淺探“指尖上的政務”發展之路
——以南寧政務新媒體為例

黃 登

一、政務新媒體的定義和發展分析

要看清“指尖上的政務”，我們首先要了解什么是政務新媒體。關于政務新媒體的概念，一直以來都沒有明確定義。由于“新媒體”這一概念的外延豐富，因此不能簡單將“政務新媒體”歸為“政務微博”“政務微信”“政務客戶端”的統稱。聯合國教科文組織對“新媒體”下的定義為：“以數字技術為基礎，以網絡為載體進行信息傳播的媒介?！笨梢哉f，“新媒體”的基礎支撐是數字技術，同時還應該具有互動性、個性化、網絡化的特點。作為報刊、廣播、電視、戶外媒體等傳統媒體之后發展起來的新的媒體形態，新媒體以電腦、電視、手機、PDA等設備為終端，包括網絡媒體、移動媒體、IPTV等。

基于此，我們可以把“政務新媒體”定義為政府機構、公共服務機構和具有真實公職身份認證的政府官員進行與其工作相關的政務活動、提供公共事務服務、與民交流和網絡問政的新媒體平臺。除了政務網站、政務微博、政務微信、政務客戶端外，目前提供政務信息以及公共事業繳費等服務工作的高清交互數字電視也應包含在政務新媒體的范圍內，都是政府實現電子政務的重要技術載體。而隨著數字技術的高速發展，一些區別于傳統媒體的新興媒體將不斷涌現，彼時政務新媒體的外延也必將不斷擴大。

二、南寧政務新媒體的發展現狀

隨著媒體“隊伍”的不斷擴充，政務信息實現了從單向輸出轉變為雙向的交流互動，政府信息公開的力度也在不斷加大，政務新媒體已然成為政府與網民溝通對話的重要通道。

2013年12月16日，南寧市委宣傳部官方微博南寧發布開通，至今共推送微博15650條，粉絲數達2113085。

2013年12月31日，南寧市委宣傳部官方微信公眾號“南寧發布”正式上線運營，這是繼12月16日市委宣傳部官方微博“南寧發布”在新浪、騰訊上線之后，推出的另一微傳播平臺。近期，南寧市委宣傳部的政務頭條號“南寧發布”也上線運營。

而在南寧市委宣傳部的牽頭帶領下，橫縣發布、賓陽發布、上林發布、馬山發布、隆安發布、興寧發布、江南發布、西鄉塘發布、青秀發布、邕寧發布、良慶發布、武鳴發布等南寧本土政務新媒體也如雨后春筍般發展。南寧警方、南寧教育、南寧旅游、文明南寧、南寧交通運輸等各部門的政務新媒體平臺更是與“南寧發布”聯動，形成強有力的政務新媒體矩陣。

通過構筑形式多樣的新媒體平臺，打造了屬于南寧市層面的新媒體矩陣，在拓展網絡問政的深度與廣度，獲取政務信息的途徑多樣化，輿情引導等方面都發揮了積極的作用，并使得行政效率進一步提高。

同時，如何才能有效整合政府網站、微博、微信、移動客戶端等各類平臺資源，最大限度發揮新媒體的“集群”效應，做好移動互聯網時代“指尖上的政務”，也成為亟待解決的新課題。

響水澗抽水蓄能電站位于安徽省蕪湖市三山區峨橋鎮境內，距繁昌縣城約25 km，距蕪湖市約45 km。安裝4臺250 MW可逆式水泵水輪發電機組。為保證響水澗發電電動機各項性能指標，本文主要從電磁方案的選型和主要性能的分析計算出發，對該發電電動機的參數選擇的合理性和主要電磁性能指標進行分析。

三、當前南寧政務新媒體存在的問題

“政務新媒體”為服務型政府政務工作的開展拓展了更為豐富的樣式、提供了更為多樣的渠道，不斷推動政務工作邁向高效率、低成本和便民化。然而，隨著“政務新媒體”的迅猛發展，本土的政務新媒體也存在著不少問題。

（一）“空客政務平臺”屢見不鮮

首先，一些政府部門的政務新媒體是為跟風而搭建的，也有的是迫于“政治任務要求”而搭建的。這些政務新媒體平臺雖然開通了，但是卻很少有更新，或者更新了的信息也是沒有實質性的內容，成為“空客政務平臺”；也有的政務新媒體僅僅是轉發一些政府部門的通知公告和時政新聞。

（二）與網民的互動嚴重不足

有部分政務新媒體平臺對網民提出的質疑、評論、意見和建議等不能迅速有效地給予回復，并提出解決問題措施。與網民的互動嚴重不足，微博的各種交互工具的特性也未能充分利用好，常常出現諸如此類的“程式化”回復，比如：“您所反映的問題，我們已經轉給有關部門，謝謝您對我們工作的支持”“您所反映的問題，我們調查后會給出答復……”等連篇累牘的雷同式回復。

（三）平臺定位不明確

根據《國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的意見》，信息公開、回應關切、提供服務被列為中國政府網站的三大功能定位。然而，各個平臺媒介的性質特點不同，在功能定位上也應有所區別。

以“南寧發布”為例，其對自身平臺功能的定位相當明確，堅持“做政事，發正論”的政務新媒體的立場，要求內容編排必須講“節操”。發表言論從政府的角度出發，同時抱有平等的態度——“南寧發布”只是一位和您聊天的朋友，也許在思想和觀點上有沖突，但我們仍然尊重并聽取每一名網友的發言，盡量回應和解釋。

（四）缺乏專業化運營團隊

種類日趨繁多的政務新媒體應用對新媒體管理和運營帶來一定的考驗，甚至已有不少的政務機構因為專業技術人員短缺、全媒體信息采編能力不足等制約而叫苦不迭。在具體運營上，最突出的表現就是內容弱化。當然，新媒體時代內容不一定為王，政務新媒體傳播力、影響力的不足，還有待于平臺運作、優化服務等多方面工作的提升。

四、發揮政務新媒體優勢的建議

信息網絡技術的快速發展，更新了信息原有的傳播模式，分散化、多渠道傳播成為一大趨勢。網站、微博、微信、APP等各種傳播平臺要根據不同特點和優勢，確立不同平臺的核心定位和服務領域，秉承共融互補的理念，研究、熟悉各種平臺的傳播特點和規律。與此同時，各政府部門也應結合自身的工作特點，將政府網站、政務微信、政務微博、政務APP等各項電子政務工作更好地補充結合，提高政府服務質量，打造多平臺立體政務傳播新格局。

（一）放下身段問情于民

政務新媒體的小平臺里面藏有大民生，作為政務新媒體平臺的運營者應該放下身段，拜民眾為師、問情、問計于民，特別是要有雅量傾聽罵聲，并通過互動尋找不足，從點滴火花中修正自己，這樣才可以最大限度地消除誤解，增進社會共識。

以擁有200多萬粉絲量“南寧發布”微博為例，其高效利用政務微博的方法之一就是通過信息分享、傳播來進行用戶關系維護。通過140字的簡短文字更新信息，實現即時分享。

通過創新利用好政務新媒體平臺，充分發揮其重要作用，使民眾的個人訴求得到表達，政府的行政工作將更加高效，輿論監督的效果也會更加“給力”。

（二）關鍵時刻及時發聲

政務新媒體排平臺可以通過大數據分析，根據每天評論和轉發的高峰時段對用戶活躍期有個預判，盡量使發布節奏與用戶活躍度保持一致，達到最佳的傳播效果，從而逐漸在粉絲心理層面形成慣性，維持和擴大政務新媒體粉絲的吸引力和忠誠度。特別是在重大輿情和突發事件中，政務新媒體要做到第一時間發布信息、引導輿論。

此外，政務新媒體的影響力目前還不能與新聞媒體、名人大V相比，因此在運營時通過與各部門政務平臺組建聯盟或矩陣，同時增強與企業、媒體及知名人士的聯動，可以實現在移動互聯網輿論場中引發強大的“蝴蝶效應”。尤其是在突發事件中，政務新媒體可以利用掌握一手信息資源的優勢，采取“主動喂料”的方式，變“獨唱”為“合唱團”，達到做好輿論引導和擴大影響的雙重目的。

（三）提升運營團隊的媒介素養

運營人員政治意識、服務意識和媒介素養的高低，決定著政務新媒體的成敗。只有組建一支人員結構，電子政務合理、組織人事適中、部門協調有力的政務新媒體運營維護隊伍，才能切實增強政務新媒體服務和輿情引導的能力。

在這方面，“南寧發布”給我們提供了很好的范例?！澳蠈幇l布”從建立伊始就走在專業化和規范化的道路上，通過與市級媒體合作的方式，抽調中高層資深編輯管理人員，組建專業化工作團隊，從制度、人員等方面入手，全面保障經營和建設。

因此，南寧發布微信平臺自運營以來就取得良好的成績，2013年8月6日，由南寧市委宣傳部主辦的微信公眾號“南寧發布”推送了一篇《兩年后，你還認識南寧嗎？》的微信稿件，24小時內點擊量破萬人次，7天之后點擊量超過10萬人次，點贊數達到了484人次。隨后，南寧發布刊發的《南寧簡歷》《農家樂大集錦》《當艷陽轉身，南寧美景宛若好萊塢大片》……一系列稿件均引起網友熱烈反響，順利擠占網絡空間，釋放正能量信息。

此外，由于運營政務新媒體更多的是職能部門自身，同時大批公務人員是以個人身份開設微博、微信或是其他媒體賬號，因此還要加強對運營團隊、管理人員和政務新媒體使用者的培訓，從責任意識、議程設置、內容設計、溝通技巧、媒介素養等方面提高政務新媒體工作人員的專業水平。同時制定使用規范，全面、深入地對政務新媒體的使用規范進行概括和推廣，使政務新媒體運營制度化、常態化、規范化。

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