全力打造高質量發展首善之區

2018年以來，河西區深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實中央精神和市委決策部署，轉變發展思路、發展方式，舍棄“速度情節”，甩掉“數字包袱”，把重心轉移到拼質量、拼效益、拼結構、拼綠色發展上來，推動高質量發展的步伐更加穩健，各項工作都取得了顯著成績。如何讓河西區各項工作更上一個臺階，更好體現擔當作為，日前，本刊記者專訪了河西區委書記李學義。

記者：年初，市委十一屆三次全會發出了堅定不移走高質量發展之路的動員令。河西區積極推動經濟發展轉型提質。作為天津中心城區，今年以來，河西區在推動高質量發展、高水平打造首善之區上采取了哪些舉措？

李學義：我們堅持把發展作為第一要務，著力推動經濟發展轉型提質。積極融入京津冀協同發展，承接北京非首都功能疏解，引進京冀項目106個，與中國交通建設股份有限公司簽署戰略合作協議，推進中國交建京津冀區域總部和投資發展公司建設；與中國建筑設計院簽約共建天津總部，推動設計產業進一步聚集發展。深入實施創新驅動發展戰略，加快建設陳塘國家自主創新示范區，園區新增注冊企業717家、注冊資本約73.14億元；大力建設南京理工大學北方研究院，實現光纖光柵產品全國唯一穩定生產銷售，新能源、新材料等產業快速發展；截至目前，全區新增規模超億元科技型企業3家，通過市級高新技術企業認定37家，新上市掛牌企業1家。著力打造“北方設計聯盟”，成員總數達72家，河西區內工商注冊聯盟成員企業營業收入104.16億元，稅收4.43億元，承接“一帶一路”項目90余個。持續優化營商環境，深入開展“雙萬雙服促發展”活動，深入1250家企業開展大走訪大調研大服務，收集問題、意見建議1449個，辦理率99.79%，解決問題1346件。切實加大招商引資力度，與京東集團簽訂戰略合作協議，京東云天津總部落戶河西；引進福中集團、萬科等500強優勢企業10家。積極推進新八大里、平安泰達國際金融中心等重點地區、重點項目建設，實現開工526萬平方米，竣工面積74.9萬平方米。截至8月，盤活空置樓宇21萬平方米，樓宇內新注冊企業1300家，實現樓宇企業留區稅收11.89億元（不包含銀行、保險、信托等大型企業在市直屬局繳納的稅收）。積極落實“海河英才”計劃，12691人獲發準遷證，8973人已落戶河西。今年以來，全區經濟發展逐季向好，產業結構進一步優化，一般公共預算收入繼續在中心城區保持領先。

李鴻忠同志指出，高質量發展是為人民謀幸福的發展。我們深知，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，始終堅持把增進民生福祉作為推動高質量發展根本目的，推動“衣食住行、業教保醫”等群眾切身利益問題不斷解決。扎實推進“三微”和老舊小區及遠年住房改造，南昌路二期“城市雙修”示范項目、海綿城市建設取得階段性成果。關注學生成長，探索實行分學段配餐，讓學生吃得健康、吃得放心。推動教育、醫療、養老等社會事業均衡協調發展，擴大集團化辦學成果，新建新八大里、全運村等地區配套，新開辦中學4所、小學3所、幼兒園5所，可新增學生1500個；大力提升醫療衛生硬件水平，提升改造河西醫院等6家區屬醫療機構。貫徹落實“六項工作機制”，在全市率先成立區委退役軍人事務工作委員會、區退役軍人事務局（籌備組）、區退役軍人管理服務中心，構建區、街、社區三級退役軍人管理服務體系。深化文明城區建設，實施“文明河西·魅力街區”三年行動，圍繞首批4個街、30個社區，高標準啟動8方面30個具體項目；提升公共文化服務水平，以“文化365·快樂在河西”為主題，舉辦各類文化惠民活動1000余場。大力推進生態文明建設，落實棚戶區“三年清零”計劃，啟動13個片區改造工作，目前已完成1690戶、8.03萬平方米，完成市委、市政府下達任務量的101.52%；治理違法建設13萬余平方米；做好中央環保督察轉辦和市轉辦的各類案件處理，狠抓大氣污染防治“五控”措施落實，深化區內河湖治理，全面開展河湖水環境大排查大治理大提升“三大行動”，有效提升城區生態環境。出資1.03億元，實施高層住宅消防系統整修。推進平安河西建設，破獲涉黑涉惡案件86起，打擊198人，市交辦我區的37件積案及市委政法委交辦的16件涉法涉訴案件全部化解，社會保持和諧穩定。

李鴻忠同志指出，推進高質量發展的任務越重、標準越高、難度越大，就越要加強黨的領導，越要以更大力度推進全面從嚴治黨。我們堅持把抓好黨建作為最大保障，推動黨的建設全面進步、全面過硬。把黨的政治建設作為根本性建設，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下功夫，全區各級黨組織開展集中學習討論16665場次，其中基層黨支部開展集中學習討論14965場次，處級班子開展集中學習討論1700場次。謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，切實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持20字好干部標準，制定《關于進一步激勵干部擔當作為干事創業的實施意見》，建立健全激勵機制和容錯機制，消除干部后顧之憂，樹牢“為擔當者擔當、為干事者撐腰、讓有為者有位”的鮮明導向。扎實做好城市基層黨建工作，深入實施“百千萬·固堡壘”工程，完善區、街、社區三級城市基層黨建聯席會議制度，全區1.5萬名在職黨員，1100余個市管區管機關、事業單位、國企黨組織到社區報到。在全市率先完成社區“兩委”換屆，142個社區全面實現“一肩挑”。深化國家監察體制改革試點工作，區監察委員會掛牌成立。深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動，圍繞四大類32項治理重點，采取“五必查”方式，深挖細查問題線索，查處不作為不擔當問題73人，針對媒體曝光的問題，對15名相關責任人追責問責。

記者：2018年是天津搶抓歷史性窗口期，實現由高速增長向高質量發展轉變的一年，河西區也處在承上啟下、不進則退的關鍵時期。當前和今后一段時間，河西如何“筑底反彈”、企穩回升，突破增長動力轉換關口，打好經濟轉型高質量發展攻堅戰？

李學義：我們深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指引，按照李鴻忠同志要求，用心算好發展的政治賬、經濟賬、長遠賬，正確把握“量”與“質”、“速”與“效”、“?！迸c“機”的辯證法，結合河西發展實際，正確處理好“守”與“舍”、“穩”與“變”、“聚”與“散”三對關系，從五個方面推進河西經濟高質量發展。

一是不斷激發內生動力和活力。重點瞄準智能制造、大數據應用、互聯網+、新一代信息技術等領域持續發力，加快推動發展內生動力和活力實現根本性轉變。發揮資源優勢、聚焦現代社會消費特點和需求，加快發展文化展演、體育賽事等消費性服務業，提高區域經濟發展的活力和繁榮度。立足河西的區域功能定位，探索在全區統籌布局建設一批產業活力強勁、城市品質高端、服務功能完備的特色活動區，實現城市與產業時序上同步演進，激發城區活力。

二是大力夯實高質量發展堅實基礎。處理好改革、發展、穩定的平衡關系，強化經濟運行、調控的數據支撐，實施在線診斷、持續修復。圍繞高質量發展，著眼于推動經濟轉型升級所涉及的方方面面，對全區各類政策進行全面梳理，特別是有針對性地向新指標、新動能傾斜，從財政投入、需求引導、知識產權、人才集聚、產業協同等各個領域協同發力，構建多維度的政策支撐與服務體系。

三是全力推動重點產業發展。圍繞“工程、設計”主題，持續不斷開展面向首都的招商引資工作，強化河西作為工程、設計資源和功能承載地的定位，吸引更多的首都設計、工程企業到河西發展。扎實推進友誼路金融服務聚集區、小白樓航運服務集聚區聯動發展，高水平打造“泛友誼路小白樓金融圈”。多措并舉，完善各項配套，高標準啟動新八大里地區商務商業區運行，打造河西新的經濟增長點。

四是全面優化完善產業生態系統。壯大以中鋼地質研究院、合成材料研究所、電子儀表實驗所等為代表的科研院所集群，為進行科技成果轉化、開展服務平臺建設提供系統性支持。復制南京理工大學北方研究院“三無五融合”的發展模式，繼續加大同海內外頂尖實驗室、研究所、高校、跨國公司等的合作，助推創新成果同社會資本的無縫高效連接。以“北方設計聯盟”建設為抓手，進一步探索構建產業生態系統，促進要素聯動和企業跨界融合。

五是切實營造優質營商環境。牢固樹立“產業第一、企業家老大”理念，認真貫徹落實“津八條”和我區實施細則，扎實開展“雙萬雙服促發展”活動，推進“放管服”改革，營造首善營商環境。拿出最大的誠意和切實的舉措，圍繞互聯網+、人工智能、新一代信息技術等高成長性產業開展精準招商，在新動能的引進上有所突破。跟蹤服務各項重點項目，提供保姆式服務、管家式服務，幫助企業解決問題，推動中交建京津冀區域總部等重點項目加快落地，推動平安集團天津總部大廈、津都灣廣場等重點項目建設加快進度。

記者：高質量發展需要高品質城區支撐。河西區如何更新發展理念、轉變發展方式，以高品質城區建設引領高質量發展？

李學義：習近平總書記指出，要建設全面體現新發展理念的城市。我們深刻認識到，進入新時代，不僅經濟發展面臨轉型升級，城市的發展理念和管理模式，也逐步進入向內涵求突破、向質量求發展的階段，城市的發展從粗放走向集約，走向精細化。為此，我們提出了打造“品質城區、宜居城區、韌性城區、文明城區、幸福城區”的目標，其中核心是打造“品質城區”，打造“宜居城區、韌性城區、文明城區、幸福城區”作為支撐，以此抓綱帶目，不斷增進民生福祉。在今后河西的發展進程中，我們將對接全市空間發展戰略，持續優化全區發展的整體布局，高標準謀劃城市更新和“城市雙修”，綜合推進功能提升、產業發展、城區公共環境品質改善，彌補城區功能布局短板，全方位提升城區經濟生活品質、文化生活品質、社會生活品質、環境生活品質，以城促產、以產興城、實現產、城、人融合發展，進而達到以品質城區建設推動高質量發展的目的。

記者：建設品質城區，鑄就城市發展“燙金名片”，對于吸引投資、拉動消費，助推城市高質量發展、跨越式發展有著直接的作用。那么，河西品質城區建設包涵哪幾個方面？怎樣持續用力？

李學義：人有人品，城有“城品”，城區品質是城市發展質量、精神品位的統一體，包括產業經濟、歷史文化、城市建設、社會治理、公民素養等各類要素，代表城區的區域聚合力和綜合競爭力，體現的是城區的“軟實力”?？梢哉f，城區品質提升是高質量發展的必由之路，高質量發展也必然體現在城區品質的提升上。我們提出打造品質城區，也是不斷構筑起推動高質量發展、高水平打造首善之區的堅實基礎。重點從以下四個方面發力。

一是打造“宜居城區”。堅持匠心營造、精細管理，通過實施“三微”和老舊小區及遠年住房改造工程、海綿城市建設等重點工程，把老舊社區、街道由“灰色生活空間”，變為“綠色、魅力的活動和通行空間”，不斷提升社區、街道空間的品質和人民的生活質量；堅持綠水青山就是金山銀山，落實好我區加強生態文明建設工作方案，持續強化大氣、水、土壤污染防治，嚴格落實中央環保督察反饋問題整改，進一步優化整合區內以河湖、公園、綠地、綠道為主的生態空間，全面提升城區生態環境；堅持工作不松、標準不降、力度不減、步子不停，集中力量打好衛生清整、環境治理攻堅戰，扎實開展違法建設治理五年行動，加強區內“七河八湖”綜合整治和長效管理，探索運用大數據、物聯網等手段優化城市治理的機制、方式，不斷提升城市管理的質量和水平。

二是打造“韌性城區”。借鑒國內外先進地區經驗，推進社會治理精細化、現代化，提升城區更好應對各類風險、事故和事件的侵襲，并及時有效從中得到恢復的能力。堅持把安全作為最大的民生，持續開展安全生產隱患大排查大整治，以“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”實行全域管理，確保高標準完成60個高層住宅小區、302棟高層住宅消防隱患整改和165臺高層電梯維修改造任務，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，探索建設一套科學的、適應城市發展現狀的城市安全運營系統，堅決防范遏制重特大安全事故發生；堅持把維護政治安全、政權安全、制度安全放在第一位，落實好“戰區制、主官上”，強化“三道防線”防控，高標準做好達沃斯論壇等重要活動期間維穩安保任務，逐步構建新型立體化社會治安防控體系，堅決筑牢“護城河”“防火墻”；堅持區級領導接訪下訪，打造“陽光信訪”“法治信訪”，加大信訪積案化解力度，激活社會力量參與社會治理和自我管理的積極性，推進共建共治共享的社會治理格局。

三是打造“文明城區”。以扎實做好“國家公共文化服務體系示范區”復檢，和“全國文明城區”復牌驗收為抓手，不斷體驗、思考、發掘城區文化和精神的種子，增強群眾歸屬感和認同感。以社會主義核心價值觀為引領，積極弘揚主旋律，牢牢掌握意識形態工作領導權和主動權；扎實推進“文明河西·魅力街區”三年行動，全面開展8個方面30個項目建設，讓“德耀河西、向上向善”的社會文明風尚蔚然成風；深入挖掘城區文化內涵，完善三級公共文化服務體系，做大做強“西岸”文化品牌，發掘更多彰顯河西特色和個性的文化品牌，積極引進培育優質文化企業，推動城區品質不斷提升、市民素養不斷提高。

四是打造“幸福城區”。牢固樹立以人民為中心的發展思想，把人民幸福作為提升城市品質的歸宿，不斷提高公共服務供給質量和效率，切實增強河西群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持兜底線、補短板、惠民生，繼續加大民生領域投入，扎實推進20項民心工程，全面開展“救急難”工作，加大就業幫扶力度，切實讓改革發展成果惠及全區群眾；持續優化教育、衛生、養老等資源布局，落實好進一步推進老年人助餐服務的方案，加快公共服務組織方式、供給方式和配置方式變革，提升群眾生活品質。不斷提升百萬河西人民獲得感、幸福感、安全感。同時，扎實做好甘肅省平涼市崆峒區、莊浪縣，甘南州卓尼縣扶貧協作和對口支援，確保預算資金及時到位，大力開展科技、教育、衛生等各類專項培訓，積極開發就業崗位，為打贏脫貧攻堅戰貢獻河西力量。

記者：推進高質量發展的任務越重、標準越高、難度越大，就越要加強黨的領導，越要以更大力度推進全面從嚴治黨。河西區如何堅持壓緊壓實管黨治黨責任，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展？

李學義：黨的領導是做好一切工作的根本保證，也是推動高質量發展的政治前提。我們堅持全面從嚴治黨與經濟社會發展力度相統一，不斷提高黨的建設質量，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，為首善之區建設提供堅強政治保證。

一是堅持把黨的政治建設擺在首位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，抓實抓活兩級理論學習中心組學習，深入開展“萬千百十”宣傳宣講活動，辦好“當代學者大講堂”和“理論超市”。堅持抓在日常、嚴在經常，高水平謀劃和推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，確保學習教育取得實效。

二是全面提升基層黨建水平。以提升基層黨組織組織力、領導力為重點，深化街道“大工委”、社區“大黨委”建設，拓展“紅色氧吧”“四雙”工程等經驗做法，全面加強機關和事業單位、國企、非公有制經濟組織和社會組織黨建工作。深入實施“百千萬·固堡壘”工程，完善全區域統籌、多方面聯動、各領域融合的城市基層黨建新格局。加強黨員教育管理，加大對社區黨組織書記、社區工作者的培養鍛煉力度，增強基層黨組織政治功能和服務功能，在社區治理、安全穩定、服務群眾等具體工作中發揮黨建帶動作用，實現基層黨建引領基層治理。

三是建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。貫徹新時代黨的組織路線，重點做好干部培育、選拔、管理、使用工作，堅持好干部標準和正確選人用人導向，突出政治標準，大力實施干部能力素養提升和年輕干部戰略儲備工程。落實黨中央關于進一步激勵廣大干部擔當作為的新要求，不斷完善落實激勵和容錯糾錯機制，樹牢“為擔當者擔當、為干事者撐腰、讓有為者有位”的用人導向。堅持好干部標準，突出政治標準，大力實施干部能力素養提升和年輕干部戰略儲備工程。注重針對戰略定位、目標任務、功能結構選配專業化干部，關心和用好各年齡段干部，統籌做好女干部、少數民族干部、黨外干部工作。

四是推動政治生態持續向好。進一步用好“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度性武器，著力營造實事求是、勇于批評、敢于戰斗的環境氛圍。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，完善和落實民主集中制各項制度。鏟除圈子文化、碼頭文化、好人主義滋生土壤，嚴肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違問題，徹底肅清黃興國惡劣影響，營造風清氣正政治生態。

五是堅持不懈把作風建設和反腐敗斗爭推向深入。堅持抓常、抓細、抓長，持之以恒正風肅紀，持久整治“四風”問題及其新表現，結合深化不作為不擔當問題專項治理，重點解決群眾觀念淡薄，接待群眾語氣生硬、漫不經心、推諉扯皮等現象，不斷鞏固作風建設成果。把巡察整改作為有力抓手，敢于揭短亮丑，不搞遮掩回避，加大對移交的問題線索處理力度，確保整改落到實處。堅持反腐敗力度不減，重點在扶貧助困、涉黑涉惡腐敗等方面持續用力，抓早抓小、防微杜漸，嚴肅查處違紀違法行為，堅決打贏正風反腐這場正義之戰。

責任編輯：時紹祥