關于2017年東豐縣現代農業產業園創建工作的調研

摘要：為鞏固現代農業產業園建設基礎，豐富現代農業產業園建設內涵，東豐縣采取規劃引領、政策促動、組團發展等措施推進園區建設，評定縣級農業產業園3個，在促進農民增收，加快“三產”融合，推進農業全產業鏈開發，培育縣域農村發展新動能提供了有益探索和嘗試。

關鍵詞：東豐縣；現代農業；產業園；創建；政策建議

中圖分類號： F327 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.12.003

1 基本情況

1.1 積極出臺扶持政策

縣農業局和財政局聯合出臺了東豐縣棚膜經濟園區建設項目實施方案；縣政府辦公室出臺了東政辦發〔2017〕71號文件《東豐縣2017年種植業結構調整調劑資金補貼制度實施方案》。

1.2 成立推進組織

成立東豐縣縣級現代農業種植業產業園區工作推進領導小組。農業局、財政局共同監管農業種植業產業園工作。領導小組下設辦公室，設在農業局。分管農業副縣長任組長，農業局、縣財政局各確定一名分管領導任副組長，共同監督負責縣域內現代農業種植業產業園的建設管理、申報、考評、驗收等工作。

1.3出臺有關評選標準

制定了東豐縣現代農業種植業產業園創建和認定管理辦法（試行）。

1.4評選認定縣本級產業園

經過層層推薦、申報、復核、評選，最后選定南屯基鎮源潤食用菌產業園、長青生態農業研發示范產業園、南屯基鎮合興雜糧雜豆示范產業園為2017年度縣本級現代農業產業園。南屯基鎮源潤食用菌產業園，由源潤食用菌合作社投資興建，總投資600萬元，占地面積10萬平方米，新建大棚100棟，帶動就業300余人，年生產優質香菇250萬斤；東豐長青生態農業研發示范園位于東豐縣東豐鎮灣龍河村四組，園區總面積15公頃，現有建筑面積800平方米，溫室大棚面積15000平方米，主導產業為綠色蔬菜、有機水果等。2017年實現總收入80萬元。南屯基鎮合興雜糧雜豆示范產業園，是將集體資源和資產作價入股，將農民土地經營權未來十年收益作價入股，將農業企業資產作價入股，吸收地方龍頭企業資金入股的新型農業經營主體，具有專業合作社、家庭農場、種糧大戶不可替代的體制優勢和規模優勢的典型產業園。2016年和2017年分別用股權集中了380公頃、1050公頃耕地統一種植有機農產品，統一有機認證技術標準、統一收獲加工、統一銷售核算、統一農田基本建設。園區實行保底收益+按勞分配+按股分配。盤活閑置的集體資源和資產，促進其保值與增值，搭建農村土地制度、集體產權制度、農村金融制度綜合改革平臺。

2下一步工作計劃

2.1打造棚膜園區新亮點

積極尋求與國內外知名企業合作，創新管理經營方式、種植技術，在大興鎮、東豐鎮、三合鄉打造棚室蔬菜1000棟、88萬平方米。2018年，東豐縣計劃新增棚室總量達2000棟。

2.2注重品牌建設

持續推動各級現代農業產業園農產品商標品牌戰略，鼓勵產業園申請地理標志產品，支持經營主體創建省級以上知名品牌。大力推進食用菌等特色農產品“三品一標”認證，加快培育東豐區域特色公共品牌。

2.3 加強財力支撐

加大資金爭取力度，切實做好項目謀劃包裝、打捆申報工作，爭取更多的政策和資金支持。健全農村金融綜合服務體系，強化農業信貸、擔保、投融資等產品服務，著力破解制約現代農業產業園發展的體制、機制障礙，降低融資門檻，提供綜合、便捷的普惠金融服務，促進產業園全面發展。

2.4 健全現代農業產業園市場組織體系

依托惠民農產品批發市場，打造集商品流、信息流、資金流于一體，集散、配送、批發和零售高校結合的農產品現代物流體系，推進農戶、農業專業合作社、農業產業龍頭企業“三位一體”的現代農業產業組織體系建設。

3 政策及建議

3.1 強化金融服務

探索建立政府、銀行、擔保等機構共同參與的風險分擔和補償機制，強化農業信貸、擔保、投融資等產品服務，破解現代農業產業園發展資金瓶頸難題。鼓勵涉農金融機構創新金融產品，增加支農信貸規模。

3.2 強化科技支撐

建議省級現代農業產業園區主管機構定期組織開展相關的、有針對性的培訓指導，促進各地區經營主體進行技術和管理升級，把科技增值的潛力充分挖掘出來，培養一批新型技術人才。

3.3 拓寬經營形式

積極探索各種利用閑置資源促進產業發展模式，支持農業社會化服務組織有償開展專業化服務，承接發達地區轉移的先進技術、裝備和人才。不斷拓展現代農業產業園功能，把生產與休閑觀光、餐飲食宿等有機結合起來。創新營銷模式，鼓勵企業、合作社發展“私人訂制”、直供直銷。

3.4 改善農業生產基礎條件

東豐縣農業基礎條件較差，農業設施建設滯后，建議國家、省級財政、農發、國土、發改、水利等部門項目資金能夠有機整合，適度向現代農業產業園傾斜。

作者簡介：張英杰，大專學歷，農藝師，研究方向：種植業技術推廣。