知識產權戰略實施十周年

加強知識產權保護，是提高中國經濟競爭力最大的激勵。

10年前的6月5日，《國家知識產權戰略綱要》頒布實施，知識產權工作上升到國家戰略層面，一項關乎未來、興國利民的戰略由此開啟了波瀾壯闊的航程。

此后，知識產權工作上升到國家戰略層面進行統籌部署和整體推進，為知識產權事業發展指出了明確方向。同年10月9日，國務院批復同意成立國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議，統籌協調國家知識產權戰略實施工作。

在紀念《國家知識產權戰略綱要》 頒布實施十周年座談會上，國家知識產權局局長申長雨指出，綱要頒布實施以來，我國“各類知識產權創造始終保持良好增長勢頭，商標申請量連續多年穩居世界首位，專利領域相繼實現年發明專利申請量和國內有效發明專利擁有量“兩個100萬件”的重大突破，知識產權大國地位牢固確立?！?/p>

知識產權意識提高

十年中，我國已形成由國務院統一領導，國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議統籌部署，各部門各地方分工負責、協作推進的國家知識產權戰略實施工作體系。部際聯席會議辦公室已連續9年制定和發布《國家知識產權戰略實施推進計劃》，對年度戰略工作進行集中部署。絕大多數?。▍^、市）設立了知識產權戰略制定或實施領導機構。

如今，知識產權戰略實施取得顯著成就。專利申請及授權數量快速增長，專利申請年均增長19.56%，專利授權年均增長21.29%。國內有效發明專利擁有量從2007年的9.6萬件增長到2017年的超100萬件。每萬人口發明專利擁有量由2007年的0.6件增長至2017年的9.8件。有效注冊商標量從2007年的235.3萬件增長至2017年的1492萬件，連續16年位居世界第一。全國著作權登記量由2007年的13.8萬件上升到2017年的274.8萬件。計算機軟件著作權登記超過70萬件。世界知識產權組織發布的《2017年全球創新指數報告》顯示，我國創新指數躍居全球第二十二位，是唯一進入25強的中等收入經濟體。

我國知識產權保護顯著加強的同時，創新創業熱情進一步激發。2008年以來，全國人大修訂了專利法、商標法、著作權法等知識產權領域專門法律。國務院相應修訂了專利法、商標法、著作權法的實施細則。我國已經建立起了符合國際通行規則、門類較為齊全的知識產權法律制度。知識產權司法保護、行政保護全面強化，“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產權保護格局逐漸形成。

全社會知識產權意識明顯提高，尊重和保護知識產權的社會風尚日趨向好。社會公眾對知識產權戰略的認知率由2008年的3.7%提升至2017年的85.3%。維權意識進一步增強，全國法院新收知識產權一審案件量由2007年的2.2萬件增至2017年的20多萬件。截至2016年底，全國累計有3.15萬家企業通過檢查驗收實現軟件正版化。102家中央企業總部全部實現軟件正版化，97.36%的下屬企業實現軟件正版化。70.15%的金融機構實現軟件正版化。外國在華專利申請持續增長，多家跨國企業在中國設立了研發中心。

影響力顯著增強

近年來，我國在信息通訊、航空航天、高鐵、核能等領域形成了一批擁有自主知識產權的核心技術，有效支撐了產業向高端邁進。例如，大唐電信科技產業集團主導提出的自主知識產權的TD-SCDMA 3G和TD-LTE-A 4G國際標準，推動我國移動通信產業實現了從3G跟跑到4G并跑的重大跨越，使移動通信成為少數具有國際競爭力的高科技領域之一。當前，大唐正加快落實“5G引領”的國家發展戰略。在5G標準進程中，中國提案數量占全球提案總量的三分之一。

同時，華為等企業加入或組建重要技術標準的國際專利池，中科院計算技術研究所牽頭的AVS標準形成了國際通行的知識產權政策，我國在5G關鍵技術領域形成了一批納入國際標準的核心專利，構筑了在未來通信領域的先發優勢和有利地位。

另外，地理標志產品的授予和保護成為促進現代農業發展、帶動農民致富的重要載體，文化創意產業在版權保護下蓬勃發展，中國作品進入海外文化市場的步伐更快更穩。

根據世界知識產權組織發布的《2017年全球創新指數報告》，得益于知識產權創造領域的優異表現，我國創新指數位居全球第22位，是唯一進入25強的中等收入經濟體。知識產權運用效益也日益凸顯。2009年至2016年，專利轉讓數量由3.4萬次增長至15.5萬次，全國商標轉讓數量由7.22萬件增至16.89萬件。專利權融資額由2009年的74.6億元增長到2017年的720億元。2008年至2017年，商標質押貸款金額由51.19億元提高到369億元?！笆濉睍r期，我國著作權融資總額達136.48億元。

當前，我國已與全球63個國家、地區和國際組織簽訂了多雙邊合作協議、諒解備忘錄等171份，與50個世界知識產權組織成員國建立正式合作關系。積極推進建立“一帶一路”沿線國家和地區知識產權機構合作機制，2017年，世界知識產權組織總干事高銳出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，與我國簽署《加強“一帶一路”知識產權合作協議》。

“知識產權應是世界各國之間創新合作的橋梁?！痹诩訌妵鴥戎R產權保護的同時，我國也積極參與知識產權的對外合作交流。比如，簽署加強“一帶一路”知識產權合作協議及司法交流合作諒解備忘錄，在《金磚國家領導人廈門宣言》中納入加強知識產權合作的內容，推動中歐地理標志協定談判取得實質性進展，等等。而中國嚴肅處理包括“喬丹”商標案等在內的侵權案件，積極向國外企業支付知識產權使用費等，一視同仁、同等保護國內外企業知識產權的態度，也贏得世界范圍的贊譽。一位負責知識產權事務的工作人員表示，“這兩年間，我們發現向歐洲的客戶介紹中國的知識產權保護體系時越來越有信心?？梢哉f，中國的知識產權保護環境已經跟十年前完全不一樣了”。

依然任重道遠

也不可否認，我國知識產權保護仍然任重道遠。此前，浙江某家工廠發現專利侵權后尋求司法保護，前后歷時4年、花費40多萬元，但最終僅得到4萬元的賠償。類似這樣的維權成本與侵權成本不匹配的矛盾如何解決？“洗稿”“偽原創”等打擦邊球的侵權行為不時出現，對于這樣隱蔽性強、取證難的侵權行為又該如何處理？在進一步加強知識產權保護的進程中，這些問題亟待破解。

十年來，我國以“互聯網+”為代表的創新經濟發展迅猛，網絡小說、網絡音樂、移動支付、共享單車等滲透到人們生活的方方面面?！吨袊ヂ摼W發展報告2017》顯示，我國數字經濟總量已超過22.6萬億元，互聯網產業GDP占比已超過30%。

不過，互聯網經濟快速發展的同時，由于一些技術易于“復制”和人們習慣免費使用等原因，知識產權保護也面臨諸多新問題。比如盜版侵權現象突出，侵權主體泛化，侵權責任認定困難等。如何加強知識產權保護，保護創新者的積極性，促進互聯網產業持續健康發展，成為全球關注的焦點。

“加強知識產權保護。這是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。對此，外資企業有要求，中國企業更有要求?！绷暯娇倳浽诓梺喼拚搲?018年年會開幕式上的講話中，深刻指明了知識產權保護的重要意義。如今，知識產權保護已經越來越成為我國高質量發展的內在需求。因而，從重新組建國家知識產權局，到正在修訂的專利法中引入懲罰性賠償措施，再到建立多個知識產權保護中心，我國在知識產權保護上措施不斷加碼，力度不斷加大，釋放著保護知識產權的決心與信心，賦予創新發展之舟更加強大的遠航動力。