北京地鐵網絡化運營安全管理實踐

文/北京市地鐵運營有限公司 徐會杰

在網絡化運營條件下，北京地鐵面臨重大安全挑戰，從運營安全管理理念、途徑和方法創新等方面，本文提出了一系列應對措施，以推動北京地鐵運營安全管理的可持續發展。

本文作者徐會杰在首屆國際交通運輸安全博覽會上發言 趙原/攝

隨著2017年底S1線、燕房線、西郊線開通試運營，北京軌道交通路網運營線路達到22條，運營里程608 km。線路換乘系數不斷增加，網絡效應凸顯。

網絡化運營覆蓋區域廣、網絡規模大，線-線、線-網之間關聯影響密切，在運營管理方面帶來新的變化和挑戰。北京地鐵需要轉變原有單線運營管理的方式和方法，創新安全管理理念、途徑和方法，提升網絡化運營管理水平。

大規模網絡化運營帶來安全新挑戰

北京地鐵經歷了從無到有、從線到網、從緩慢到跨越的發展歷程。從1971年最初的1號線21 km、16座車站、年客運量828萬人次，發展到目前的22條線、608 km、370座車站、日均客運量超千萬人次的城市軌道交通網絡。2018年年底還將新開通25.6 km；屆時，路網總里程將達634 km。作為維系首都正常運轉的大動脈，隨著地鐵網絡化的發展及公眾需求的持續增長，政府、社會和乘客對地鐵的安全標準也在不斷提升。京津冀交通一體化、首善之區的高標準、大客流沖擊和“小故障、大影響”等新形勢和高要求，持續考驗北京地鐵安全運營及服務保障能力。大規模網絡化運營為進一步提升安全管控水平帶來新的挑戰，主要表現在：

行車間隔不斷壓縮，高密度、小間隔的行車組織方式對不同專業間的協調能力及乘務員、綜控員、調度員等關鍵崗位人員的精神狀態、技術能力提出更高要求。

“小故障、大影響”帶來的挑戰更加嚴峻。網絡越大，故障數量越多，特別是網絡化運營初期投入使用的車輛設備老化，逐漸進入故障高發期；網絡越大，故障影響也越大，小故障處置稍有不慎，可能發展演變為“大事”，甚至造成政治影響。

瓶頸線路、瓶頸車站大客流沖擊風險依然存在。早晚高峰時段多條線路滿載率居高不下，“人物同檢”的實施又對車站客流組織提出新的要求。

北京地鐵隱患排查管理信息系統地鐵隱患分布圖

應對措施及安全管理實踐

為有效應對網絡化運營安全標準不斷提升帶來的挑戰，北京市地鐵運營有限公司（以下簡稱“北京地鐵”）不斷創新安全管理理念，強化由“人、機、環、管”四大要素和“治、控、救”三道防線構成的“矩陣式”安全控制體系，采取科技強安、管理固安、文化興安等系列措施，持續提升安全管控水平。

排查治理隱患 以治為主

堅持精檢細修、技術消隱改造，確保設備良好狀態。通過車輛設備設計、組裝、運行、維護及更新、報廢全過程和全方位的風險辨識，以及故障跟蹤和關鍵部件監測數據統計分析、深度挖掘規律，確定故障的風險等級，明確對應的維修模式，建立基于車輛設備故障風險的全壽命維修維護管理體系，實現在線運行維護和離線檢修相結合的維修模式，實現關鍵設備狀態修、計劃修及預防修，有效減少故障發生；每年制定車輛設備普查計劃，每2個月或重大活動前對車輛設備進行普查評估，重點對車輛設備重要部件、重點部位、關鍵環節以及隱蔽工程等進行普查評估，對突出問題、重點隱患和慣性故障開展技術攻關和專項整改。2017年，通過全壽命周期的維修模式及車輛設備普查評估的實施，2次延誤5 min以上事故間平均車千米達到771.78萬車千米，設備故障率和故障延時分別下降15%和10%。

改善運營環境，減少環境因素影響。通過研究加裝空調、通風換氣裝置等，解決車站設備機房溫度過高問題；檢測既有線路車站溫濕度、可吸入顆粒物等環境指標，為進一步改善機房環境提供技術支持和解決方案；將列車超載視為安全問題，加大解決力度，降低列車滿載率和車站大客流沖擊風險，改善客運組織環境；依據《北京市軌道交通運營安全條例》，用法治的力量整治多年積累的問題和隱患。如開展乘客違法行為專項整治行動，打擊乞討賣藝、散發小廣告等違法行為，凈化乘車環境。積極推動利用法律的手段治理安全保護區違法施工、違法經營、違章建筑、樹木及異物侵界隱患等，確保運營安全。

建立預防預控和隱患排查治理機制，開發了“北京地鐵隱患排查管理信息系統”。該系統是一套集風險辨識、隱患排查治理、安全評估、事故統計分析、應急管理、職業健康以及教育培訓等功能于一體的，具有北京地鐵安全生產運營管理特色的綜合性安全管理信息化平臺?？梢詫崿F對人員、車輛設備設施、環境、管理等方面的風險隱患進行分類分級、智能定位、智能認定、智能判別、智能流轉，實現風險隱患管理智能化；以及風險隱患排查清單全匹配、風險隱患治理全閉環、風險隱患處理全流程、風險隱患過程全記錄、風險隱患處置協同參與全提醒、風險隱患與員工績效全掛鉤，以及風險隱患全方位、全過程動態監控、可視化以及預警報警等功能，最終達到對風險隱患超前防控，將風險隱患消滅在萌芽狀態，確保安全運營。2017年，北京地鐵隱患排查管理信息系統中，共排查梳理出I級隱患31項，II級隱患197項，目前都處在實時動態監控及整治過程中，并且都處于可控狀態。此外，與北京市安監局隱患信息系統進行有效對接。運用信息化手段推進了全崗位、全過程、全方位的風險辨識及隱患排查治理；建立了安全評估機制，定期分析評價安全狀況、研判對策，克服管理隨意性和盲目性。

加強宣傳，演出安全情景劇

嚴控安全風險 以控為輔

堅持用嚴格的規章制度控制人的不安全行為。通過建立完善聯鎖互控機制，嚴格執行“實名制”“三檢制”；通過智能監控視頻，對乘務員、調度員及綜控員等關鍵崗位操作過程進行監控，及時提醒員工在標準化作業過程中的違章行為、不規范行為以及不安全行為，從而減少人為失誤率，降低人員違章導致的安全風險；通過反復開展“查思想、查隱患、查整改、查落實”的安全檢查，有效控制人的不安全行為。

研發應用設備監控預警手段。由于車輛、信號故障是對運營安全產生影響的主要因素，積極研發車輛、信號在線監測預警系統，實現關口前移，降低車輛信號故障。車輛關鍵部位在線監測系統，對車輛制動系統、牽引系統、走行部位等關鍵部位的溫度、振動、輪對擦傷等進行動態監測，避免軸箱、軸承、輔助電源、牽引電機因溫度過高而導致列車發生故障以及轉向架、吊掛件等因振動出現裂紋或脫落引起的列車脫軌掉道事故。研發應用弓網配合、車輛走行部在線檢測系統，信號、電梯、站臺門集中網管系統等技術措施，對關鍵設備的運行實施在線監測預警，減少運行故障。

應急搶修搶險 以救為補

不斷提升搶險救援能力，努力控制各種事態的發展，減少對乘客出行的影響，避免社會政治影響，將事故影響降低到最低程度，堅守安全運營最后一道防線。

完善突發事件信息發布機制，及時信息報送和輿情引導。實時動態發布故障及繞行路徑信息，引導乘客擇優出行路線；采用編制乘客安全乘車視頻和手冊，通過手機APP、微信微博、PIS（乘客信息系統：Passenger Information System，是地鐵里依托多媒體網絡技術，以計算機系統為核心，以車站和車載播放終端為媒介向乘客提供信息服務的系統）等新媒介以及邀請乘客參加安全情景劇、應急演練、“乘客走進地鐵”等活動，提高乘客安全意識及自救逃生能力。

完善網絡化故障搶修搶險體系，統籌規劃設立應急網點，實現搶修資源共享、覆蓋全網；利用應急會商調度指揮平臺，實現故障早期診斷、區域資源集中調度和兩級專家遠程視頻輔助決策指揮，最大限度減少故障造成的影響。

通過落實“矩陣式”安全控制體系，北京地鐵運營安全平穩可控，實現了“大事不出，小事減少，出了事及時妥善處置”的目標。安全可靠性指標始終保持世界領先水平。

“十三五”期間，我國的軌道交通行業將迎來跨越式發展，各大城市將相繼進入網絡化運營時代。需要以創新發展的眼光，建立完善與網絡化特征相適應的理念和對策，不斷提升安全運營管理水平，積極應對大規模網絡化運營帶來的新挑戰，推動城市軌道交通持續健康發展。