我國動物疫病凈化概況

吳坤

（南京市動物疫病預防控制中心，南京 210036）

1 動物疫病凈化的意義和作用

動物疫病凈化是深入貫徹落實十九大精神和綠色農業的發展要求，適應現階段畜牧業發展方式的轉變、保障公共衛生安全的一項系統工程。搞好動物疫病凈化，能有效提高養殖企業的生產效率和經濟效益，主要體現在2個方面：一方面，動物生產性能改善，疫病損失減少，生產效率明顯提高；另一方面，產品獲得市場認可，品牌建立起來，價格提高，生產效益也就提升了。近期，在國務院印發的《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》中，明確提出在全國范圍內開展動物疫病凈化行動，健全病死畜禽無害化處理體系、減量使用獸用抗菌藥，為畜牧獸醫綠色發展指明了方向。開展動物疫病凈化是降低病死畜禽污染、保障動物源性食品安全、維護公共衛生安全的有效措施。例如，豬場偽狂犬病的凈化可以有效提高仔豬、育肥豬的成活率；病死動物的數量減少，對外界可能造成的危害和污染也會減少；蛋雞沙門氏菌感染和濫用抗生素、細菌耐藥性、食品安全等問題息息相關，沙門氏菌從生產端進入人類食物鏈，已成為各國引起人食物中毒的重要病原之一，只有從源頭把病原凈化了，這一系列問題才能迎刃而解[1]。

因此，要在全國范圍內消滅動物病源實現無疫，開展動物疫病凈化是重要的前提，也是疫病消滅于根除階段的重要措施[2]。

2 開展動物疫病凈化的主要措施

2.1 建立健全凈化工作體系

多年來，由于動物疫病凈化工作任務量重、程序繁瑣，造成思想不統一，工作難開展，長期困擾著各級疫控部門和養殖企業。因此，為更好開展動物疫病防控工作，建立健全凈化工作體系尤為重要。一是確定優先實施凈化的畜禽范圍。針對不同的畜禽群體類型，按照計劃逐步實施凈化，一般對父母代以上的種畜禽場、大型奶牛場優先開展動物疫病凈化。二是確定優先凈化的病種。包括口蹄疫、高致病禽流感、豬瘟、沙門氏菌病、豬偽狂犬病、禽白血病、新城疫、布魯氏菌病和奶牛結核病等動物疫病。三是確定優先凈化的養殖企業。選擇當地的大型養殖企業、評為省級以上的龍頭養殖企業、大型肉乳制品加工養殖企業等優先凈化。此外，各級獸醫部門還要研究制定出符合當地畜牧獸醫實際情況的凈化路線，搭建起適合當前機制體制的凈化工作框架，建立起一系列的標準、辦法、指南等。通過標準的設定，引導養殖企業建立更加完善的生物安全體系和管理制度，引導企業主動開展疫病監測凈化。

2.2 培養疫病凈化技術骨干隊伍

積極創新動物疫病凈化隊伍體制機制以及管理方法，加強和鞏固動物疫病凈化隊伍體系建設。按照不同的凈化工作內容，把疫病凈化技術人員分成技術指導類、示范評估類和組織實施3類，分別進行組織和培訓。一是通過開展“實驗室病原檢測能力達標晉級”等活動，推進獸醫實驗室的規范化和標準化建設，提高疫病檢測水平；二是通過開展疫病監測技能大比武活動，組建動物疫病凈化一線技術服務隊伍。三是切實加強動物疫病凈化對外技術合作，鼓勵各級疫控部門與高等院校、科研機構建立“產學研”協作研究機制，組建動物疫病凈化技術創新研究團隊和國際合作示范區，推進動物疫病凈化工作的不斷創新。通過持續、滾動式的專題培訓、技術研討、制度審定、工作推進、現場交流等多種形式，進一步提升動物疫病凈化隊伍業務能力和整體素質，大力宣傳吃苦耐勞、甘于奉獻的獸醫精神，構建一支素質高、業務能力強、有責任心的動物疫病凈化隊伍。

2.3 制定合理的凈化方案

制定動物疫病凈化方案要考慮到以下幾個方面：一是開展流行病學調查。疫病凈化開展前，首先要進行全面的流行病學調查，切實掌握當地的疫情動態，進行風險評估和經濟評估。二是采取有效措施控制疫情。疫情一旦發生，要立即采取隔離、免疫、撲殺等有效措施，有效的控制疫情。在進行凈化的同時還要完善各項生物安全措施，防止新的病原傳入，確保凈化工作取得成效。三是定期開展疫病監測和徹底淘汰（撲殺）帶毒（菌）動物或可疑帶毒（菌）動物[3]。各級疫控部門和養殖企業要做好春、夏、秋3次重大動物疫病防疫飛行檢測和動物疫病定期監測工作，完善免疫制度，做到應免盡免。四是凈化評估認證。按照獸醫主管部門制定的凈化驗收標準和驗收程序，對申報凈化驗收的養殖企業進行考核驗收，確定凈化成果，并將凈化成果轉化為養殖效益。

3 開展動物疫病凈化需要注意的問題

動物疫病凈化是一項系統性工程，要結合我國動物疫病凈化實際的工作，處理好動物疫病凈化與動物疫病防控、生物安全監管等之間的關系，推進動物疫病凈化工作不斷完善。

3.1 動物疫病凈化與重大動物疫病防控相結合

由于動物疫病凈化工作剛剛起步，受思想、傳統的養殖理念與養殖技術等因素的限制，還不能在較短時間內一次性開展多種動物疫病的同時凈化處理。面對這種情況，就需要將動物疫病凈化與動物疫病防控有效結合，通過動物疫病凈化，不斷提高動物疫病防控水平，逐漸轉變傳統養殖戶的養殖理念，增加其對重大動物疫病的防控意識，強化動物疫病的監管監督，確保養殖安全，同時也確保整個動物凈化工作的高效開展[4]。

3.2 動物疫病凈化與生物安全監管相結合

現階段，各地在畜牧業發展過程中不同程度的存在畜牧業生產安全、畜禽產品質量安全、公共衛生安全和生態安全等問題，在生物安全監管上尚未形成有效的長效機制。因此，有效的把動物疫病凈化與畜牧業安全生產監管、畜禽產品質量安全監管等結合起來，相互促進，進一步推進動物疫病凈化與公共衛生工作的轉型升級。

3.3 疫病凈化創建與疫病防治有效結合

經過幾年的探索，動物疫病凈化以場為單位的幾個單病種凈化技術路線已經基本成熟，但是如何從單個養殖場的動物疫病凈化，上升到整個養殖系統的疫病凈化，從而將動物疫病由防控達到消滅的目的，是擺在我們面前的另一個重要考題。因此，各地結合本地區的區域特征、養殖特點和疫病防控工作重點，認真開展調研、試點、評估等工作，積極探索適合本地區的動物疫病凈化模式，建立疫病凈化工作機制，把動物疫病凈化與疫病污染防治相結合，按照地區種畜場、規?；B殖場養殖區、小規模養殖場的一條凈化路線開展工作，穩步推進，處理好動物疫病凈化與動物疫病防控、生物安全監管等之間的關系問題，推進動物疫病凈化工作不斷完善，逐步提高動物疫病的凈化效果，確保在較短時間內取得較為突出的成效，提高養殖效益和社會效益，有效控制某些動物傳染性疫病的發生。

4 我國動物疫病凈化發展前景

在當前我國動物疫情復雜嚴峻的形勢下，積極做好動物疫病的凈化工作，對推動我國動物養殖產業的健康發展，控制重大動物疫病的傳播，維護消費者的身體健康，保障畜禽產品的質量安全，具有特殊的意義。我國各級畜牧獸醫部門已經將動物疫病凈化工作納入到工作計劃當中，并將其放在突出位置去抓，基本形成了畜牧獸醫行政機構主抓、監督機構監管、疫控機構技術支持、企業主體實施、社會各方參與的工作模式。按照《動物防疫法》和《國家中長期動物疫病防治規劃（2012—2020）》的要求[5]，有步驟、有計劃的開展重大動物疫病凈化，大力開展各種主要動物疫病的凈化工程，包括種畜禽場的垂直傳播動物疫病凈化工程、規?；B殖場重大動物疫病凈化工程、無規定疫病養殖區工程等，通過大力開展無疫病認證建設，提高市場準入制度，促進養殖企業的參與，達到在最短時間內，凈化和消滅部分重大動物疫病的目標。