淺談水利水電工程施工安全管理

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(四川華浩建筑工程有限公司，四川 西昌，615000)

水利水電工程一般位于偏遠山區，交通不便，施工地區多在山間河流上，環境與其他工程比較相對潮濕，又容易受到天氣影響，這就增加了其施工難度。水利水電工程一般都是露天作業，因此想對現場進行封閉式管理是幾乎不可能的事情，這也是水利水電工程的施工難題。這對施工企業、施工人員的要求都相對較高，因此，探討水利水電工程施工安全管理意義重大。

1 前期控制

施工企業在進行施工之前一定要做好準備工作，首先就是對地形的勘探。許多施工企業為了節約成本，對工程缺乏全面了解，沒有對整個工程可能遇到的經濟、環境、安全等問題進行風險規避，導致施工進度嚴重滯后，資金不足等問題，甚至可能突發安全事故。所以前期的調研是很有必要的。在對環境進行勘探后，結合設計方案制定出相應的施工計劃，規避重大風險源，這對于施工安全管理是必要的前提。

2 人員機構

除了自然災害以外，由人自身活動造成的危害總是能找到風險源頭。人是第一生產要素，現場施工人員是影響施工安全管理最重要的因素，因此，應通過管理現場人員來控制更容易達到理想效果。我國目前采取的是項目法人責任制，這也是施工企業建立完善管理體制的前提。堅持貫徹“安全第一、預防為主”的方針，層層落實各級人員的安全責任。安全生產教育也應貫穿整個施工過程，涵蓋項目部所有人員，特別是新進施工人員。由于水利水電工程施工過程復雜，環境多變，這對現場施工人員技術和素質要求較高，因此，應加強企業人員的三級安全教育。

2.1 公司教育

公司進行安全基本知識、法規、法制教育，主要內容包括：

(1)國家的安全生產方針、政策；

(2)安全生產法規、標準和法制觀念；

(3)單位施工(生產)過程及安全生產規章制度，安全紀律；

(4)項目安全生產形勢，事故的發生原因及教訓；

(5)發生事故后如何搶救傷員、排險、保護現場和及時報告。

2.2 項目教育

項目部進行規章制度和遵章守紀教育，由所在現場組織進行，時間不少于一天。主要內容包括：

(1)施工特點及施工(生產)安全基本知識；

(2)施工安全規章制度、規定及安全注意事項；

(3)本工種的安全技術操作規程；

(4)機械設備、電氣及高處作業等安全基本知識；

(5)防火、防毒、防塵、防爆知識及緊急情況安全處理和安全疏散知識；

(6)防護用品發放標準及防護用具、用品使用的基本知識。

2.3 班組教育

班組進行的安全生產教育由班組長主持，班組安全員及技術熟練、重視安全生產的老工人講解。主要講解本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀律。教育內容包括：

(1)本班組作業特點及安全操作規程；

(2)班組安全活動制度及紀律；

(3)愛護和正確使用安全防護裝置、設施及個人勞動防護用品知識；

(4)本崗位易發生事故的不安全因素及其防范對策；

(5)本崗位的作業環境及使用的機械設備、工具的安全要求；

(6)簽訂安全責任合同。

目前許多施工企業人員都是按經驗參與作業，遇到專業問題時，無法做出準確判斷，這非常容易造成嚴重安全事故。因此，施工企業應當定期組織人員參與專業技術培訓，學習國家相應施工技術規范與標準，提高現場人員的專業素質。特別是水利水電工程會涉及到爆破等特種作業，企業必須堅持持證上崗的原則以保障施工安全。進場之后從班組到項目部也應該開展例會等工作，從管理方面保障施工安全。

3 施工質量

在進行了前期勘探，人員教育之后，施工質量成為保障施工安全的另一大因素。而工程是由各種材料、半成品、成品等構成的實體，所以這些構成體本身的質量會直接影響到工程的質量。而水利水電工程人員流動大，工程質量一旦出現問題將會導致嚴重安全事故。所以應該加強材料質量管理，材料在各個環節都該加強控制與跟蹤管理，以保證施工質量，從而能保證施工安全。從采購到運輸到施工都應遵循相應的行業規范。其次，應嚴格進行分項、分部、單位工程的質量驗收。企業應嚴格執行國家驗收標準規范。特別是容易出現問題的環節更應該通過技術交底，隨機抽查，重點巡視等方式進行管理，以保證施工質量。特別是地下水或者雨季帶來的地質沉降不均、混凝土裂縫等問題，這些都是水利水電工程的關鍵環節，容易引起突發事故，應重視。另外隱蔽工程的質量管理也需要重點關注。由于其管理難度大、質量問題難以把握，所以施工企業更應該加大管理力度。

為了提高工程質量管理水平，首先應組織人員對相關資料進行學習?，F場人員有些不了解工作崗位，實踐時馬虎行事，使得質量控制達不到預期的效果。只有不斷提升認知，才能使其明白質量與安全息息相關，才能更好的保障施工安全。所以員工應保持端正的工作態度，掌握更多的專業技術。除此之外，宣傳施工質量安全的重要性也離不開員工的參與。企業可組建一支質量監管隊伍，全面管理。工程要取得好的質量，必須重視質量管理這一環節，嚴格參考水利水電工程的相關規范，加大工程質量的監管力度。在對水利水電工程進行綜合管理時，可制定一份有效的管理制度，同時具備一定科學性。進行質量監管時，必須同步、客觀地記錄檢測結果，正確評價工程質量，做好存檔工作，以便后續檢查所需。若不幸發生事故，也可用作追責的依據。

4 資金管理

工程資金一定要做到?？顚Ｓ?。行業目前普遍存在該用于安全文明施工上的費用經常被挪用，甚至不用。這導致現場人員的安全得不到保障，從而帶來可怕的安全生產事故。特別是水利水電的施工環境常位于險峻的自然環境中，又是敞開式作業占多數，特種作業，例如爆破等較多，這更加需要安全方面的資金投入。因此，施工企業應嚴格按照合同規定進行資金管理，杜絕資金被隨意挪用或占用。但也不是一味地加大安全的投入，一切要以“低成本、高質量”的原則進行。最大限度的優化資金的投入使用。依據批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、資金使用及結算等提出意見，確保能節約投資。

5 現場監管

行業當前在施工監管方面也存在問題，監管不到位，監管隊伍不完整，相關人員職業素質達不到要求也會影響施工質量安全。針對這一系列問題應建章立制，完善體系，層層把關，逐級簽訂安全生產目標責任書。監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系。建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫，對建設各方單位違規及不良行為，給予記載建檔和公布，確保規范行為的良性循環、良性發展。建立對企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業人員持證上崗制度。制定應急救援預案，建立健全現代化水利施工管理體制，調整管理機構，為體制創新奠定基礎。按照“職責清晰、權責明確、精干高效”的原則，實施機構調整和人員分流。建立管理制度體系，在施工管理中，指揮部應嚴格按照合同要求和施工組織設計，編制各類《工藝導則》和《作業指導書》，以此規范施工管理活動。在質量管理上，應不斷強化質量保障體系，通過完善各項制度，對施工質量實行全過程、全方位的監督控制。在安全生產方面，將職業健康安全管理體系覆蓋到各施工項目和每個工作崗位，要求每個項目、每個管理部門以及作業班組結合實際進行危險源辯識和風險控制策劃，建立重、特大安全事故預警和緊急處理機制，制定應急救援預案，為工程創一流、安全無事故提供可靠保障。

6 應急措施

當風險無法規避時，發生安全生產事故在所難免。企業應當根據風險源制定相應的應急預案以應對。在事故發生后做到有條不紊地進行補救措施，根據責任制度追究相應人員的責任，并按照流程上報。

7 結語

綜上所述，水利水電工程的施工安全管理是一項全方位全過程全體人員參與的動態管理，其復雜性決定了安全管理是一項艱巨的工作，施工企業應高度重視。