論農村產業結構調整中存在問題及對策

楊芳

摘 要：農業是我縣的支柱型產業，農業的發展關乎著國計民生?，F階段，想要使農業獲得穩定的發展，必須要進行產業結構的調整。但我縣當前的農村產業結構調整出現了許多問題，致使部分地區的農業發展陷入了瓶頸階段，本文就對這類問題進行了分析，并提出了幾點問題的解決對策，希望能夠推動我縣農業產業的進一步發展。

關鍵詞：農村；產業結構調整；問題；對策

所謂的農村產業結構調整指的就是對農村地區的可發展資源進行整合和優化，提高資源的利用率，擴大農業產業的范圍。這樣一來，農民的收入能夠大大增加，農村地區的各項資源優勢也能充分發揮。在農村產業結構調整的過程中，需要將眼光放在產業的長遠發展上，把握全局，合理取舍，實現資源配置的最優化。

一、農村產業結構調整存在的主要問題

1.產業結構調整的盲目性

現階段我縣各個鄉鎮農村產業結構調整的主要問題首先體現在工作開展的盲目性上。由于盲目的產業調整并未給農民帶來豐厚的收益，在后期的調整工作中，資金的投入也成了一個問題。其次，我縣各個鄉鎮的集約化生產還未完全實現，農民基本都是以個體為單位進行獨立的生產，這樣的生產模式無法滿足社會的高需求，會逐漸被市場淘汰，被一些大規模生產的地區占據市場。另外，農村地區接收到的市場信息不及時、不全面，不能正確的做出相應的產業結構調整，存在滯后性和模仿性。農業生產科技含量不高，資源綜合開發利用程度低，對農產品加工增值和對名、特、優、新產品的創新能力弱，還處于以原料輸出型為主的發展格局；社會化服務滯后，普遍存在著服務范圍和領域狹窄的問題，服務內容單一、手段落后，服務質量和水平較低，不能有效地滿足結構調整的需要。干部觀念轉變落后于實踐，結構調整受“五重五輕”思維方式制約，即重生產輕市場，市場波動損失大；重產量輕質量，市場競爭力弱；重開發輕保護，可持續發展受制約；重管理輕服務，政府職能轉換滯后；重城市輕農村，對農業結構調整重視不夠。

2.農產品競爭力不強

現階段，我縣各個鄉鎮的主要農業產品仍然是傳統的農業產品，沒有根據當地的特色發展出一些具有優勢性的產品，在市場中的競爭力不高，無法有效的拉動當地的經濟，農民的收入也無法獲得大幅的提高。因此，在保障傳統農業產品產量的同時，還應拓寬經營的范圍，如在糧食產品的基礎上延伸出飼料產品等。同時，將已有的糧食產品逐漸變為有機產品和綠色食品，通過對傳統產品的升級，增強其市場競爭力。

二、解決策略

1.轉變政府職能，從體制和機制上為農業產業結構調整提供制度保證

（1）確定產業結構調整方向。農村產業結構調整是從宏觀上協調農業內部各層次、各產業之間的比例關系，引導農業的發展方向。產業結構調整應著眼于糧食等大宗農產品生產穩步發展，以市場為導向，以優質化為宗旨，以農業先進實用技術、高新技術為支持。要根據我縣各個鄉鎮的資源優勢，在傳統產業的主導下，延伸出各個產業的分支，通過生產綠色食品、有機食品、特色食品，逐漸形成一個特色的品牌，并通過規?；纳a來逐漸擴大影響力和市場競爭力。各項農業建設資金要向農業結構調整傾斜，積極扶持新興特色產業的開發和加工轉化。切實增加農業結構調整專項信貸資金，確保產業結構調整需要。制定優惠的稅收和產業開發政策。進一步加強政府對農業的支持保護，完善農業社會化服務體系建設，大力開展農業信息、技術、信貸、保險和農資供應、農產品流通等服務。完善農業法律法規，建立依法治農、以法興農的管理體制和運行機制，加大執法和監督力度，規范生產經營行為，嚴厲打擊假冒偽劣、坑農、害農等違法行為，保證農業結構調整順利進行。

（2）進行產業結構調整規劃。發揮資源優勢，大力發展特色高效農業。在種植方面，要調減傳統作物種植面積，大力發展特色種植業，要加強農業技術推廣體系建設，以農業高產示范工程為載體，提高優質、高產、抗逆性強的糧食品種普及率和農業適用技術普及率，提高復種指數，進一步提高種植業單產水平和生產效益。

（3）加強基礎設施建設。在農村產業結構調整中，最關鍵的是農業基礎設施的建設。我縣農村基礎設施十分落后，極大地影響了農村經濟發展。加快農村基礎設施建設對農村產業結構調整有著深遠而現實的意義。

（4）規劃與健全市場體系的職能。農村產業結構調整及優化的基礎保障是健全的市場體系。政府的首要職責是健全和加強產地批發市場建設；其次是加強市場信息網絡建設。

（5）采取經濟手段激勵產業政策的執行。主要可采用價格政策、稅收政策和信貸政策。

2.以科技創新推動農業結構優化升級

加大成套農業技術推廣力度，要圍繞結構調整和產業升級，調整農業科研開發和技術推廣的方向與重點，從提高產量、增加供給，轉移到更加注重提高質量、降低成本、提高效益和促進可持續發展上來。加強農業科技的轉化力度，充分發揮好農業科技示范園的窗口作用、基地作用、示范作用和導向作用，及時推廣農業新科技，抓好種子優化工程、技術更新工程、設施農業工程、創新品牌工程、綠色食品工程、人才培養工程等?？傊?，要推進科研和生產的有機結合，把有比較優勢的農業整合成有競爭優勢的產業。

3.開拓農產品市場，搞活農產品流通

要想解決農民的增收問題，還要從貨物流通，市場監管方面下手，政府要積極做出引導和服務工作，讓農產品流通真正活起來。一方面，要讓農民找準市場，產品要適銷對路；另一方面，在市場方面為農民提供方便，建立各類有針對性的農副產品市場，或者是批發市場。形成一條政策引導，老板帶路，農民參與的可循環途徑。

三、結語

總而言之，農村產業結構調整，需要從政府部門真正發揮職能開始，轉變觀念，從體制和機制上為農業產業結構調整提供制度保證，通過科技創新推動農業結構優化升級，開拓農產品市場，搞活農產品流通，通過政府部門和地方農業部門的整體轉變和調整，同時轉變農民的觀念和行為，才能在農村產業結構調整方面獲得良好的成效。

參考文獻：

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