當前犯罪計分考核問題分析

王敬賢

摘要：罪犯減刑的依據是要根據積分考核的情況來決定的，計分考核情況是罪犯的考核主要指標和獲得獎勵的主要依據，是罪犯請求提前減刑，進行假釋的前提和基礎，以下就對罪犯計分考核問題進行具體的探討與分析。

關鍵詞：犯罪；計分；考核；分析

中國《監獄法》有以下規定，監獄須構建服刑罪犯考核機制，并將考核的結果當作懲處、獎勵服刑罪犯的憑據。計分考核評價制度在中國是非常適用的，也是中國在執行刑罰和罪犯進行提前減刑的真實實踐經驗和有效的措施，計分考核制度有效地促進了中國監獄的穩定性和監獄的科學化和法治化管理進程。針對監獄積分制度中出現的一些問題，中國的司法部再次頒布了《有關積分考核犯罪的規定》。

一、優化監督方式。加強計分考核的日常監督

要豐富并且改進對罪犯的工作方法和方式，不斷地深入罪犯勞動、學習，還有生活這三個大的現場，開展一系列的日常監督管理工作?？梢酝ㄟ^對罪犯進行現場檢查、和罪犯進行談話、聽取罪犯的意見等方式，發現并了解積分考核工作當中出現的一些問題和弊端；也要改進和罪犯之間談話的目的性，要使談話變得有意義，增強其實效性和針對性；做到禁閉嚴管必談、隔離必談、控告或投訴刑罰執行機關違法必談，對于即將刑滿釋放的人員來說，要加大與其談話比例，要不斷提高和罪犯之間的談話質量和效果，可以和罪犯談論對近期的工作安排意見，罪犯對崗位調整的意見，還有他們對于日常表現的情況的建議和對于積分考核的意見等，要真真切切地加強對罪犯計分考核的動態管理與監督。

二、構建計分考核統一標準

中國國土遼闊，很多地方所用的積分考核制度各不相同，因此，中國的監獄計分考核制度存在著復雜性、多樣性、缺乏統一性。比如，有的地方是二十分制、有的地方是十分制、有的地方十八分制、還有的地方就是五分制或者是百分制；不僅計分的總數不同，每個地區的監獄的扣分，還有獎勵的標準尺度都是不一樣的；每個地方根據獎勵的減刑程度，根據分數的獎勵程度等方面，也沒有一個具體統一的衡量標準。長久積累下來，就會大大降低各地區的減刑幅，這樣對于罪犯的減刑來說是不公平、不合理、不科學的。中國的司法部在1990年就對積分減刑制度進行過籠統的規定，在2016年，中國司法部又對計分考核制度進行了更加詳細更加全面的規定，仍然賦予了地方可以根據當地的實際情況進行細則實施的做法。允許這種做法存在的根本原因就是，罪犯所要改造的內容和對罪犯考核內容的評比等來說，每個地區的考核制度其實大致上都是一樣的，很多地區都不想搞特殊性或者是特殊化，因此，就不存在一統就死的說法，反倒變成了一放就亂的問題。中國司法廳在2016年新規定的積分考核制度里面允許省級司法機關根據當地的實際情況對其計分制度進行改革，這樣做有可能導致中國不同地區的計分規定和計分獎懲的操作都不一樣，有一些跨省或者市跨市調動的罪犯可能面臨著不同的計分考核方法，會影響其減刑，這樣對于一些跨省調動方是不公平、不科學的。

關于罪犯計分考核的辦法和最終結果的運用，只有讓計分考核最大程度地實現量化、細化、客觀化和統一化，才可逐漸減少地區之間的差異，避免罪犯考核人員的主觀性和隨意性?？偟膩碚f，中國司法部可以調動人力組織各個地區的相關人員進行調研，研究探討出可以對服刑罪犯真實的改造狀況的評價辦法和評價內容，并且逐一具體分析考核的內容，并設置相應的計分制度，統一全國的計分考核規則，計分考核章程，并且統一全國的扣分和獎勵標準，從而避免由于人員操作失誤帶來的混亂局面。

三、建立重點罪犯信息數據庫。夯實計分考核監督基礎

要建立起完善的罪犯基礎信息數據庫，數據庫里面的內容要包括從事非一線勞動崗位的罪犯基礎信息、受到行政處罰罪犯的基礎信息、職務犯罪罪犯的基礎信息、破壞金融秩序或者是金融詐騙罪犯的基礎信息、組織或者領導參與縱容黑社會性質組織犯罪的罪犯基礎信息等。司法機關在進行對其對罪犯的計分考核檢查的時候要重點關注數據庫當中這些罪犯的基礎得分，還有他們的行政獎勵得分情況、專項獎利的變動情況等；要及時地準確掌握這些重點罪犯的監管情況；要及時掌握第一手資料。在進行積分考核檢查的時候，可以采取問題導向的方法，采用調查或者是座談的方法和罪犯進行深入細致地交談，這樣可以有效地監督糾正當地積分考核制度中存在的問題。

四、注重對未成年、老、殘、病罪犯的考核公平性

除了經過醫學鑒定確定沒有任何勞動能力的罪犯之外，還需要注意那些達不到鑒定標準，具有一定的勞動力但是體能卻較弱的罪犯，例如一些長期患病的罪犯、年老體弱的罪犯等，對于這些類型的罪犯來說，他們長期受到身體條件的制約和影響，是沒有辦法和普通的罪犯進行同樣強度的勞動改造的，所以，對這類罪犯進行考核的時候，要更加側重于其思想方面的改造和考核，在考核的過程中要認清他們和其他罪犯之間的區別，并且在考核的考核系數、考核分值設置和考核實際觀察等方面和其他罪犯分開來。

計分考核制度是管理正在服刑的罪犯的監獄制度，計分考核制度不是法定的監獄減刑制度標準，計分考核制度在監獄的管理當中具有積極向上的作用，但是也有著一些負面的作用和影響，因此，必須要對計分考核進行進一步的管理和改進。監獄的罪犯減刑工作和執行教育機構的改造活動并不是相互對等的，除了要對普通的正在服刑罪犯的改造狀況進行具體的考察之外，還要對他們的其他改造因素進行實地考察，因此，積分考核制度只可以當作罪犯減刑的一個參考依據和標準，但是不是最終的參考依據和標準。