贛州市美麗鄉村發展現狀與對策

賴巧玲

（江西環境工程職業學院，江西 贛州 341000）

隨著城市的迅速發展，農村與城市之間的差距日趨明顯。美麗鄉村是當下鄉村建設的主旋律。江西省贛州市是農業大市、臍橙之鄉，農業是贛州市的經濟支柱產業之一。農業、農村、農民問題直接關系著未來贛州市的經濟發展情況。鑒于此，筆者針對贛州市農村現狀、土地利用和產業結構現狀，從區城發展的角度出發提出贛州市美麗鄉村的發展戰略、土地集約利用建議以及生態環境規劃建議。

1 贛州市鄉村發展現狀

贛州市地處我國江西省南部，是江西省、福建省和廣東省的交界地區，地理位置的優勢為贛州市農村發展提供了有利的條件。贛州市屬于亞熱帶氣候，常年氣溫偏高，降雨量偏多，農作物一般一年兩熟，可供贛州市進行產量化農業生產［1］。在人文地理上，贛州市包含2個區、1市、15個縣，總面積達3.94萬km2，鄉村面積較大。贛州市稀缺金屬資源豐富，以鎢為主要金屬的工業開采占我國產量的50%以上，有中國鎢都之稱。同時，柑橘、橙果類林果業發展較好，贛州市臍橙產量全國數一數二。

贛州市農業發展常年穩定，但還達不到發展要求，受到以下因素的制約。一是農業產業因素。贛州市特色農產品沒有形成有機聯系的產業鏈，受到傳統思想的影響，柑橘、橙果類的種植雖然質量可靠，但產量始終徘徊不前。林業和牧業在贛州市相對發展時間和空間較少，沒有成為一個創新的農村經濟增收產業，林業和牧業有待開發。盡管漁業產量每年都有增加，但漁業銷售還要依靠外地的供給。所以，盡管贛州市有豐富的資源優勢，但依舊沿襲傳統的農業生產方式，收入始終沒有影響性的突破。二是結構因素。農村產業結構單一，以農業為主，忽視了其他產業的發展。產業發展不平衡，農業和工業發展相對較快，第三產業跟不上一二產業的發展步伐。服務業作為新社會的主力產業沒有在這里體現出來，更談不上第二三產業反哺農業一說。三是資金因素。任何一個地區的發展都需要資金投入，贛州市的發展鮮有人關注。贛州市長久的沉默式發展，使資金來源成為投資鄉村發展的主要障礙。

2 贛州市鄉村發展存在的問題

2.1 人文問題

2.1.1 人力和人才問題。以贛州市為例，在現代城市發展的影響下，農村人口紛紛涌入城市，多地農村已經開始出現人口負增長的態勢。農村婦孺壓力大，家庭生活以農務為重心，無暇顧及教育、娛樂、醫療、環境衛生等問題，衍生出眾多問題［2］。人口和人才的流失導致了建設舉步維艱，有政策沒有人力的支持，有人力資源又沒有人才給予后勁。

2.1.2 交通設施問題。贛州市位于我國嶺南地區，多數山丘水道縱橫。雖然贛州市已經開通了鐵路建設，但是鐵路交通畢竟是大規模的交通工程，無法實現“村村通”的目標，在整體上達到了農村有交通設施的目標，但是水泥路通達到每村每戶的情況還很多。

2.1.3 教育投入問題。我國農村公共文化的投資經費還達不到城鎮投資的1/2。多數農村人口的平均文化水平在高中以下，村民不能理解新現象，不能充分利用資源，也無法達到發展美麗鄉村的要求。

2.2 環境問題

2.2.1 水污染。贛州市水污染已是歷史性問題，較嚴重的有2007年鎢水污染事件。贛州市南康河段發生水污染，導致整個水域魚蝦死亡。贛州市金屬資源豐富，吸引了眾多投資者前來開發，偏遠地區無人管理，工業廢水隨意排入河流，農民再利用污染水灌溉、喂食和引用，不僅對農業產生影響，更重要的是水污染進入人體會產生不可逆轉的危害。另外，農業廢棄物也會產生水污染問題。工業排放和生活污水加劇了水污染問題，在贛州市長期發展過程中過于關注經濟發展，水污染問題往往是發現后治理，無法從根本上解決問題。

2.2.2 生態問題。經過筆者對贛州市的調查發現，農村生態問題嚴峻程度不亞于城市。受到農村地區人口素質的影響，發展農業時沒有長遠打算，一味追求產量，主要體現在過度開采、濫用化肥、資源浪費上。我國在改革開放前期便開始使用化肥，一直到近幾年我國化肥用量占全球第一。這不僅僅是破壞生態、破壞土壤的簡單問題，大量的化學肥料還會影響人體健康。

2.2.3 生活污染。生活污染與農民的環保意識相關。贛州市農村環保知識普及率較低，筆者隨機對贛縣農村進行了調查，在處理日常生活垃圾的做法上是一致的，大家都認同把垃圾丟棄在空地的做法，行人走過便能聞到難聞的氣味。像這樣大大小小的“垃圾場”每隔500 m就會有一個，且村村相似。

3 贛州市美麗鄉村發展路徑

3.1 關注民生建設

3.1.1 關注民生，解決農民問題。在民生問題中，最重要的是實施危舊土坯房改造，合理規劃布局，采取政府出資和農戶出資捆綁的模式，政府投入絕大部分資金，有效減輕農民的負擔。同時，對貧困戶、低保戶、二女戶、“兩紅”烈士家庭，優先改造投資，減輕改造壓力。

3.1.2 促進公共事業發展。為促進贛州市美麗鄉村發展，應大力促進贛州市教育、醫療、文化等事業發展。首先，贛州市農村多半學校以村為單位開辦，所以很多學生每天需翻山越嶺上學，因此，應對贛州市鄉村教育設施加大投入力度，有針對性地出臺專項補助，完善學校的設備設施，并配備優良的師資力量，為學生學習打下良好的基礎。其次，贛州市為改善醫療衛生條件，采取新型農村合作醫療方式。新型合作醫療是“民心工程”“德政工程”的重要組成部分。贛州市政府設置專項醫療資金，以“以收定支，略有結余”為目標，讓群眾安心加入新型合作醫療。最后，農村文體娛樂設施不完善，留守的老人、兒童除上學、務農外，其余時間的生活過于簡單、枯燥，需要豐富農村文化娛樂生活，保障農村人民活有所樂。贛州市在贛縣白鷺村建立民俗文化宮，成為豐富農村生活的一個正面例子，該文化宮包含贛州市民俗博覽、古代文化遺產展覽、歷史革命展覽等，不僅豐富了村民閑暇時間，而且將良好的文化氛圍帶到了農村。

3.2 大力發展農業

3.2.1 加大農業投資。為促進贛州市美麗鄉村發展，首先需要做好農村管理投資工作，明確各項投資的負責人，把投資責任明確到個人身上，要求領導干部以身作則，把投資分配好，把投資管理好。其次，需要優化投資結構。加強對基礎設施建設的投資，興建農田水利工程，便于農田引渠灌溉，加快農業建設效率。同時，不僅要在單一產業上做投資，也要把投資線拉長，對產業化農業進行投資，鼓勵農村經濟向多元化方向發展。最后，需要拓寬投資渠道。把贛州市的優勢體現出來，吸引各級專項投資，促使投資者把資金、物力投入到新農村建設中。而且要依靠地方政府的投資，地方政府要著力贛州市農村建設，把投資重點放在農村需要的地方。此外，還要鼓勵農民自主投資，增強農民的投資意識，建立起農民的建設發展責任意識，保障農民全身心投入到鄉村振興事業中。

3.2.2 加快產業升級。贛州市農村經歷了長久傳統式發展，農村實行家庭承包經營制，耕種、收獲、銷售均是分開勞務。這種經營模式的弊端有兩方面，一是勞務和時間的浪費，有的家庭人口勞力眾多，耕種地方面積小，活少人多；有的家庭則是不堪重負，尤其是留下老弱婦孺的家庭，僅僅依靠家中一兩個人的力量來支撐整個家庭。二是農業資源沒有得到充分利用。農業生產的目的主要是自銷和傾銷，傳統生產方式的生產結果具有不確定性。有的自銷不足，導致許多家庭出現困難，有的自銷充足，又找不到有效的傾銷路線，只能讓農業資源白白浪費掉。所以，加快農業產業升級，把農業資源整合起來，便于充分利用農村人力和物力資源。

3.2.3 融入科技成果?？萍寂d農已經是一個不爭的主題。贛州市農業發展主要依靠舊科技成果，新科技力量未曾得到普及。中共中央把科技示范園設立在贛州市，目的就是要把新科技帶入贛州市，利用科技成果推動農業發展［3］?；蛘呃媒魇「鞔髮W農業研究院科研成果，為贛州市新建多個示范試驗基地，推動贛州市農業產量和品質的提高。自示范園成立以來，贛州市的農業發展成果不僅僅來自臍橙、柑橘產業，多個農產品也已經開花結果，收獲頗豐。

3.2.4 注重生態農業發展。為了做好贛州市節能減排工作，政府開展了多項工作。首先，突出畜牧業污染控制，由與環境保護相關的農業部門、發展和改革委員會等部門負責水產養殖發展和污染控制規劃，加強規?；笄蒺B殖環境監督；搬遷或關閉位于水源保護區、城市和城鎮居民區人口集中區的牲畜和家禽養殖場。其次，發展豬—沼—果一體化農業產業鏈。沼氣是公認的環保能源，對生態建設具有積極意義，利用沼氣把畜牧廢物、生活廢物轉化為有效的農業肥料，不僅提高了農業生產水平，還保持了農村生產生活環境衛生。再次，加大農田水利改造力度。贛州市果蔬產業占比較大，但是灌溉技術尚未成熟，多采用一桶澆灌的方式。對此，贛州市政府以信豐縣、尋烏縣等地區為示范基地，優先推廣節水灌溉、保水灌溉技術，把水資源利用率提至最高，保護贛州市水土環境。最后，加大生態監管力度?；瘜W肥料、高毒農藥和高殘留農藥已不能適應農業施肥標準，贛州市常年以來使用的劣質化肥已對贛州市生態環境造成嚴重污染，現嚴禁使用化學肥料、高毒農藥和高殘留農藥而再次破壞生態環境和農業生產環境。

3.3 改善農村基本生活條件

3.3.1 建設贛州市綜合交通樞紐。贛州市地處我國中部，但是，由于其地形險峻，不便于交通工程的建設。而為了將贛州市建成我國重要的區域性綜合交通樞紐，需要打通與東部沿海發達地區的連接［3］，與東部沿海腹地形成點對點的直線交通，便于贛州市與東部形成直接的交易鏈。贛州市推進交通基礎設施建設，大力改造陳舊鐵路、橋梁等。以前，贛州市農村依靠擺渡出行，耗時長、資金多，橋梁、公路的改造方便了村民出行。

3.3.2 推動第三產業發展。為促進贛州市美麗鄉村發展，應大力推進贛州市紅色旅游業的發展。旅游業在贛州市已經形成，由于沒有形成規范，多半是粗放式發展，無法把紅色精神推廣出去，同時也沒有取得很大的經濟效益。政府鼓勵贛州市與其他精品旅游線路如鄉村旅游、美麗小鎮形成一體化旅游體驗區［4］。此外，在贛州市農村經濟發展的同時，也可適時發展其他各項服務業，如金融、物流、餐飲等。