煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系的思考

隋明華

【摘要】隨著社會經濟的發展和社會制度的改革，一直以來煙草行業在我國都是實行專賣制度，國家堅持統一領導，垂直管理以及專賣專營的管理原則?；诖?，本文以煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系作為研究對象，通過對考核體系設計的原則進行分析，分別從經濟效益橫向比較評價、經濟效益縱向比較評價、經濟運行調控指標考核等方面詳細闡述煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系的相關思考。

【關鍵詞】煙草行業；經濟運行質量；效益評價

引言

對于煙草行業的專賣專營制度，相關管理部門每年都會對煙草企業的經濟運行質量和效益進行綜合評價考核，并根據考核的結果給予相應的獎勵，隨著社會的發展和多年行業評價的經驗，面對煙草行業發展中存在的問題和不足，總結與分析后開始建立起適合市場經濟發展，符合行業經營目標的煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系，從而保持煙草行業的穩定進步。

一、煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系設計原則

煙草行業發展以來，其經濟運行的特點分析，結合煙草企業管理情況，對于煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系進行初步的設計，并堅持三個原則，第一個原則是內容全面的原則，指的就是煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系內容必須合理、全面，體系具有綜合性，兼顧代表性，能夠從體系中突出主要因素；第二個原則是方法科學，指的是煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系中評價的方法要堅持科學的原則，與內容、結構相符合，與評價考核的目的協調，煙草行業經濟運行質量與效益評價考核的結果客觀公正，能夠真實反映出煙草企業發展的實際情況；第三個原則是操作簡便的原則，也就是煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系使用的時候具有可操作性，設計的時候不能太過復雜，各個層次中各項指標的計算方法和經濟含義要一目了然，方便工作人員從煙草行業經濟運行質量與效益評價考核結果中及時掌握，同時，在信息化技術的應用下，人們開始使用計算機技術和相應的軟件對評價體系結果進行統計和計算，充分體現了煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系的可實際操作性[1]。

二、煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系的思考

（一）經濟效益橫向比較評價

對于煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系的思考，可以從經濟效益橫向比較和縱向比較兩方面思考，首先在進行橫向比較的時候，可以從以下幾方面入手：（1）經濟效益指標的選擇和權重的確定，在卷煙工業經濟效益評價指標選擇中，可以分為財務收益、資金經營、發展能力和社會貢獻，其中財務收益的權數為35，具體分為成本費用利潤率、凈資產收益率以及銷售利潤率等指標；資金運營的權數為30，分為資產負債率、流動資產周轉率以及流動比率等方面指標；發展能力的權數為25，分為利潤增長率、資本保值增值率以及工業勞動生產率幾項指標；社會貢獻的權重為10，有總資產社會貢獻率這項指標，通過權數即可看出各項指標的權重。在權重的安排方面主要以財務收益作為核心，資金的運營作為重點，而剩下的發展能力與社會貢獻只起到輔助的作用。（2）各個地區工、商經濟效益綜合評價，不同的地區煙草行業會呈現出不同的經濟發展狀態，這對一個地區卷煙工業和煙草商業來說都會有一定的效益影響，也決定了該地區工業和商業的規模情況。一個地區的煙草行業經濟發展規模和主要結構，與生產的數量有關聯[2]。

（二）經濟效益縱向比較評價

煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系中，經濟效益縱向比較和橫向比較十分相似，但是各個地區經濟發展水平不同，基礎條件與基礎設施之間也會存在差距，所以在煙草行業經濟運行質量與效益評價考核中還要進行經濟效益的縱向比較，將地區內的經濟效益水平也考慮其中。為了保證本年度各個地區煙草卷煙工業和煙草商業的經濟效益和前一年相比，有了一定的提高，以此確定與上一年相比變化的程度，并作為煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系中的獎勵依據。經濟效益調控指標中，可以根據近幾年來煙草行業的發展計劃和管理的實際情況進行分析，并且分為三類，分別是嚴格控制指標、相對控制指標以及普通要求指標，其中嚴格控制指標指的是整年卷煙生產的數量和安全事故的數量、當年稅金入庫率以及相關經濟性問題；相對控制指標中包含了卷煙工業的目標利潤情況、銷售量以及調人量情況，這些指標都是提前就制定的，堅持公正合理的原則；普通要求指標中包含了卷煙工業生產的進度、專營利潤上交率、產品質量抽查合格率，指標要求十分明確，狀態可以可控的。

（三）經濟運行調控指標考核

通過對煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系的分析，可以分為以下幾項調控指標考核：首先，煙草經濟規模，每年各個地區的卷煙生產量、銷售量以及收購量，計算出該地區行業內的總體規模情況，并且在全國中分為大規模、中等規模以及小規模三種；其次，卷煙產銷狀況中，根據各個地區卷煙生產量和銷售量，分為生產大于銷售、生產與銷售平衡以及生產小于銷售這三種；煙葉生產情況，各個地區煙葉生產的收購量中，可以將全國煙草行業分為煙葉生產大省、煙葉生產小省以及無煙葉生產的地區。

2017年，煙草行業全資控股多元化企業實現營收314億元，實現稅利114億元，為行業全年稅利目標任務順利實現作出了重要貢獻。2018年全國煙草工作會議對行業多元化產業發展提出新的更高要求，即“著力推進多元化產業整合優化，不斷提高多元化企業盈利能力?！比珖鵁煵菪袠I多元化投資管理工作會議進一步明確，要牢牢把握行業高質量發展要求，努力開創多元化發展穩中向好新局面。

三、總結

總而言之，通過對我國煙草行業的分析和理解中，建立起煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系，得到的考核結果實現了對煙草行業主管部門和相關工商行業的認可，推行的煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系方法以及相應的計算機軟件技術可以在各個地區內使用，實現了高效率的運行工作。

參考文獻：

[1]煙草行業經濟運行態勢分析[J].財經界，2008（6）：51-53.

[2]汪世貴.煙草行業經濟運行質量與效益評價考核體系研究[J].中國煙草學報，2001（3）：37-41.