實施獸醫分制管理提高獸醫管理水平

錢強

(浙江省平湖市畜牧獸醫局, 浙江 平湖 314200)

進入新世紀的第一個十年中期，國務院制定了關于推進獸醫管理體制改革的若干意見，在獸醫領域逐步推行官方獸醫制度和執業獸醫制度。加強獸醫管理體制改革既是順應世界潮流和對我國畜牧產業發展趨勢做出科學判斷，又是推動我國畜牧獸醫管理體制改革的內在要求。在畜牧獸醫工作開展過程中，只有全面把握官方獸醫管理和執業獸醫管理制度的內涵，才能結合實際情況，穩步推進我國獸醫制度改革進程，從而進一步促進我國畜牧產業健康可持續發展。

1 官方獸醫管理

1.1 官方獸醫應該具備的基本條件

官方獸醫是指達到相應資格條件，取得農業部授權的獸醫資格證書并通過獸醫主管部門任命的獸醫工作人員。官方獸醫能夠向相關單位出具獸醫證明，是隸屬國家行政機構的獸醫工作人員。官方獸醫的行為主要代表了國家和政府?，F階段，在我國獸醫體系中的動物衛生檢疫人員和動物防疫監督人員都屬于官方獸醫體系中的一員。官方獸醫具有兩個顯著的特征，一個是專屬性。官方獸醫必須具備獸醫大專業以上學歷或同等資格的技術人員。另一個就是公務員屬性。官方授予屬于國家承認的一種公職，需要依法履行相應使命和職責，官方獸醫主要受到行政部門管理，納入到行政編制，其薪酬待遇主要由國家財政支付。

1.2 官方獸醫管理

首先，要制定嚴格的錄用制度。官方獸醫在錄用過程中要嚴格遵循公告、申請報名、資格審查、考試、公布備案等程序。在官方獸醫錄用過程中，要嚴把入門關，確保獸醫人員專業素質；其次，制定嚴格的管理機制。各級獸醫主管部門應該高度重視官方獸醫管理。日常工作中要制定完善的工作制度，強化官方獸醫專業技術培訓、職業道德建設和執法能力培訓，切實提升官方獸醫整體工作質量。同時還要進一步制定嚴格的考核制度，對整個工作隊伍進行定期和不定期考核，并將考核結果納入到個人工作檔案中，和官方獸醫薪資待遇晉升相掛鉤；最后，制定完善的激勵措施。對于那些工作認真細致負責，在重大疫病防控、疫情監督、動物安全執法方面作出突出貢獻的應該給予相應的獎勵。對于工作積極性不高，監督執法過程中存在重大失誤或對官方獸醫隊伍形象造成嚴重影響的應該給予責任追究，對于嚴重違紀違法的應該及時辭退。

2 執業獸醫管理

2.1 執業獸醫應該具備的基本條件

職業獸醫相對于官方獸醫來說其要求相對較低，主要是指從事動物診療和衛生保健等經營性活動工作人員。執業獸醫主要面對廣大養殖戶，是一種服務工作，同時在服務過程中獲得相應的利益，因此該職業類型具有明顯的經營屬性。

2.2 執業獸醫管理

首先，嚴把準入關卡。在進行動物疫病診治過程中，相應的診療機構必須具備執業獸醫。我國新修訂的《動物防疫法》中明確規定，并不是所有人都能申請執業獸醫考試，申請人必須具備獸醫相關專業大專以上學歷，經過考試合格之后，由國務院獸醫主管部門頒發執業獸醫證書，只有具備了獸醫部門頒發的執業證書才能從事相應動物疫病診療工作。執業獸醫獲取資格后在進行動物疫病診療之前，還要向所在當地縣級獸醫主管部門申請注冊。在對執業獸醫管理過程中，縣級獸醫主管部門要切實發揮好自身監督管理職，要嚴格登記注冊，避免一些專業素質較低的人員進入職業獸醫隊伍。執業獸醫在日常經營服務過程中，必須嚴格按照我國相關法律法規要求從事相關診療活動，對于不具備動物診療許可證和工商營業執照的執業獸醫要依法處理，追究其相應責任；最后，進一步完善管理制度。執業獸醫在進行經營性活動之前，必須要嚴格執行登記制度，尤其是在獸藥、飼料添加劑購進過程中必須嚴格登記制度，在檔案中詳細標注產品的生產日期、說明書、合格證，并建立完善的獸藥購進臺賬。在進行動物診療過程中，要嚴格按照動物診療操作規程開展工作。在疫病診斷過程中，要做好安全防護、消毒隔離、病死害動物、污染物無害化處理工作，要規范使用獸藥和器械。嚴格按照獸藥使用說明書執行休藥期，并做好思想宣傳教育工作。

[1]李玉霞.健全監管機制保障畜產品質量安全[J].中國豬業,2009(04).

[2]許丹,李鳳云.淺談如何做好規模養殖場監管工作[J].中國畜牧獸醫文摘,2009(04).

[3]曹利,李紅良,楊懷偉.我國“四位一體”的獸醫管理模式探析[J].中國畜牧獸醫文摘,2009(06).

[4]龍順江,葛盛軍,吳翠平.獸醫管理體制改革和完善之我見[J].草業與畜牧,2007(02).

[5]張莉薔.沽源縣動物檢疫工作的現狀、存在問題與對策[J].河北北方學院學報(自然科學版),2007(01).