牡丹江鐵路公安處執法規范化研究

摘 要：鐵路作為我國最重要的運輸方式，承擔了巨大的責任，相應的鐵路公安在執法時也會承擔巨大的責任，就目前來看鐵路公安在執法過程中存在一定問題。本文選取了牡丹江鐵路公安處為重點研究對象，分析其執法過程中存在的問題并就其如何更好的開展執法活動進行了分析，旨在深化服務改革，提升服務質量。

關鍵詞：公安處；執法；監督；考核

1 執法現狀分析

公安機關在現代法治社會有著非常重要的意義，無論是在維護社會穩定還是處理突發事件過程中，公安機關都承擔了巨大的責任。黑龍江省鐵路日漸完善，發揮了巨大的價值，在這樣的背景下鐵路公安的工作強度以及執法過程中遇到的各種情況也越來越多。尤其是近幾年，生活質量的提升促使了人民鐵路出行的頻率越來越高范圍也越來越廣，相對應的對于鐵路公安的需求也在不斷增長。就實際情況來看，牡丹江鐵路公安執法處在工作過程中仍然會接到投訴，這就表明無論是從執法的效率還是從執法的態度上都確實存在一定的問題。

19大勝利召開以后牡丹江鐵路公安處在上級的正確領導下，深入貫徹落實黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持推進法治公安建設，促進社會公平正義，增強服務意識，提高了隊伍的整體綜合素質和執法為民的自覺性，廣大公安民警的執法辦案水平有所提高，嚴格、公正、文明的執法意識得到增強，但是從執法的實際情況來看仍然有待提高。

2 當前牡丹江鐵路公安處執法工作存在的問題

1）思想固化。從當前牡丹江鐵路公安處執法工作中。我們仍然能夠明顯看到部分民警存在思想意識淡薄，對于群眾的訴求不能夠積極處理。在一定程度上將自己定位在執法者，對于群眾的問題不能夠積極處理，服務意識淡薄。往往群眾的問題可以一次解決，但是工作人員不愿意承擔責任，導致群眾問題長時間難以解決。歸根結底，還是因為工作人員服務思想淡薄，法治觀念淡薄，不能夠把群眾的訴求真正的積極處理。

2）責任未能壓實。當前部分執法工作者在處理問題過程中不求有功但求無過，能夠當天解決的問題并不積極的處理，到責任期限前才進行處理。這種工作模式雖然沒有出現工作失誤，但是同樣是消極工作。部分民警在工作過程中對于首接、首辦沒有負擔起來，導致群眾出現情緒，工作整體進展都收到影響。在工作過程中部分工作人員對于群眾問題推諉扯皮，消極不作為，執法文書書寫不嚴謹，矛盾處理不積極，這些都容易造成執法工作留有“尾巴”。后續工作難以處理。

3）執法監督不到位。在執法過程中各級單位督辦工作過于注重紙質文書，對于實際處理結果關注度不夠。對于部分長期存在爭議的人員不能夠將穩控工作做好，容易產生非訪。部分部門在工作過程中在責任內部相互推諉，不能積極處理問題，尤其是涉及經費的問題更是屢屢產生爭議，導致問題長時間擱置無法得到有效處理。對于問題的處理結果在督查過程中往往會出現問題，這就使得部分問題需要重新辦理，執法部門的公信力也為此受到影響。督查是保障工作效率以及確保工作合法合規的重要任務，就目前來看牡丹江鐵路公安處督查工作未能做到日?；?，而且往往都是事后問責，這種工作方法是無法滿足當前牡丹江鐵路公安處的發展需求的。

3 牡丹江鐵路公安處執法規范化研究的思路分析

1）梳理思想，不忘初心。牡丹江鐵路公安處未來更好的規范執法工作就首先就應該盡快加強思想教育，尤其是對于一線民警以及窗口單位更是要強化他們的服務意識以及服務態度，真正做到執政為民。將通過作風整頓對照檢查尋找自己工作過程中存在的問題。通過群眾滿意度來檢驗自己的服務質量。同時要定期加強對于牡丹江鐵路公安處工作人員的法律意識，定期舉辦講座，定期學習法律法規，保證執法過程中能夠遵守法律。對于重點案件要在全處公示，查找問題，相互學習，提升執法人員的執法專業性。最后就是要在實踐中學理論，提升全處工作人員的思想以及服務質量，只有全處明確思想，規范行為才能確保執法過程高效率，執法過后沒尾巴，執法態度有保障。

2）加強組織建設。牡丹江鐵路公安處的工作任務強度大，尤其是節假日時更是工作任務繁重，因此必須要合力分配警力，同時保障這些工作人員的福利制度。在構建組織構架過程中一定要注重執法單位和職能單位配合，要形成專人負責制，確保工作能夠得到及時對接，及時處理。明確一把手負責制以及首辦工作制度，確保問題發生的第一時間就能夠得到正確處理，同時一把手要肩負好責任，確保責任一級壓一級，能夠真正壓實落靠。防止出現問題反復發生，造成不良社會影響。

3）完善考評制度。牡丹江鐵路公安處的工作責任重大，因此完善考評制度，真正具體了解到每一個工作人員的實際工作情況是非常重要的，細化考評制度，同時將責任與考評制度有效的結合起來，讓每一個工作人員都能夠將責任承擔起來。對于案件要認真評估其完成情況，然后將個人的考評結果與年底獎金聯系起來，讓單位的考評結果與單位的評價聯系起來，讓牡丹江鐵路公安處各科室都能夠更加積極的工作。這就需要將執法過程準確記錄，案件認真處理，從而讓整個執法更加規范化，更好的服務于大眾。真正實現“陽光警務”，讓工作人員更加積極工作，群眾能夠更好的反映問題。

4）細化督查責任。牡丹江鐵路公安處的工作必須要引入律師，在處理案件過程中讓律師積極參與進來，確保處理結果符合法律同時更好的發揮第三方監督作用。全處內部要積極的自檢自查，對于存在推諉扯皮、消極怠工不作為的人員要嚴肅處理，要全面落實督查責任，對于網上投訴等要做到有案必接，處理有果的情況，通過這種方式督查責任，也能夠更好的保護工作人員。對于執法過程盡可能的做到公開，透明，讓問題暴露在陽光下，真正的得到解決，讓牡丹江鐵路公安處的政府公信力真正得到提升，讓群眾的滿意度大幅度提高。

5）提升執法技術。為了更好的提升執法質量，建立現代化的執法理念，牡丹江鐵路公安處應該采用執法記錄儀，在窗口部門加增攝像頭，對于不穩定因素要采用定位系統進行積極處理，確保在執法過程中利用科學技術手段提升執法效率，同時也能夠更好的保護執法人員的利益。同時在日常工作中要積極利用大數據分析，重新規劃工作，確保整體的服務效率大幅度的提升，工作也能夠更加科學，專業。

牡丹江鐵路公安處應在原有的基礎上深入開展作風整頓運動，加強理論學習，提升能力以及服務意識，確保執法更加規范，當前牡丹江的高鐵正在建設過程中，鐵路的運輸量也在大量提升，今后牡丹江鐵路公安處的工作任務也將大幅度的提升，因此牡丹江鐵路公安處必須要做好思想準備，完善相關制度，只有這樣積極的準備才能在日后的工作中，執法不違法，服務有保障，安全高效率。

參考文獻

[1]丁國峰.問題和對策：公安執法規范化的完善路徑[J].公安研究，2013 （1） ：27-31.

[2]曹影.公安機關執法規范化建設過程存在陋題與改進措施探討[J].人間，2015.（5）：22-23

[3]李俊.法律視角下的公安執法規范化建設策略研究[J].商情，2017 （48）

[4]陳再再.現階段我國公安執法規范化問題探究[D]. 內蒙古大學，2016.

[5]李春.新形勢下基層公安機關執法規范化建設研究[J].鐵道警察學院學報，2015，25 （3）：12-15

作者簡介

郎趙琪（1986—），女，漢族，黑龍江省牡丹江市人，哈爾濱商業大學創新創業學院公共管理專業碩士在讀，現任哈爾濱鐵路公安局牡丹江公安處民警，研究方向：司法行政。