抓住產業振興這個關鍵，打造鄉村振興坊子樣板

扈洪波

?

抓住產業振興這個關鍵，打造鄉村振興坊子樣板

扈洪波

（中共濰坊市坊子區委，山東 濰坊 260012）

實施鄉村振興，產業振興是關鍵。山東省濰坊市坊子區在加快實施鄉村振興戰略過程中，深入學習先進地區的經驗做法，立足本地實際，把握聚焦發展“都市農業”這條主線，深入推進農業綠色化、品牌化、科技化、國際化和融合化“五化協同”，積極探索產業鏈、價值鏈、供應鏈、創新鏈和創業鏈“五鏈重構”，以產業振興帶動鄉村振興戰略加快實施、突破發展，全力打造鄉村振興坊子樣板。

一、以規劃先行引領產業振興

堅持城鄉融合、一體設計、多規合一，高標準制定全區鄉村振興戰略實施規劃，融入農業“五化”發展理念，統籌謀劃、因地制宜、協同推進，引導推動產業融合、城鄉融合、共享發展。針對轄區內各街道的生態資源稟賦，用“綠水青山就是金山銀山”習近平生態文明思想做指引，踐行“農業+旅游、康養”發展模式，細分確定了打造農業“新六產”示范區、都市農業、休閑觀光農業、綠色果蔬生產基地等定位，推動各區域錯位發展、互補發展、協同發展。依托北海路、濰安路等主干道，規劃建設了占地面積85.31平方公里的市級現代農業產業園，全力打造品牌農業引領發展的示范園、農民持續增收機制創新園、三產融合提質增效試驗園、現代農業資源要素聚集綜合體。

二、以標桿亮點帶動產業振興

緊緊抓住“園區”和“品牌”這兩個重點，把建設現代農業園區作為鄉村振興的突破口，每年拿出1000萬元的專項資金用于扶持現代農業園區建設，目前已規劃建設了66個現代農業園區，探索了以玉泉洼生態觀光園為代表的綜合體模式，以樂高農場為代表的農業旅游模式，以濰坊金潤農業示范園為代表的品牌農業模式，以濰坊博納莊園為代表的養生度假模式，以濰坊稷豐農業為代表的生態農業模式一共5種發展模式。其中，玉泉洼生態觀光園“園區+合作社+農戶”的綜合體發展模式，將有機農業、農產品深加工、鄉村旅游業進行串聯，實現一二三產融合發展，2017年實現總產值8600萬元，年接待游客50萬人，年可增加周邊農民人均收入1.8萬元。今年，園區與以色列LR集團合作投資20億元建設“莫沙夫”田園綜合體，輻射周邊15個村，打造以農業產業為支撐，融多種產業于一體的新型農業綜合體典范；對周邊村莊進行改造提升，在交通、農業發展、鄉村建設等方面結成“共同體”，成為全市乃至全省鄉村振興的標桿和亮點。

三、以重點突破助推產業振興

堅持“產業先行、資本下鄉、帶富老鄉”的理念，通過促進農業產業配套發展、融合發展、開放發展，推動產業振興。在“三產融合”上實現新突破。實施“一鎮一園、一村一品”工程，對全區風箏、蘆筍、西紅柿等特色農業產業進行全面梳理，整合市場、產能、銷售、科研等多方面要素資源，組建信息共享平臺、電商平臺，推動特色產業相互連通、凝聚合力，通過“農業+互聯網、旅游、康養”等多種方式，打造風箏小鎮、西紅柿小鎮、蘆筍之鄉等一批三產融合、特色鮮明、外衍附加值高的現代農業產業基地。積極引導區內農業龍頭企業參與到鄉村振興戰略中來，鼓勵扶持中糧肉食、三元乳業、丹香食品等23家市級以上農業龍頭企業，延伸上下游產業鏈條，發揮在鄉村振興中的示范、引領、帶動作用。用好現有農業龍頭企業資源的同時，積極開展農業方面的招商引資，把新的、優質的資源引進來，更好地助力鄉村振興。依托全國農機行業龍頭企業雷沃重工，建設智慧農業示范基地等項目，加快農業智慧化步伐，打造智能農機一體化、智慧農業發展的樣板。成立專項基金，通過財政貼息、融資擔保等方式，加大資本的投入和扶持力度；按照“人無我有、人有我優”的標準，對農業園區、優勢資源進行策劃包裝，吸引多元化外來資本進入，助力鄉村振興戰略實施。大力實施農業開放戰略，對接國家農業綜合開放發展綜合試驗區、中國食品谷等平臺，積極融入一帶一路國家戰略，爭取一批特色優勢項目落戶，加速產業振興步伐。在“產城融合”上實現新突破。立足地處城市近郊，與城市差別不大的優勢，通過實施棚戶區改造等措施，助推城鄉融合、產城融合，帶動鄉村發展。2017年以來，先后實施了28個村、12459戶的棚戶區改造任務；堅持大片區開發的理念，充分利用棚改騰空的土地，加快特色小鎮、特色園區的建設，先后規劃了省級地理信息小鎮、省級1898坊茨小鎮、市級九龍澗生態康養小鎮、魯能足球小鎮等7個特色小鎮和山東測繪地理信息產業園、智能裝備產業園、軍民融合產業園等一批特色產業園區，新引進了奧精健康科技、中國（濰坊）模具城等總投253億元的135個項目，帶動農村三生融合、產區融合，拓展城市發展空間，讓農村變城市、農民變市民，改變生產發展模式，助力鄉村振興。在增加村集體和農民收入上實現新突破。制定出臺《以項目帶動發展壯大村級集體經濟的實施意見》，通過市場化運作的模式，引入社會資本，擴大土地流轉規模，大力推廣發展合作經濟增收、培育特色產業增收、引進培育新型農業經營主體增收、盤活集體資源增收、物業經濟增收等發展模式，不斷增強村級集體經濟自身“造血”功能。實施新型農業經營主體“10、20、40、120”發展計劃，年內新增10家農業龍頭企業、20家示范家庭農場、40家農民合作社示范社、120家種養大戶，到2020年，全區農業龍頭企業發展到55家以上、家庭農場145家以上、農民合作社760家以上、種養大戶200家以上，壯大新型農業經營主體，帶動農民持續增收。深入推進農村土地確權、產權交易、產權制度改革，讓農民通過資產的增值裂變增加收入、發家致富。對集體經濟薄弱村實施光伏發電項目，增加集體經濟收入。篩選出30強涉農企業與貧困村結對子，促進農村發展、農民增收。

四、以人才科技支撐產業振興

把人才、科技作為鄉村振興的源頭活水，結合創新驅動發展戰略、新舊動能轉換，為鄉村振興插上科技的翅膀。鼓勵現代農業園區與高校、科研院所開展產、學、研合作，其中，坊安街道玉泉洼生態觀光園與加州大學戴維斯分校、青島農業大學開展合作，黃旗堡街道依托西紅柿小鎮與美國加州大學、中科院植物研究所、中國番茄協會等開展技術合作，創新農業科技，共同推動鄉村振興。制定出臺《關于加快建設人才強區的若干意見》，完善“三農”人才的引進、培育和使用機制，增強人才扶持政策的針對性、操作性、有效性，做好回、下、育、引“四篇文章”，更大力度地集聚引領型、高端型、實業型、技能型人才。成立鄉賢聯誼會等載體平臺，吸引外出能人返鄉創業、就業，吸引懂農業、愛農村、愛農民的年輕人回鄉就業。

五、以黨建統領保障產業振興

堅持以黨建為統領，通過提升基層黨組織凝聚力、戰斗力，打牢鄉村振興的基礎。以村“兩委”換屆為契機，選優配強村黨支部書記和村級班子，深入開展“基層組織建設年”活動，創新優化黨組織設置，搞好過硬黨支部建設，鞏固提升基層黨組織的戰斗堡壘作用；深化軟弱渙散黨組織的整頓，建立選派第一書記工作長效機制，23個軟弱渙散黨組織已全部轉化并通過了評估驗收。常態化開展基層黨員干部培訓，實施村級黨組織帶頭人優化提升行動，提升基層黨員干部的能力素質，發揮在鄉村振興中的先鋒模范作用。

2018-09-01

扈洪波，男，中共濰坊市坊子區委書記，主要從事政府管理等研究。