卓越環評師培養導向下環境影響評價課程教學改革探討

孫宏飛　俞花美

【摘要】在教育部倡導培養卓越工程師推進教學改革大背景下，根據環境影響評價應用性強且從事環評工作需要注冊工程師職業資格的這一特點，海南大學實施了以卓越環評師為培養目標的環境影響評價課程的一系列改革措施，包括在教學內容、實驗、實習中引入具體案例，模擬環評，評審項目書等，旨在培養和社會銜接的環評專業人才，以增強畢業生的社會競爭能力。

【關鍵詞】卓越環評師 環境影響評價 教學改革 教學實踐 我國自1979年在《中華人民共和國環境保護法（試行）》首次明確環境影響評價制度的法律地位，并經過多年的探索和實踐后在2003年頒布了《中華人民共和國環境影響評價法》并全面施行環境影響評價制度。目前，世界已有100多個國家推行建設項目環境影響評價制度。環境影響評價制度已成為有效的環境管理制度，對環境保護和可持續發展發揮至關重要的作用。由于社會經濟發展中所有的建設項目乃至大量的規劃項目的環境影響評價都需要環境影響評價類專業人才的參與，作為一門環境類專業開設的專業骨干課程，環境影響評價課是相關專業人才獲得評價方法、評價技術等基礎理論知識的主要來源。

在環境影響評價制度中，對參與環評的專業技術人才實行職業資格制度，即注冊環境影響評價工程師制度。這就要求環境影響評價課程教學不僅注重基礎理論知識的講解，還要通過案例模擬教學、案例參與式教學等多種方式培養學生掌握環境影響評價程序、熟知相關法律法規、并將理論知識進行實際應用的能力。這樣，通過環境影響評價課程學習后的學生，進入環評相關工作后，才能迅速將理論聯系具體項目開展工作。教育部在2011年推出的《關于實施卓越工程師教育培養計劃的若干意見》也是旨在推動教學改革，培養和社會銜接的專業人才，以增強畢業生的社會競爭能力。因此，為更好的滿足社會需求，響應教育部的“卓越人才”培養計劃，以卓越環評師為培養導向的環境影響評價課程有必要進行新的改革探索，找出更合適的教學模式。筆者結合在海南大學資源與環境學院開設環境影響評價的教學情況和教學體會，進行了教學的改革嘗試，取得的效果顯著。

一、以卓越環評師為導向，優化教學內容

在以卓越環評師為導向下的環境影響評價的教學改革中，優化教學內容是重中之重，是根本。想要優化教學內容，必須選擇合適的教材，并有機結合注冊環境影響評價工程師的考試教材的內容。目前，盡管環境影響評價課程教學中可選擇的參考教材較多，但現有教材卻大多存在要么偏重環境影響評價的基礎理論，要么偏重法律法規的介紹，或者偏重于案例的分析內容等弊端。比如，偏重介紹環境影響評價基礎理論的教材，對數學模型介紹較多，卻對不同的數學模型所適用的對象，應用的前提條件，在實際工作中如何應用等并不提及，這就使得學生知道環境影響評價的理論，卻不知如何應用。另外，較多教材的內容跟不上不斷更新的環境標準、政策法規等，比如，公眾參與，曾是環境影響評價中的重要部分，但在《建設項目環境影響評價技術導則總綱》（HJ 2.1-2016）中規定，將公眾參與和環境影響評價文件編制工作分離，但現有教材中仍然包括了公眾參與的內容，并沒有跟上相關法規更新的腳步。

在本課程的整體內容設計上，以項目的環境要素評價作為主線，以要素環境影響評價的技術方法為核心內容，將要素環評中模型的來源、適用條件、具體應用的方法作為重要的“羽翼”，兼顧國家規范的環境影響評價報告書的結構框架，將每一部分理論知識和相關的知識點都融入實際的具體項目進行講解。教學內容以建設項目的預測與評價為主，規劃環評和生態環評作為學生自學的知識。在教材的選擇上，并沒有固定某一本教材，而是在參考多本教材的基礎上，有機引入注冊環境影響評價工程師的考試教材的內容，尤其是評價技術導則和案例分析的內容。比如，地表水的環境影響評價，除了重點介紹河流和湖泊的評價模型以外，對河流的一維、二維和三維模型所使用的前提條件進行了詳細介紹。比如，污染物濃度的模擬，在大河的混合過程段使用二維或三維數學模型，在均勻混合段使用零維或一維模型；在實際應用中，向小型河流排放的污染物如果和河流迅速混合，那么可以全部使用零維或一維模型。且在使用穩態的數學模型時，污染物的排放是定常排放等。這些相關的知識點都來自于注冊環評師考試教材——環境影響評價技術導則的內容。

二、重視課堂案例教學，理論聯系實際

由于環境影響評價的對象是各行各業具體的項目，如果課程內容只介紹環境評價的方法和技術，而不聯系具體的實踐項目，那么眾多的數學模型、計算公式，逐條的法律法規無疑是面目可憎的。學生的學習積極性調動不了，自然不利于理論知識的理解和掌握，更是導致面對實際項目時，學生不知道如何下手，如何將理論應用實際。

以卓越環評師為導向下的環境影響評價的教學改革實踐中，有機結合具體案例，通過案例有針對性講解相關的理論知識，并引入注冊環評師在處理具體問題的處理方法，理論聯系實際。比如，在介紹項目對湖泊的環境影響時，以海南省某水庫中的養殖項目對該水庫的影響為例，養殖項目對水庫的污染模擬時，需要使用大型庫的模型進行模擬，且考慮到該地區季節性風速較大的特點；且中心水深達40多米，必須在夏季實地測定水庫的垂直溫度看是否存在溫躍層時再決定是否使用分層模型；另外，養殖項目排放的污染物主要為有機物，選擇模型時必須考慮污染物的降解。在這一案例中，介紹了小型、大型水庫的模擬模型，并依據注冊環評師考試教材的水庫劃分標準，依據污染物類型選擇模型，并補充不同模型的應用條件（有風、無風，水庫水溫是否分層）?？梢哉f，通過這一個具體案例的降解，將地表水湖泊和水庫評價的所有相關理論知識和方法都囊括其中，學生能夠通過該案例學習到在面對具體項目時，應該做的前期工作和評價時根據具體的條件選擇評價的方法。

三、在實驗課中開展項目的模擬環評，加強實踐教學

本課程在近年的教學計劃中均設置了16個學時的實驗課程。不同于其他在實驗室中進行的需要動手操作的室內實驗，環境影響評價學的實驗課則根據其課程本身的性質和培養卓越環評師的目標，設置了具體項目的模擬環評內容，加強實踐教學。具體做法是：授課教師根據多方面了解到的信息，選擇?？谑袃燃磳㈤_建、或處于立項期的項目作為模擬環評的對象開展該項目的評價工作，并最終形成環境影響報告書。實驗組學生每組8個人，選出組長和副組長，以團隊合作的形式開展工作。每個學生的實驗課成績則依據最終提交的環境影響報告書的書寫、每個人的表現和貢獻綜合給出成績。在實驗課開始的3個學時內，有授課教授帶領學生對項目所在地進行實地調研，了解項目的地理位置、環境特征、現狀初步調查、周邊敏感人群的位置信息等。在其后的學時內集中在多媒體教室內分步進行項目的工程分析、現狀評價、項目對環境要素的影響預測于分析、環境風險評價、污染防治措施等內容。在上述的每一步驟，授課老師的指導至關重要，因為學生并無做項目的經驗。比如，指導學生根據項目去查詢相關法律法規，查詢環境質量標準，和技術導則等確定環評工作等級的劃分；對環境現狀評價所需的樣品采樣保存、送檢檢測的對象，如何現狀評價；給學生推薦常用的預測與評價的軟件等。每次實驗課結束后組長和副組長檢查每位同學的進展情況，并進行匯總討論后發給授課老師，最后形成環境影響報告書。通過對實際項目模擬環評，每位同學均能了解和熟悉環境影響評價的程序，熟知開展項目的環評所需的工作準備，工作步驟和工作內容，并將學到的理論知識運用到實踐，知悉環評報告書的編寫。

該實驗課中的實踐環節是學生將理論知識應用于實際項目，鍛煉了分析問題和解決問題的能力。讓學生切實體會到學以志用，磨刀霍霍的感覺，也能讓學生切實了解自己的那些知識不足，對畢業后進入環評工作領域后能迅速進入教學，順利開展工作打下很好的基礎。

四、在實習課中參與實際項目的環評，積累實踐經驗

除了理論課和實習課外，本課程還設置了1周的實習課。在這一周實習課時內，授課老師收集自己參與評審的、或者是同事、朋友以評審的項目的環境影響報告書讓學生分組閱讀，并進行小組學習、討論和評閱。針對專業的環評單位所做的具體項目的環評的評審可以讓學生對所學知識有更為實際的理解和認識。比如，某城市主干道的環境影響評價書中對主干道運營后汽車污染物濃度的預測時采用了當地氣象部門的風速，評閱時就有學生發現不應該使用那個風速，而應該使用校正后的風速。同時，通過多種方式邀請環境影響評價的專家或環評單位負責人與學生進行座談，傳授實際項目的評價工作的經驗、環評制度、相關法律法規的修訂，環境影響評價單位市場份額、注冊環評師的需求現狀，豐富了學生的行業知識和行業認識。

五、結語

通過優化教學內容，在理論中講解中有機結合具體案例教學，在實驗課中開展具體項目的模擬環境影響評價，并在實習課中參與項目的評審等方法的實踐，教學效果顯著，畢業生的競爭實力大為增加，得到了環境影響評價行業用人單位的肯定。環境影響評價授課團隊將從拓寬實習范圍、增加實習渠道、完善實踐教學方法等多方面推進下一步的改革實踐。

參考文獻：

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課題項目：2015年海南省高等學校教育教學改革研究項目（項目編號：Hnjg2015-17）；海南大學2015年度教學改革研究課題（項目編號：Hdjy1506）.