加強農業地方標準化建設，推動我區農業可持續發展

申麗瓊　馬玲利　馬鳳

摘 要：本文通過調研國內外農業標準化水平及我區取得的主要成績、存在問題及下步工作，對我區農業地方標準化建設各抒己見，旨在進一步建立健全區農產品質量安全標準化體系，增強農業生產者的標準意識，提升農業標準化生產水平，提高農產品質量安全水平和質量效益。

關鍵詞：農產品；生產技術；地方標準

一、國內外農業標準化水平及發展趨勢

歐美和日本等發達國家，農業是以高度的標準化為基礎生產的。農產品從新品種選育的區域試驗和特性試驗，到播種、收獲、加工整理、包裝上市都有一套嚴格的標準，日本農民從品種選育到不同生長期都有一套嚴格規范的工藝。日本的農業標準相隔5年修訂一次，其修改內容完全根據農業生產和市場需求。

我們國家對農產品質量安全標準化建設工作高度重視。早在1999年，財政部、農業部就啟動實施了“農業行業標準制修訂財政專項計劃”，加快了農產品質量安全標準制修訂進程。截至2010年底，農業部已組織制定農業國家標準和行業標準4800余項，有關農產品安全限量標準和檢驗檢測方法標準1800多項?！笆濉逼陂g，農業部將繼續加大農產品質量安全標準制修訂的力度，強化省級農業行政主管部門加快跟進配套制定保障農產品質量安全的生產技術規范和操作規程。

二、我區農業地方標準化工作取得的主要成績

1.農業地方標準化意識顯著提高，農業標準化工作快速發展

2013年，我區制（修）訂了15個農產品生產規程，逐步建立農業標準體系，但特色農產品生產技術規程尚未完善，而我區特色農產品（以藍莓為首）發展效益好，附加值極高。2015年-2016年，我區結合特色農產品實際制定了10個特色農產品生產規程，2017年，則猛增至70個農產品生產技術規程。標準內容也大幅度提升，基本涵蓋了包括種糧作物、經濟作物、畜牧水產品、蔬菜及水果等主要專業領域農產品。

2.農業地方標準制修訂工作逐漸步入正軌，標準水平大幅提高

通過多年努力，我區農業標準化管理體系在不斷建立和完善中，標準制修訂流程—立項、制定（編制）、審定、頒布程序逐漸規范化，提升了標準質量，保證標準的科學性、實用性。

此外，標準編制工作在注重追求數量增長的同時也注重了質量的提高。

3.標準實施面不斷擴大，標準應用卓顯成效

為了更好地發揮農業地方標準工作對農業現代化建設的推動作用，近年來，加大了標準的實施力度，狠抓國家標準、行業標準、地方標準和區（縣）級標準的實施，標準化實施和普及面不斷擴大，取得了突出的社會效益和經濟效益。

三、我區農業地方標準工作存在的問題

1.我區農業地方標準與行業標準體系規劃仍存在較大差距

《農業部“十二五”標準發展規劃》中全面地涵蓋了糧油、經濟、畜牧、漁業及蔬菜水果各行業標準?，F行標準一定時期內發揮的積極作用，但已不能充分滿足農業生產的實際發展需要，與《規劃》中的體系有較大差距，存在結構不合理，協調性弱等問題。

2.某些農業地方標準不能滿足行業發展，需進一步評估、修訂

一般來說，國家標準和行業標準推薦標齡滿5年進行修訂。對于標齡達到或超過5年標準，有必要進行系統評估，論證其是否仍然適應現階段農業生產需要，對滯后的標準應及時修訂或廢止。2013年我區對滯后的標準進行了全面修訂，使得新標準更具體、更實用，得到了業內人士的普遍認同與廣泛采納。然而，在某些內容設置方面仍然存在些許欠缺，還需進一步認真修訂。

3.農業標準化示范工作有待于進一步提高

總體來看，我區十分重視標準示范區、示范基地的建設，近年來也取得了一些成績，但是還存在“農業示范園、標準示范點少”以及專項經費缺乏等問題。覆蓋面也不夠全面，示范效應具有一定的局限性。而且，目前還沒有專項經費用于支持標準的示范建設。因此，農業標準化示范工作還應加強投入，進一步提高。

四、我區農業地方標準下步工作建議

1.依托“十二五”標準化發展規劃，進一步提升標準編制水平

一是進一步強化標準體系建設。依據《 “十二五”時期標準化發展規劃》的要求，結合我區農業生產實際和發展需要，進一步制定農業標準化公司，完善農業標準體系，全面提升全區農產品質量安全和生態文明建設。二是進一步加強人才隊伍建設 。充分利用現有農業資源和政策優勢，建設多元化農業標準化人才隊伍，重點引進和培養一批專業水平與實踐性能力相結合的專家人才；支持科研人員根據科技攻關及成果轉化項目內容，經歸納提升后編制成為標準；鼓勵農業行業各領域龍頭企業制定相關企業標準；加強培育基層工作隊伍，提高一線技術人員專業素養和標準執行力。

2.嚴格遵守立項、審批等程序，提高標準管理水平

繼續堅持嚴格執行標準立項、審批、頒布程序，更進一步加強組織論證與研討，既要聽取專家的意見，又要充分考慮用戶的合理化建議，以保證標準的實用性、針對性。同時建立自下而上的、通暢的、多渠道反饋機制，全面收集標準化工作中遇到的問題及意見，及時獲得市場對標準的需求信息，使標準體系更加符合市場經濟規律，符合時代發展進程，也為標準的修訂以及新標準的制定提供有力支持。

3.穩步推進標準化示范園工作，立足標準化示范點高標準建設

積極組織農業標準化示范園承建單位，高標準完成示范園的建設任務。特別要積極努力地促成市級高水平標準化示范點的創建與發展，為標準的有效實施提供平臺，充分發揮其模范帶動作用。標準化示范點的創建和有效運行不僅需要標準化委員會核心成員及相關標準制定專家給予針對性、具體化的技術支持，而且需要政府投入充足資金和財力保障，同時引導和鼓勵企業、社會加大標準化活動資金投入，逐步建立政府、行業、企業等多方投入、共同支持的標準化建設經費保障機制。

4.進一步加強農業地方標準宣傳貫徹力度

一是建立完善的農業地方標準化信息服務體系。利用各種媒體，進行農業生產技術標準的宣傳工作，不斷增強生產者、經營者、消費者和管理者的標準化意識，進而全面、主動地貫徹執行各項標準。充分利用網絡平臺，實現標準的及時傳遞，將現行有效的標準文本、標準信息及時在區質量技術監督局及其他相關網站公開發布，方便大家隨時閱讀、下載。新標準印刷出版以后，及時將印刷文本發放給相關單位、企業及其他用戶。二是建立農業地方標準繼續教育機制。新農業地方標準頒布實施以后，及時邀請有關標準化技術委員、標準主要起草人和專家為主要用戶的技術人員和管理人員開展標準化培訓工作，包括標準的內容解讀、技術示范等，讓標準使用人員充分了解新標準的內容與要求，準確掌握技術要點與難點，以利于標準的順利、有效實施。