嘉興市大學生創業存在問題與對策研究

阮夢婷 安艷紅 胡煜龍

摘要：推動大學生創業是貫徹“大眾創新，萬眾創業”的重要舉措。論文分析了嘉興大學生創業政策現狀，指出存在問題，并提出相關建議。

關鍵詞：大學生 創業 對策

一、嘉興市大學生創業政策支持現狀

近年來，嘉興市不斷強化政策引導，搭建創新平臺，優化創業服務，鼓勵大學生自主創業，提升大學生創業能力，推動大學生積極創業。在大學生創業過程中，主要從以下幾個方面給予了扶持。

1.政策方面。出臺了《嘉興市大學生就業促進和創業引領計劃實施方案（2015-2017年》、《嘉興市人民政府關于支持創業促進就業的實施意見》、《嘉興市人民政府關于推進“泛孵化器”建設的意見》和《嘉興市人民政府辦公室關于加快發展眾創空間的若干意見》等政策文件，建立了大學生創業政策扶持體系，優化大學生創業環境。

2.資金方面。針對大學生在創業中普遍遇到的資金難題，市人民銀行和市財政局聯合制定《嘉興市本級小額創業貸款管理辦法》，對符合相關要求的大學生在創業、培訓、貸款等給予扶持，小額貸款單筆最高達30萬元。

3.平臺方面。加快大學生創業平臺建設，吸引大學生到各種要素集聚的平臺創業。市人社局和市科技局積極開展大學生創業園和眾創空間建設，目前，嘉興市共有大學生創業園83家和市級以上眾創空間21家。團市委支持市青年企業家協會創辦市青年創業就業促進中心。

4.活動方面。相關職能部門組織開展了大學生創業圓夢行動。2013年舉辦嘉興市首屆大學生創業大賽，共有47個項目參賽。2015年舉辦第二屆嘉興市大學生創業大賽暨電商換市創業精英賽，共有18個項目，83個團隊參賽。市青年創業就業促進中心依托創業沙龍、創業講堂等載體開展活動，服務青年創業就業。

二、嘉興市大學生創業中存在問題

1.大學生創業認知不足。據抽樣調查顯示有70%的學生創業有興趣，其中66%的學生是從大

開始就對創業感興趣，有80%的學生認為應屆畢業生創業行為是對人生規劃的實施。創業理念逐步獲得了青年大學生們的認同，得到了更深層次的普及。但有45%的學生創業的最主要動機是自由自主的工作和生活方式，有71%的學生認為自主創業的好處是可以通過創造財富，享受人生的自由。這說明大學生對于創業的了解更多的是以創業成功帶來的結果為預期，沒有認識到創業過程的艱難和創業失敗的風險。

2.創業落地較難。創業學生思維活躍，點子豐富，但很多創意僅局限在想像中，在整個項目設計、成本測算，包括對國家、省市相關政策的了解，以及如何落地等都比較欠缺，很多設計靈感來源于學生自身的生活經驗，由于沒有社會經驗、缺乏對企業了解，這導致學生設計的產品很少能夠考慮到企業的需求，不能與之進行很好的對接，因此設計成果也不容易落地和產業化。即使涉及網絡的創業者也都集中于一些不需要進行產品設計、開發、生產的網站維護上。

3.創業資金不足。據抽樣調查顯示，83%的學生認為尋找有資金的合作伙伴是開始創業時啟動資金的最佳籌措方式，85%的學生認為創業失利的最主要原因是資金的短缺，資金成為青年大學生創業過程中的最大困難，大學生最需要政府幫扶的是創業擔保貸款。這充分表明了青年大學生創業已經充分認識到資金的重要性，同時更青睞利用正規金融渠道融資，不愿意向家長要或借錢，對資金的來源也趨于理性化。

三、影響大學生創新創業的原因分析

大學生自主創業雖然取得一定成效，但仍存在一些問題，究其原因，既有大學生創業者自身方面的問題，也有外部環境方面的原因。

（一）大學生自身方面的原因

大學生無論從綜合素質還是專業水平上來說，都是創業的骨干力量，但大學生創業也存在一些普遍型的問題，一般可以歸納為三個“缺少”。

1.缺少經驗。大學生長期生活在校園，對社會缺乏了解，特別是在市場開拓、企業運營上，很容易陷入眼高手低和紙上談兵的誤區。2.缺少技能。創業需要企業注冊、管理、市場營銷與資金融通等多方面的豐富知識，對目標市場和競爭對手情況了解甚少，在缺乏相應技能儲備的情況下，在殘酷的市場競爭中將處于劣勢，而且大多數大學生創業者在實際操作中無法把自己的專業知識與所創事業有機結合起來，難以做到“學有所用”。3.缺少項目。創業市場缺少適合大學生創業的優質項目，為數不多的優質項目卻又競爭激烈。同時，由于缺乏對項目的深入了解，一旦創業項目選擇失誤，很容易迫使大學生放棄自主創業。

（二）外部環境方面的原因

外部環境因素雖然并非決定大學生創業成敗的關鍵因素，但缺少這些外部條件，既束縛了大學生的創業意愿，降低了大學生的創業率，也對大學生創業發展前景產生影響，主要表現在以下三個方面。

1.扶持政策落實仍需進一步推動。以小額擔保貸款為例，近年來盡管市本級已建立起200萬元的小額貸款擔?；?，但近兩年累計發放小額擔保貸款貼息還不到20萬元。雖然出臺了一系列有關大學生創業的政策，但一些扶持政策的實施細則仍需加快制定和實施。同時，已出臺的一系列鼓勵大學生創業的優惠政策需解決好信息不順暢、操作流程繁瑣、經辦落實難等問題。2.服務體系仍需進一步深化。目前，依托市就業公共服務體系，市、縣（市、區）、鎮（街道）三級創業指導機構已建立起來，但創業指導、創業融資、創業項目等服務仍顯得較為單一，需進一步健全和完善。如創業項目服務，針對大學生創業的項目征集和項目庫建設需進步加強，嘉興市創業項目庫的整合和分類還是主要以項目類型為主，并未開辟專門的大學生創業項目分庫，使得大學生在選擇創業項目時缺乏正確的導向。同時，還需進一步夯實大學生創業基礎平臺，加快建立更多的市級大學生創業園和見習、實習基地，提升大學生的創業能力。3.學校創業教育仍需進一步完善。創業型城市創建工作開展以來，嘉興市大多數高校逐步將創業教育列入教學計劃，但開展的并不深入，創業教育課程的系統學習有待進步加強，部分高校只開設了課堂，沒有設置專門的《創業教育》或創業相關課程，有的即使設置了也是以公選課的方式開展。同時，由于沒有固定的教材和權威的書籍，從事創業課程教學的老師大多數缺乏創業經歷，講課難度大；加之創業課程的實踐性很強，學校受場地、資金等的限制很難讓大量學生開展創業實踐。因此，學生通過大學階段學習獲得的創業知識和能力遠不能滿足創業的要求。

四、加快推動嘉興大學生創業的對策建議

（一）加大政策支持力度

是明確大學生創業發展規劃。在充分掌握大學生創業實際情況的基礎上，借鑒其他地區的先進經驗，由市政府統一制定《嘉興市大學生創業創新五年發展規劃》，明確提出嘉興市大學生創業的目標任務。二是統籌扶持政策，整合資源優勢。成立嘉興市大學生創業工作領導小組，明確牽頭部門和相關配合部門主要職責，定期召開聯席會議，形成組織機制合力。指定家部門負責梳理國家、省、市等各級出臺的支持青年大學生創業的優惠政策，并進行匯編成冊。由市人社局、市科技局和高校聯合設立大學生創業基金，多形式舉辦創投公司和創業項目專場對接活動，為大學生創業項目孵化投融資提供資金支持。市科技局要發揮橋梁紐帶作用，針對嘉興市新產品、新技術等研發成果要優先推薦或提供給自主創業的大學生。市財政部門要加大資金扶持力度，從獎勵優秀項目、資助首次開業、鼓勵帶動就業、補貼社保費用、承擔貸款貼息、扶持創業平臺、提供租金補貼、提供免費培訓、補貼孵化基地、補貼寬帶接入費用等十個方面，安排專項資金給予獎勵和補助。

（二）不斷完善創業服務

一是抓好服務組織建設。要組建成立大學生創業服務聯盟，聯盟成員各部門做到各司其職，同心、同向、同力、同時為大學生創業提供“店小二”式服務。規范中介服務組織，發揮其服務作用，為大學生創業提供注冊登記、管理咨詢、知識產權代理、財務代理、法律顧問、科技咨詢等專業化、個性化的配套服務。

二是抓好項目平臺建設。要多渠道籌措資金，構建“國資+民資”的投融資機制，加大眾創空間、大學生創業園、大學生創業創新中心等平臺建設，有條件的可以建成眾創空間、大學生創業創新園、大學生創業中心等聯合綜合體示范基地。要結合發展樓宇經濟，加強與各樓宇主體的聯系，通過租賃、購買、聯合投資入股等方式，為青年大學生創業提供充足的創業平臺。在建立創業項目庫的基礎上，進一步開辟專門的大學生創業項目分庫，使得大學生在選擇創業項目時更有針對性。

三是抓好共享機制建設。要建立高校老師、成功企業家和知名專家學者三位一體導師資源信息庫，實現導師資源的合作共享。鼓勵高校組建大學生創業協會，與市青年企業家協會、市新生代企業家聯誼會加強合作，聯合舉辦創業講堂，發揮高校老師、成功企業家和知名專家學者的作用，為大學生創業提供智力支持。高校要專門設置創業教育相關課程，在實施創業教育的過程中，高?？梢岳米陨淼膬瀯輨撧k一些實體，通過授權經營、委托經營、聯營等方式為學生提供創業實戰實踐平臺。高校要主動與企業聯姻，建立對接關系，讓學生的創業活動與企業之間形成良好的互動，使學生的創業成果盡快產業化。有條件的高校應劃出一個創業園區，吸引優秀企業為大學生提供創客空間，同時給予政策支持和建立激勵機制。

（三）加強創業知識宣傳普及

一是廣宣傳，重實效。針對大學生這特殊群體，要以漫畫、圖文、活動、微信等受大學生喜聞樂見的方式將各項創業扶持政策信息傳遞給大學生，確保每位大學生都能知曉政策，符合條件的都能享受政策，進步發揮好政策效應。加強與高校的密切聯系，充分發揮學生會、高校學生處等組織部門的作用，將大學生創業政策宣傳到位，精準指導青年大學生創業。

二是樹典型，立標桿。要大力挖掘、培育、樹立大學生創業的先進典型，統一開展大學生創業大賽，對比賽中涌現出來的創業好項目，要通過主流媒體進行大力宣傳。邀請成功創業的青年企業家向大學生講解成長故事和創業經歷，為大學生創業提供好經驗、好做法。通過微信、網絡媒體等渠道開設大學生創業對話欄目，組織政府職能部門、創業平臺與大學生對話，通過思想的碰撞，激發大學生的艱苦奮斗精神，以更高的熱情投入到創業中來。