盤點吏治腐敗三大典型

在識人用人方面，有的并不是觀察不準、識別有誤，而是其本身就是吏治腐敗。提拔重用德才不達標者甚至長期“帶病”的干部，必然對政治生態造成嚴重破壞?；蛟S可以說，“前腐后繼”的背后，是“帶病提拔”。

干部“帶病提拔”怪圈

為切實防止干部“帶病提拔”，中共中央辦公廳于2016年8月印發了《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，專門針對干部“帶病提拔”出臺了嚴厲的規定。但就在這樣的形勢下，山西太原市公安局卻能夠將劉波、李瑞珉這兩名問題多、反映強烈的派出所所長列入擬提拔任職公示名單，在當地造成極壞影響。

據報道，太原市公安局政治部于2017年12月29日對一批市局黨委擬任職干部進行了公示，其中包括迎澤派出所所長劉波、橋東派出所所長李瑞珉，兩人均擬任市局中層副職。對劉波、李瑞珉的考察是從2017年12月18日開始的。同日，即有人實名舉報他倆存在嚴重違紀違法問題，請求認真核查。2017年12月26日，國內網絡刊登新聞報道《太原：重慶客商經營“媽媽面館”無故被霸占一年相關部門為何坐視不管》，公開揭露李瑞珉辦關系案、人情案包庇支持黑惡勢力的情況。2017年12月28日，國內網絡刊登新聞報道《太原迎澤區社會閑散人員“出警”惹出事端竟能協商私了》，公開揭露劉波瀆職、濫用職權致死人命私自處理等情況。然而，盡管舉報人反映的問題嚴重線索準確具體；盡管兩次網絡公開揭露社會反響強烈，但仍未影響到劉波、李瑞珉的提拔晉升步伐。2017年12月29日倆人順利列入擬任職公示名單，到2018年1月5日已公示期滿。

有報道曾指出，有些曾被看好、一路走高的官員被查處，不僅是其個人丑聞，更使組織蒙羞。特別是，有的人在其提拔重用之前，群眾就有不良反映，是誰、因何、為什么把這些“問題干部”提拔、重用起來？不能視百姓“眾議”與“口碑”為無物。

隨著反腐敗不斷深入，人們越來越清楚看到，減少“帶病提拔”，必須把考察干部工作納入反腐敗總體戰略，在整飭吏治方面取得實質性突破，走出“帶病提拔”怪圈。

“知人善任”是最古老的政治命題，可謂“所任者得其人，則國家治、上下和、群臣親、百姓附；所任非其人，則國家危、上下乖、群臣怨、百姓亂”。然而，這確是知易行難。正像老百姓中流傳的話，“知人知面不知心”。

隔著一層肚皮，辨識人心確有難度，不能苛責；但也必須說，這不能是用錯人、錯用人的理由。因為，在識人用人方面，有的并不是觀察不準、識別有誤，而是其本身就是一種腐敗——吏治腐敗。

吏治腐敗三大典型

這方面表現各種各樣，典型的有幾種。

其一任人唯親。這里的所謂“親”，包括親屬，當然不限于此，還包括門生故舊等特定關系人，如親屬的親屬、同僚的家人、同學的密友等。不論資質或者條件是不是夠格，反正提拔、重用了，就像招攬了門客、家丁、隨從，形成人身依附關系，結成“鐵桿聯盟”。

其二任人唯利。在有的地方，主要領導干部特別是有的一把手，把提拔、重用官員，看成是可以立即“兌付現款”的買賣，不僅“烏紗帽”明碼標價“出售”；而且還做成“期貨”，提拔重用那些有年齡優勢、會玩“潛規則”的人物。而對那些正派老實、堅持原則、專心工作的干部排除在外，不屑一顧。

其三任人唯圈。人有遠近，求其友聲，這無可厚非。但是，為了謀求特殊利益而構筑政治“圈子”，是為政為官之大弊。通過老鄉會、同學會之類，或拉幫結派，排除異己；或封官許愿，相互提攜。無非是為了在謀取私利時，彼此多行方便；在規避紀律甚至法律追究時，彼此互相掩護。

“要用最堅決的態度、最果斷的措施刷新吏治”

上面所說現象，人們并不陌生；但弄清楚其與職務犯罪的聯系，卻必須細思詳審。一種是，有人隨著職務提升，放松要求而走向犯罪。這多是個人問題。一種是，政治敏感性不夠，失責失察，提拔、重用了“帶病官員”。雖有錯誤，卻并非主觀故意。還有一種危害最大，有些貪污腐敗直接源于“吏治腐敗”。比如，有的地方推薦干部，有人甚至拍胸脯、打保票，“力排眾議”幫人過關，出現一連幾個繼任者紛紛落馬怪現象。為了一己私欲，無視組織原則，提拔重用德才不達標者甚至長期“帶病”的干部，必然扭曲用人導向，挫傷干部隊伍積極性，對政治生態造成嚴重破壞?；蛟S可以說，“前腐后繼”的背后，是“帶病提拔”。而正視并解決這個問題，與懲治腐敗同樣重要。這也是反腐敗的一條治本之策。

習近平總書記曾經形容，選人用人失誤如同埋下“定時炸彈”。隨著反腐深入，人們看到不少“自我爆炸”和“連續引爆”的貪腐案件，并從沉痛教訓中，深刻反思選人用人得失，探索整飭吏治的良策。這幾年按照干部選拔任用工作條例和紀律處分條例，在制度建設方面，加大了對選人用人失誤的問責力度。但從治本方向來看，仍然有些突出的現實問題和復雜的歷史難題需要解決。這也再次證明總書記強調的“選好人、用對人是頭等大事，要用最堅決的態度、最果斷的措施刷新吏治”。

（《中國紀檢監察報》2017.1.8等）