鮮品雙孢菇4噸，產品直供廣東的超市?！蓖ㄟ^“公司+基地+農戶”的農商直供模式，公司帶動起周邊農戶發展食用菌產業。

農產品加工業溝通城鄉，亦工亦農，是為耕者謀利、為食者造福的產業，也是鄉村經濟的支柱產業。2018年3月，農業農村部啟動實施農產品加工業提升行動。伴隨產值增加、效益提升，精深加工在農產品加工中的占比不斷擴大，與初加工、綜合利用加工協調發展水平不斷提高，改變了鄉村產業格局。如四川省眉州市東坡區大力發展泡菜加工，從一個小小的泡菜園區發展成為泡菜城，帶動周邊農民發展2.87萬hm2原料基地，農村面貌煥然一新。

2018年以來，農產品加工業與農業、流通、休閑旅游、科技教育和電子商務等產業深度融合，鄉村產業出現大量新模式。通過線上線下、虛擬實體結合等多種途徑，催生出了共享農業、體驗農業、農商直供、私人定制等大量新業態。據測算，全國1/2以上的加工企業通過前延后伸構建全產業鏈價值鏈，成為農村產業融合發展的主導力量。這使得訂單生產農戶的比例達到45%，經營收入增加67%，農戶年平均獲得的返還或分配利潤有300多元。

國務院發展研究中心農村部部長葉興慶分析，振興鄉村產業，不能只搞農業，還要促進經濟多元化。但經濟多元化不能像20世紀80年代搞鄉鎮企業那樣“村村點火、戶戶冒煙”?！斑^去我們把注意力放在發展大宗農產品生產上，對農業的休閑觀光、生態涵養、文化傳承等功能開發利用不夠。新時代促進鄉村經濟多元化，要用好鄉村自然資源和人文資源優勢，推動加工業前延后伸，挖掘農業多元價值，促進鄉村產業深度融合?！?/p>

返鄉下鄉播撒創新種子

“過去主要是農村向城市流動，現在有一部分人從城市又回到農村，呈現雙向流動的局面?！鞭r業農村部鄉村產業發展司司長曾衍德說，當前農村創業創新涌現出特征明顯的3大群體，既有具有農村戶籍的農民工、中高等院校畢業生和退役士兵等返鄉人員，也有具有城鎮戶籍的科技人員、有意愿有能力的城鎮居民、龍頭企業管理人員等下鄉人員，還有農村能人和農村青年等本鄉人員，共同構成了農村產業融合的主體。

昔日“東南飛”，如今“鳳還巢”。農村是一個廣闊天地，人們都有一個田園夢。據農業農村部統計，全國返鄉下鄉雙創人員累計達到740萬人，農村本地非農自營人員3 140萬人，其中返鄉農民工比例為68.5%，涉農創業占比為60.0%。農村“雙創”人員平均年齡44.3歲，82%以上創辦的是產業融合項目，89.3%是多人聯合抱團創業，形成了一大批農村產業融合利益共同體。在返鄉下鄉創業創新人員中有54%運用了電商等現代手段。阿里研究院發布的返鄉電商創業研究報告指出，返鄉電商創業正成為推動年輕人返鄉創業的最大動力。

有了創業創新的“好種子”，還得有能讓種子生根發芽的“好土壤”。針對農村“雙創”的痛點，國家推出了金融服務、財政支持、用地用電等8個政策大禮包。此后，各地做了更多探索。有的把現有的支農資金向返鄉下鄉人員創業創新傾斜，給予政策性貸款授信；有的建設創業孵化基地、服務平臺，為創業提供“孵化器”；還有的制訂“候鳥回歸”計劃，開展“春風行動”等。

如何更好地扶持農民創業創新，農業農村部農研中心專家團隊提出，一是打通創業創新扶持政策落實的“最后一公里”，確保各項優惠政策能落地生根，推動惠農政策和農業農村補助項目等向農民創業創新傾斜。二是結合新型職業農民、農村實用人才、職業技能等培訓計劃，培育一批農民創業創新帶頭人和輔導老師。三是利用現有農業園區，建設一批農民創業創新園，利用村莊、企業和農貿市場，建設一批農民創業創新基地。

融合帶動鄉村潛力釋放

據統計，近年來中央財政安排一二三產業融合發展試點資金52億元，支持讓農民分享二三產業增值收益的經營主體；安排產地初加工資金45億元，補助農戶和合作社建設初加工設施12萬余座；同時，農業農村部協調農發行、農行等金融機構，加大對產業融合的信貸支持。

“判斷一個國家是不是農業強國，農村產業融合發展水平是一個重要標志。農業競爭的實質是產業體系的競爭，沒有融合的農業永遠是弱勢農業?！敝袊缈圃恨r村所產業經濟研究室主任劉長全說，近年來，大宗農產品價格總體下行，通過鄉村產業融合發展，可以實現錯峰銷售、均衡上市，促進減損增收、提價增收，釋放農業內部的增收潛力。同時，還有助于帶動資本回鄉、人才返鄉、科技下鄉，激發農村發展活力，拓寬就業增收渠道，打造農民致富的新支柱。

伴隨一二三產業加快融合，農村投資消費較快增長，鄉村發展潛力逐步釋放。休閑農業和鄉村旅游快速發展，2018年上半年接待16億人次，實現營業收入4 200億元，同比增長15%。農產品線上銷售火爆，全國農村網商超過980萬家，帶動就業超過2 800萬人。2018年1—7月第一產業固定資產投資12 139億元，同比增長13.7%。農村消費需求不斷增長，1—7月鄉村消費品零售額累計達30 272億元，同比增長10.4%，較城鎮快1.3個百分點。據淘寶大數據平臺顯示，2018年1—7月糧油、食品、飲料、煙酒等產品銷售額同比增長25.5%。

中央農辦副主任、農業農村部副部長韓俊表示，產業融合的落腳點在農民增收，要大力推進利益聯結機制創新，讓受益者不僅是“老板”，更要有“老鄉”。應堅持“基在農業、惠在農村、利在農民”原則，以農民合理分享產業鏈增值收益為核心，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，增強產加銷的互聯互通，形成多業態打造、多主體參與、多機制聯結的農村產業融合發展體系。

（來源：http://www.xinhuanet.com/food/2018-09/12/c_1123418197.htm 2018-09-12）