寶雞市農田防護林建設的思考

汶滿林,鄭紅俠

(陜西省寶雞市眉縣林業局，陜西 寶雞 722300)

寶雞市地處秦嶺北麓，轄9縣3區，屬大陸季風半濕潤氣候，四季分明，年降水量650～800 mm，海拔720 m以下主要種植農作物，農作物主要以小麥、玉米、油菜等為主，經濟林主要以獼猴桃、李子、櫻桃等為主。近年來，隨著“一縣一業”的迅速發展，好多地區農產品成為農村經濟發展的支柱，成為農村脫貧致富的主要來源，但近年來霧霾、凍害、高溫、冰雹、大風等極端天氣的頻繁出現，給農業產業發展造成了巨大損失。充分發揮農田防護林的調節氣候、防治災害、改善環境，保障農牧業生產等作用，對于振興鄉村發展，保障農業健康可持續發展具有重要意義。

1 農田防護林建設現狀

農田防護林是以帶狀形式營造的具有防護作用的樹行，防護林建設由來已久，特別是1998年以來，防護林建設事業在林業部門和農發項目的指導和直接參與下，按照“田成方、樹成行、渠相通、路成網”的思路，大力造林、普遍護林，取得了一定成效。黨的十八大后，寶雞農田防護林在生態文明建設的指引下，結合關中大地園林化建設，大力實施“綠化、美化、亮化”工程，農田林網建設框架初步形成：連霍高速寶雞段，以107楊、雪松為主建成南北兩側各10 m綠色通道；西寶高鐵寶雞段，以綠化苗大葉女貞、紅葉李、雪松等為主綠化、美化相繼建成； 310國道及其他國省縣道，以常綠、落葉小喬木搭配球類、花卉為主的綠化初步完工；村級道路以及渠道兩旁，建成以常綠、落葉小喬木為主兩行防護林。

2 農田防護林建設存在的問題

2.1 缺乏高標準統一規劃

農田防護林建設一直沿用樹隨路(渠)走，缺乏權威機構的統一規劃，林帶建設多以一路兩行樹或一渠兩行樹，而主林帶和副林帶建設則成了理論上的名詞，林帶建設規劃多以尊重農民意愿為先。

2.2 缺乏科學管理

對林業來說，三分栽七分管，管護工作的重要性不言而喻。農田防護林在我兒時的記憶中是成排的鉆天楊筆直挺立，高大的加拿大楊拔地而起，但隨著農田包產到戶，農業迅速發展，農民經濟意識的增強，防護林的脅地意識擴大化以及整體利益與局部利益的差異，造成了對防護林的損害、采伐，甚至皆伐重建。

2.3 樹種選擇不合理

早期的農田防護林多以加拿大楊、鉆天楊為主，很少有其他樹種，近年來，選擇以常綠、美化為先的大葉女貞和紅葉李、櫻花等，樹種的設計甚至以尊重農民意愿為主，以對農民更少的脅地為依據(主要避免和農民矛盾的升級)。

2.4 防護效果差

樹種的單一，缺乏相應的亞喬木、灌木、草本的層次配置，導致防護林通透性強，抵御病蟲害、大風等自然災害能力大大地降低；由于高大喬木的減少，常綠美觀的亞喬木增多，部分缺失的防護林未及時修繕，防護林建設沒有起到因害設防的目的，特別是大面積的經濟林，如果發生傳播性病蟲害，在沒有隔離帶(防護林帶)有效隔離，那后果不可想象。

3 發展對策

3.1 高標準嚴要求的規劃設計

要堅持全面規劃，合理布局，突出重點，分步實施，處理好保護、發展和利用的關系。邀請具有甲級設計資質的設計單位或院校，高標準地規劃設計，合理分布喬、灌、花、草以及高大喬木與高效亞喬木經濟林的有效配置，最終達到農業產業健康壯大、環境優化美化、農民增收富裕的理想。

3.2 科學地選擇樹種，合理配置

一般建設寬20 m以上的林帶為寬林帶，主要沿國道、省道建設，或建設速生片林，在超過20 hm2田間營造經濟樹種林帶；建設寬20 m以內的林帶為窄林帶，主要在省級以下公路、田間道路、溝渠兩旁。喬木樹種的選擇要以鄉土樹種為主，抗逆性強，主要樹種有107楊、臭椿、苦楝、柳樹;亞喬木常綠樹種可考慮側柏、白皮松、大葉女貞；亞喬木經濟樹種可考慮櫻桃、柿子、山楂。

3.3 加大宣傳力度，達到家喻戶曉

充分利用廣播、電視、書報、雜志等宣傳形式，大力宣傳農田防護林建設對于抵御大風、霧霾、病蟲害傳播的重要意義，讓廣大群眾充分理解防護林建設起到的增產豐收的效能。通過典型示范和利益驅動激發廣大群眾發展農田林網的積極性，達到全民護林愛林的目的。

3.4 創新觀念，轉變管理模式

一是靈活運用租用地模式，在充分利用原有的防護林用地的基礎上，可采用租地的模式，補貼農民的收入。二是各基層政府要認真研究林業、農業、水利的政策，要靈活、機動予以政策性補貼。三是創新防護林管理模式。防護林建設要有人造，有人管，責任要明確。在資金運用上，一方面要用于防護林建設、修枝、除草、防蟲、灌溉等，另一方面要用于緊鄰防護林帶所造成的脅地補貼上。四是嚴格執法。對于發生的偷伐、盜伐以及毀林案件，林業執法部門要嚴肅查處，絕不姑息。