加強傳播手段建設和創新的困難與突破

□ 文/梁建平

梁建平福建日報報業集團總編輯

“高度重視傳播手段建設和創新”，是習近平總書記在十九大報告中關于堅定文化自信的一個重要命題。這是加強黨的意識形態工作的重要舉措，更是黨的新聞輿論工作者必須認真學習領會的重要思想和需要努力踐行與突破的緊迫任務。

傳播手段是實現傳播的先決條件，沒有傳播手段，再好的內容也難產生影響。在互聯網迅猛發展、傳播格局加速變化的新形勢下，加強傳播手段的建設和創新，事關黨增強意識形態領域主導權和話語權的重大問題?，F在，網絡新技術新運用新平臺迅猛發展，信息傳播和獲取越來越快捷，互聯網已成為意識形態工作的主陣地和最前沿。原來以報刊廣播電視為主要傳播手段的傳統主流媒體，若不在傳播手段的建設和創新上有新的突破與建樹，特別是在媒體融合發展上有更大作為，就無法堅守意識形態主陣地。正如習近平總書記所說，過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。傳播手段建設和創新的極端重要性，因此需要全黨高度重視。

一、傳播手段建設與創新的困難

高度重視傳播手段建設和創新，也是針對目前部分傳統主流媒體推進媒體融合發展現狀提出的一項緊迫任務要求。近年來，各級各地傳統主流媒體積極建設網絡傳播手段，努力推進媒體融合發展，一部分主流媒體開辟了網絡傳播平臺，拓展了傳播渠道，努力實現傳統媒體與互聯網媒體的優勢互補，增強傳播力和影響力。但是，也仍有部分主流媒體在推動媒體融合發展中存在諸多困惑和難題，制約著傳播手段建設和創新。主要有兩方面難題亟待解決，求得突破。

一方面，傳統主流媒體的新媒體手段建設普遍遇到投入不夠、人才欠缺、體制機制障礙重重、傳統媒體與新媒體兩張皮現象突出等諸多困難，特別是因為新媒體投入大、變現難、回報少，使大家對新媒體建設和推動媒體融合發展產生畏難情緒。加上事關體制機制的深層次改革，牽涉面廣，敏感性強，也非集團自身之力就能突破，推動起來縮手縮腳，知其必須為但不知怎么為，或者知其怎么為但無法為，謹小慎微，被動應對。長此下去，媒體融合發展就可能處于遲滯狀態，以至錯失良機，最終遭淘汰出局。

另一方面，由于媒體融合發展推進的遲滯，不僅媒體的輿論影響力和市場競爭力將受影響，而且媒體發展也將遭遇瓶頸甚至是生存危機。例如，在一些報業集團中，面向市場發行的都市類和生活類報紙，因為用戶銳減和廣告的“斷崖式”下滑，減版降薪減員成為無奈選擇，許多優秀人才出走流失。而集團決策管理層面，也因各類包袱沉重，對互聯網新媒體的挑戰只剩招架之功，固守待救，對傳播手段建設和創新變得有心無力，難有建樹。

上述兩方面的問題，既有媒體內在原因，又有外部環境條件，它說明傳播手段建設和創新是一個需要黨政推動支持、媒體主動作為、多方配套配合的系統工程，必須凝聚改革合力。

二、黨政推動支持、媒體主動作為、多方配套配合

正是針對這種情況，習近平總書記在報告中特別強調對傳播手段建設和傳播要“高度重視”。這個“高度重視”的要求，不僅是面向各級媒體，而且是面向全黨各級組織和廣大黨員。我個人的理解，有兩個方面都要“高度重視”。一方面，要通過各級黨政領導和主管部門的高度重視，強化頂層設計，為媒體破解困境難題提供指導與支持；另一方面，要通過媒體自身的高度重視，強化建設與創新，力求融合發展改革全面深化、傳播手段建設有大突破。以福建日報報業集團為例，我認為必須在以下幾方面進一步厘清思路，精準發力：

（一）重新定位傳播平臺，聚集合力統一打造

由于歷史的原因，目前眾多媒體集團在力推媒體融合發展中，因為體制機制的不同，核算利益的不同，傳統紙媒與互聯網媒體還是“你就是你，我就是我”，貌合神不合，且采編播自成體系，重復分散。這種紙媒和新媒體各自定位為獨立媒體的思維與運作方式，必然導致規劃、投入、指揮、營運等方面的相互分割與扯皮，更無法有效研判媒體發展的前景與趨勢，只能被動應付，累積困難與問題，最終可能都會被淘汰出局。

因此，從黨政決策和意識形態主管部門層面，到媒體集團決策管理層面，首先必須從頂層設計上，對現有傳播平臺進行重新定位與規劃，并區分輕重緩急實施整合、改造。實際上，報紙只是一種媒介，一種傳播手段，網端微等互聯網媒體也只是一種媒介，另一種傳播手段。報紙這種傳播手段需要紙張、印刷和發行量；新媒體傳播手段需要互聯網技術、設備和流量。紙張和印刷、互聯網技術和設備是硬件設施，發行量和點擊量則要有內容和運營。

當務之急，我們必須按平臺建設的思路，對媒體集團現有的報網端微重新定位，進行歸并、整合、提升，按照宣傳需要、市場需要重新設置紙端平臺和網絡平臺，使其從初級、分散、重復、低效的狀態中逐步轉變，以適應目前多層次、分眾化的傳播需求，也只有這樣，才可能將現有媒體資源形成優質平臺資產，進而爭取對外合作，壯大實力，做大做強。

重新定位平臺的背后，是經營體制的改革與創新。在報業集團建設與發展中，我們采用一報一公司、一網一公司的形式進行拓展和布局，這在互聯網還不發達的時代雖然可行，但到人人都有自媒體、都是記者的今天，就無法適應了。公司化發展形成一個個的媒體單位，麻雀不論大小，都是五臟俱全，體制不同、利益不同、站位和考量也會不同，整合起來就如舊城改造，難度極大。但若要加強傳播手段建設，難度再大也義不容辭。因此，當我們以平臺思維來對這些報網端微進行重新定位時，就要敢于有生有死，有大有小，有保有棄，切實優化結構，為新聞宣傳內容生產的供給側改革提供基礎條件。

（二）重新定位采編播，著力打造新的內容生產線

與傳播平臺相對應，是傳播內容的生產必須從以紙質內容生產為主轉向紙網內容并重，乃至大量地生產互聯網新聞產品。采編隊伍的組織結構、思維方式與活動方式都要做調整改變，特別是要敢于從各自獨立分散的媒體中解放出來。必須進行采編播結構重組和流程再造，通過行政手段、經濟手段等激勵機制的變革，把分散在各媒體的采編力量重新組織聚合，分工協作，形成新的內容生產線?！陡＝ㄈ請蟆?017年先從地方記者站對此進行初步探索，先后在龍巖、漳州、莆田、平潭等地市建立全媒體記者站，統一承擔《福建日報》和東南網、新福建移動新聞客戶端在當地的采編、發行和運營工作，通過與當地建立各種戰略合作伙伴關系，每個記者站創辦了福建日報地方觀察周刊，地方觀察官微，開通或加強了網端地方頻道，增強了網端在當地的點擊量和下載量，取得很好的社會效益和經濟效益，也給報網端微組成的全媒體記者提供了更大的平臺。

這種做法在許多省級黨報媒體集團中已屢試不爽，它是“互聯網+黨報”之后的“黨報+”新模式。筆者認為，這將是解決傳媒困境、加強傳播手段建設與創新的一條新途徑。原因有二，一是在傳播格局劇變的條件下，黨報的地位與品位是傳媒集團所有媒體中最優質的資源，將這個資源的優勢發揮出來，做強做大，符合各方需求。二是用“黨報+”做大傳播平臺，可以凝聚集團內部各方力量，為新聞傳播改革創造機會與條件。例如除地方站增加地方觀察和新媒體地方頻道外，跑囗部門記者也可以拓展創辦福建日報行業觀察?？瘜?，增辦行業周刊和行業新媒體頻道，并吸納相關系列子報也參與聯辦，形成黨報品牌的更大傳播平臺與合力。

這就是媒體融合中的結構與流程重組和再造，其背后是媒體人事制度的改革與創新。要把采編力量從各個媒體所有的束縛中解放到集團所有、平臺所需這個層面，需要打破身份限制，實行統一管理，統一組織，統一指揮，并且相互流轉流動。打破身份，就要打破利益平衡，牽動一系列改革。對此，需要集團決策層面有改革的堅強韌性與定力，也要干部管理體制的相應改革進行配套。

（三）重新定位媒體屬性，為加強傳播手段建設提供支持支撐

習近平總書記指出：“黨和政府主辦的媒體，是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨”。黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現黨媒這個屬性，要求媒體要堅持黨性原則，堅持正確輿論導向，遵循團結穩定鼓勁、正面宣傳為主方針，努力創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，提高針對性和實效性。也正因此，需要加快培育造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍?？倳浺螅骸耙罨侣剢挝桓刹咳耸轮贫雀母?，對新聞輿論工作者在政治上充分信任，工作上大膽使用，生活上真誠關心，待遇上及時保障”。

傳播手段建設與創新，既是媒體本身的重要任務和迫切需要，也需要各級黨政、社會公眾給予有力的支持與配合。特別是新一輪的整合改造，牽涉方方面面，既要有外科手術式的重新洗牌，又要有中醫調理式的內部修復與練功，單靠媒體自身之力很難奏效，急需黨政出手并動員社會相關力量予以支持。

近年來，各級黨政對媒體融合大力推動，對新媒體建設給予支持補貼，使媒體融合發展出現了良好的局面。但在一些媒體內部和外部，還有一些對媒體屬性的模糊認識，阻礙了這項工作的深入，主要有：一是放大了媒體的企業功能，簡單地讓媒體找市場，媒體工作硬件和媒體工作者的待遇缺乏有效及時的基本保障，更無從考慮新傳播手段建設的投入與改革成本的支付；二是放大了媒體管理的機關化功能，缺乏對新聞傳播規律的理解與把握，用簡單的行政手段管理新聞生產流程與組織支撐，使傳媒工作者的創造性與創業激情受到制約；三是放大了媒體的產業功能，媒體獲得的收入，不是優先考慮如何保障媒體發展所需，而是熱衷于進行其他投資運作，導致媒體傳播手段建設需求投入更加捉襟見肘，難有作為。

因此，在高度重視傳播手段建設與創新中，需要深入學習習近平總書記關于意識形態工作特別是新聞輿論工作的一系列新思想，進一步提高認識，形成共識，出臺舉措，狠抓落實。在媒體外部，要努力營造“充分信任、大膽使用、真誠關心、及時保障”的環境與條件。在媒體內部，要把創新作為各項工作的靈魂，勇于從理念到方法手段、體制機制都來一番革故鼎新，才能浴火重生，沖出困境，在傳播手段建設和創新上實現新作為，收獲新成果。

從這幾年報道媒體融合的實踐與進展看，筆者認為進一步深化媒體融合發展需要上述三個重新定位聯動互動，黨政領導、主管部門和黨媒集團也要同頻共振，同步運作，否則難以奏效。這也許就是全面深化改革的題中之義。習近平總書記提出全面深化改革，這個全面包括了媒體，這個深化著力于體制機制，著力于深層次矛盾的攻堅突破，留給紙媒的時間已經很少，我們要按照習近平總書記要求，下大決心，出大氣力，求大突破。