地勘單位科技創新的措施研究

張 曉，王可新

（江蘇煤炭地質局，江蘇·南京 210046）

江蘇煤炭地質局始建于1952年，現為中國煤炭地質總局管理的中央勘查單位。經過60多年艱苦奮斗，江蘇煤炭地質局已發展成為集地質勘查業、地質技術服務業、工業與貿易三大主業板塊于一體的綜合性企業集團，現有職工總數6000余人，先后榮獲“全國地質勘查功勛單位”、“全國煤炭地質系統雙文明建設先進單位”、“中央企業先進集體”“全國地質勘查行業先進集體”等稱號。

在新的歷史條件下，江蘇煤炭地質局堅持服務于國家能源礦產戰略，以改革創新為動力，以轉型發展為重點，以黨的建設為保障，全力推動經濟跨越式發展。本文以工作單位江蘇煤炭地質局為例，根據產業轉型發展目標，探討了地勘單位科技創新推動轉型發展的有效措施，以期為其可持續發展提供參考。

1 產業轉型發展目標

1.1 地質勘查板塊產業

（1）依據各單位產業結構轉型升級需求，合理配置必須的儀器設備，促進產業轉型升級，形成新的經濟增長點。

（2）塌陷區治理、土壤檢測、土地質量調查、生態環境修復治理等項目，積極對接地方國土局、環保局、科技局和農委等有關部門，聯合相關高校和企業，多點位、多層次開展項目工作，積極融入地方經濟發展。

（3）地質災害治理、廢棄礦山治理，工程勘察等項目，積極對接地方國土局、環保局、科技局等有關部門，加大工作力度，努力爭取在政府項目、科技項目立項等方面獲得突破，積極融入南京地方經濟發展。

1.2 地質技術服務板塊產業

（1）加強與大型設計院、政府主管部門的聯系，主攻地鐵、市政、水利、鐵路建設等大型項目。

（2）大力開拓工程勘察施工新業務和新領域，積極向綜合工程勘察方向轉型。

（3）測繪由低端地籍測繪、不動產測量等勞動密集型外業業務，向測繪軟件開發、數字城市、地理信息系統等內業數據處理方面轉型。

（4）積極爭取參加一些規范（含地方規范）的編寫和參與各級項目評獎，爭取獲得各種獎項，樹立品牌形象，提高核心競爭力。

1.3 工業與貿易板塊產業

依托國務院印發的《中國制造2025》（國發[2015]28號）、《“十三五”國家科技創新規劃》（國發[2016]43號）等政策，以互聯網、大數據、人工智能、3D打印、集成電路等創新技術推動智能制造的不斷發展，使制造業的持續演進推動制造業的智能化發展，以“一帶一路”對外戰略鼓勵企業實施國際化運營，提升生產技術水平并降低生產成本，由來料加工向自主發展轉變，大力發展附加值較高的高新技術產業，從而實現制造業從標準化向個性化、柔性化的高端方向的轉變，智能制造成為兩化融合的主攻方向，從“中國制造”到“中國智造”，提升產品和服務價值鏈，形成新的經濟增長點。

2 科技創新支撐方式

圍繞產業目標部署創新鏈，突出創新驅動發展。通過各種途徑進一步加大科技投入，鼓勵各單位構建不同層次的創新平臺，特別是加強地質勘查、地質技術服務、工業與貿易三大主業與政府及科研院所的產學研合作，通過加大科技成果的轉化，積極培育高科技企業，在“十三五”期間各產業單位基本完成高新技術企業申報。主要支撐方式有：

2.1 提高創新意識，打造企業科技影響力

針對地質勘查、地質技術服務、工業與貿易三大主業技術特點，加大宣傳力度，舉辦大中小型培訓班，拓展技術人員的科技視野，鼓勵知識產權申報，積極開展、參與產業相關規范、規程的編制，提升科技知名度。

2.2 加強產學研聯合，促進企業科技成果轉化

地質勘查、地質技術服務、工業與貿易三大主業摸索產學研科技創新平臺的合作模式，基于高校豐富科技情報、圖書資料和先進的實驗設施，選擇主營方向相關的前沿成果開展應用性的廣泛溝通與深入交流，結合經營部門的市場信息分析，明確合作目標，在學校高科技人才指導下，企業科研人員開展前沿成果的應用性技術攻關、新產品開發，解決生產技術轉型的需求和難題；邀請社會科技指導機構為企業的科研開發工作科普和咨詢，激發科技創新動力、心靈感；通過建立長期穩定的產學研合作關系，將高校的前沿成果轉化為企業的市場優勢，從而不斷提高企業轉型發展的活力，為搶占市場份額打造扎實基礎。

2.3 建立健全科技規范化管理體系和機構

認真貫徹落實國務院《國家知識產權戰略綱要（國發〔2008〕18號）》和《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014～2020年）》（國辦發[2014]64號），根據各產業技術、人才、設備等優勢，努力探索科技創新新機制，通過知識產權管理規范貫徹標準工作，強化知識產權研發、運用、管理和保護，增強自主創新能力，通過戰略運用實現對知識產權的科學管理，提高國際、國內市場競爭能力。

3 實施措施

3.1 科技創新宣傳培訓

組織開展“科技創新月”系統活動，引導企業樹立思維創新、模式創新、科技創新、制度創新、人才創新、文化創新等創新發展新理念，提升創新意識，營造全員創新氛圍。根據各產業科技工作推進情況，針對需求開展“科技專家一對一”指導培訓。

3.2 增大科技創新投入力度

為了鼓勵各單位加快推進產業轉型升級、創新發展，在考核激勵、資金投入等方面加大科技創新工作力度，重點落實科技攻關項目、科研成果轉化、先進技術引進、科研能力建設等項目的資金扶持力度和考核激勵力度，形成新經濟增長點培育池。

3.3 推進創新平臺建設

組織省、市級工程技術研究中心參觀學習，為推進地下空間探測、地災防治、航空物探、無人機測繪、地熱勘查與開發、煤炭地下氣化等新產業平臺申請提供參考；推進各產業高企申報。

3.4 建立科技人才選拔雙通道

起草《首席專家選拔與管理辦法》，做好高層次人才選拔推薦工作；建立各領域專家庫，引導專業人才潛心鉆研業務，最大限度地發揮科技工作者的積極性和創造性。探索有利于科技創新、科技成果轉化、科技人才培養的具體獎勵措施，提高創新人員在成果收益分享中的比例，激發全員創新活力。

3.5 貫徹落實科技規范化管理

制定《科技創新管理辦法》、《首席專家選拔及管理辦法》、《科技創新專項資金管理辦法》、《科技創新項目管理辦法》、《科技創新成果評價管理辦法》、《科技創新獎勵辦法》等一系列管理制度，開展貫標工作。完善重大科技立項、重大科技投入、重點項目評優的決策機制，明確科技項目管理流程，精準規劃年度科技工作內容，加強科技計劃的執行、進展的監督檢查和驗收上報工作，準確填報科技地質月報和財務決算報表中的科技投入。嚴格執行科技創新投入機制，夯實科技管理基礎。

4 結語

上述科技措施有效地推進了江蘇煤炭地質局的轉型發展，截至2017年底，全局已授權專利109項（有效發明專利15項、有效使用新型專利86項），在審專利110項，軟件著作權授權5項、商標9項、標準11部[1]，為轉型發展奠定了科技基礎。