HSE管理體系在固井安全生產中的應用實踐

中國石油集團渤海鉆探工程有限公司 覃毅 李士杰｜文

HSE管理體系是國際石油天然氣工業通用的一種科學管理體系，中國石油集團渤海鉆探工程有限公司第一固井分公司（簡稱第一固井公司）在固井安全生產中推行該體系，通過不斷探索和實踐，取得了良好成效，積累了一些經驗，本文特對此進行介紹，以供讀者參考。

固井生產現狀

固井公司即是以固井工程服務為主的專業化公司，具有點多、面廣、戰線長等特點，國內大多數作業區域處于高原缺氧、酷暑、嚴寒、沙塵暴、洪水、大風、暴雪等惡劣自然環境，面臨的危害因素多、作業風險高，HSE管理形勢嚴峻，持續改進和提升HSE管理體系運行質量顯得尤為重要。

體系推進工作

建立機構 明確各部門職責

第一固井公司在開展HSE體系推進工作前，首先建立了以經理為組長的HSE管理體系推進領導小組，全面負責體系推進的決策、組織協調工作；同時設立安全總監為組長的HSE管理體系推進項目組，下設宣傳報道組、制度建設與綜合管理組、培訓與績效考核組、工藝與設備評價組等4個工作推動小組，具體負責體系推進工作的策劃、組織、培訓和幫促指導。

制定目標

第一固井公司HSE管理體系推進工作目標分為兩種：一是結果性目標，也是體系推進工作的總目標，即“五零”：零傷害、零污染、零事故、零井噴、應急零啟動；二是過程性目標，即“六個轉變”：實現從“管生產必須管安全”向“管工作必須管安全”轉變，從“全員參與”向“全員負責”轉變，從“單一接受上級培訓”向“上級培訓與基層自我培訓并重”轉變，從“事故管理”向“超前防范”轉變，從“對個人負責”向“對全員負責”轉變，從“嚴格監管”向“文化管理”轉變。

明確思路 制定方案

第一固井公司以“試點先行、區域推廣、整體規范”為工作思路，首先確立了3支基層固井隊為HSE管理體系推進試點單位，并按照體系推進工作要求全力推動實施，取得一定成果后，總結試點推進過程中的經驗和做法，組織安全、技術、裝備、人力資源等相關部門聯合制訂HSE管理體系推進方案。

建立制度體系 堵塞漏洞

要確保HSE管理體系推進的效果，必須建立一套完善的規章制度體系。第一固井公司在遵守國家法律法規、執行相關行業標準、落實體系文件的基礎上，結合自身管理實際，先后制定、修訂了“HSE獎懲管理辦法”“安全聯系點管理規定”等管理辦法和實施規定，并將體系推進工作內容與責任納入其中，對部門職責、獎懲管理、現場管理等提出了明確要求，形成了強有力的約束機制，確保各項工作規范化、具體化并具有可操作性。

體系具體應用

行為安全觀察與溝通

全面推行行為安全觀察與溝通，機關管理人員利用基層檢查時機，鉆井隊管理人員利用自查自改時機，識別現場的關鍵行為并進行觀察，針對觀察到的安全行為，對員工進行表揚，并對具有推廣價值的安全行為進行一定獎勵，引導員工持續遵守規定、規程；針對觀察到的不安全行為，改變傳統的簡單處理方式，與被觀察人員進行雙向溝通和交流，找出不安全行為的原因，并在糾正和預防問題上達成共識，取得被觀察人的承諾。

工作前安全分析

在固井安全生產中正式推行工作前安全分析，現已成為崗位員工、管理人員控制風險的一種重要手段。具體步驟為：確認作業步驟、識別并評價每一作業步驟的風險、制定風險削減控制措施、得出分析結論、確定作業人員對作業任務的勝任程度、作業許可和風險溝通。

借鑒工作前安全分析的方法，要求固井工程師在制定工程技術措施前，識別在工藝流程中每個施工步驟存在的風險，并有針對性地制定技術措施，使得技術措施更加詳細、具體，不但大大減少了井下事故或施工復雜情況，而且有效杜絕了井控險情的發生。

目視化管理

在充分汲取行業先進的目視化管理經驗后，第一固井公司結合自身管理實際，確定了從人員目視化、工器具目視化、設備目視化、工藝流程目視化、生產作業現場目視化等5個方面開展目視化管理的建設。目視化管理不但極大地方便作業現場的安全管理，確保了作業安全，而且將課堂式的安全教育提前到現場，將理論灌輸式安全教育變成自覺的安全行為規范，讓職工在執行安全行為規范時，一看就懂、一學就會、一用就靈。

上鎖掛牌

固井生產中進行檢維修作業時，在上鎖掛牌前，作業人員首先對作業區域存在的電能、機械能等危險能量以及漏電保護器、開關等相應的能量隔離裝置進行識別，確定上鎖對象；上鎖后，在鎖具上設置能量隔離標簽，明確作業人員、能量隔離的原因等信息；對于多人檢維修作業，采用聯合上鎖的方式，由多名作業人員聯合對能量隔離裝置進行鎖定，只有當所有作業人員完成作業并進行解鎖后方可啟動能量隔離裝置，從而防止多人作業時能量的意外釋放。上鎖掛牌的實施，實現了檢維修作業、特殊作業時危險能量的有效隔離。

安全經驗分享

第一固井公司開展安全經驗分享時，年初進行制定安全經驗分享計劃，分公司領導在分公司經理辦公會、季度安全形勢分析會、HSE委員會會議以及其他各種會議上，進行安全經驗分享，內容涉及安全、生產、技術、設備等事故或者一些需要預防、借鑒的做法等?；鶎禹椖坎?、固井隊、班組除了按照分公司的做法外，利用固井前的安全講話等各種有利時機進行安全經驗分享。并于分享后，在工作日志以及HSE活動記錄本進行記錄。通過開展安全經驗分享，分公司全體干部員工的安全意識得到明顯提升，安全知識水平也得到了較大提高。

安全“短板”分析

第一固井公司認真組織基層單位查找本單位存在的“短板”，并制定了詳實的“補短”措施。通過識別管理水平最差的施工作業場所，有針對性地開展重點幫促和檢查，整體提高現場HSE管理水平；通過確定存在隱患最大的設備設施，開展設備改造、更新，提升了現場本質安全水平；通過分析最易發生的事故、最危險的作業工序，制定切實有效的風險防范措施和應急要求，增強了現場風險控制能力；通過確定素質技能最低的人員，開展有針對性的培訓學習，提升了員工安全素質；通過確定監管最薄弱的作業，強化并落實監控管理措施，讓現場的事故防范能力得到明顯增強。

應用實踐

監督檢查促鞏固

第一固井公司將安全經驗分享、工作前安全分析、屬地管理等體系推進納入基層單位檢查內容，利用領導干部到基層單位檢查、月度考核、日常巡查等時機，重點檢查基層HSE體系推進工作實施情況，并給予個性化的指導、幫促，督促整改問題、制定措施、鞏固成果，確保實現有序推進。

獎懲并重促提高

一方面，第一固井公司針對體系推進工作落實不到位或現場存在問題較多的單位予以嚴厲處罰，并進行重點幫促。另一方面，公司組織開展HSE體系推進優秀單位和個人的評比活動，不斷提升全員參與體系推進工作的意識。

體系審核促改進

第一固井公司利用HSE管理體系內部審核時機，將體系推進工作實施情況納入審核重點內容。在審核體系運行情況的基礎上，以體系推進工作要求和體系推進方案為依據，查找、分析體系推進過程中存在的各類問題，對其中涉及體系推進方面的不符合項和改進項，督促整改閉環，通過持續改進有效促進了體系推進工作的深入開展。

年度考核保效果

第一固井公司每年年終組織開展體系推進工作年度考核，對于HSE管理體系推進工作不作為或落實不到位的單位取消各項年終獎勵和一切評優資格；對于HSE管理體系推進工作扎實開展并取得良好效果的單位，給予一定的物質獎勵。