加強教師隊伍建設，提高課堂教學效率
——天津市教育系統在課外培訓機構治理中有作為

■本刊記者 吳淑媛

“太陽當空照，花兒對我笑，小鳥說早早早，你為什么背上小書包？我要上學校，天天不遲到，愛學習、愛勞動，長大要為人民立功勞……”這是一首耳熟能詳的兒童歌曲，描述了少年兒童對上學的美好憧憬。然而，現在的中小學生們卻在繁重的課業負擔中疲于應對，特別是各種校外培訓機構課程，讓孩子們失去了本該屬于他們的自由與快樂。

課外培訓機構生意火爆，質量良莠不齊

中國教育學會2016年發布的《中國輔導教育行業及輔導機構教師現狀調查報告》顯示，我國中小學課外輔導行業已經成長為一個體量巨大的市場，2016年行業市場規模超過8000億元，參加學生規模超過1.37億人次，輔導機構教師規模達700萬—850萬人。

記者在天津市的一些課外培訓機構中調查發現，很多機構生意都很火爆。

在河西區某培訓機構，每個周末，都有不少學生前來上課。一位陪孩子上課的家長告訴記者，她的孩子在這家機構報了三門課程，每個周日都要在這里待上一整天。而與她情況相似的人數并不算少?！懊块T課程上課學生在10個左右，每節課100多元，一年下來，學費萬元左右?！边@位家長給記者算了一下賬。

采訪中，一些家長告訴記者，目前的培訓機構價格差不多，關鍵是挑選好的教師。在家長們看來，培訓機構的師資也是良莠不齊，口碑好的教師的課特別搶手，也的確對孩子成績提高有幫助；但也有些教師的課枯燥乏味，沒有吸引力。

除了集體授課方式，有些課外培訓機構也推出了一對一輔導，根據學生特點量身定制課程等業務。這樣的方式不少中、高考畢業班的學生和家長比較熱衷，不過價格也是不菲。

小陸是一名五年級學生，從三年級開始在一家培訓機構進行提高班學習。在她看來，課外學習還是有一定幫助的。她告訴記者，每次期末考試都會有一兩道比較難的題，但是她在課外班能學習到，所以答起來感覺比較輕松，而班里沒有上課外班的同學往往會吃力甚至丟分。她還表示，課外班的學習范圍比較寬，見到的題型也比較多，有時班里的老師也會讓她給大家講題。她覺得雖然周末都在上課，但是也很正常，畢竟班里不上課外輔導班的人很少。

四年級學生家長盧女士表示，作為家長很希望“減負”兩個字可以實實在在落地，希望學校的課堂效率更高效。這樣，切實提高孩子在學校的課堂吸收率，作業有針對性、安排合理，讓孩子充分利用在學校的時間，將課內的知識學習好、鞏固住。不過，她也認為，現在沒有家長愿意用孩子的前程做賭注，所以多學點知識總是好的。

五年級學生家長郭女士認為，目前學校內學習的知識比較簡單，缺乏競爭力，如果孩子想選擇優秀的私立中學就讀，不參加校外輔導班是有很大難度的。所以，校外培訓機構的存在有其合理意義，關鍵是有關部門要做好監管，讓課外培訓機構管理更加規范、師資更加可靠，免去家長的后顧之憂。

多部門聯合治理，切實減輕學生課外負擔

針對課外培訓市場存在的各種問題，天津市教委、市民政局、市人力社保局、市場監管委四部門已在全市范圍內聯合開展校外培訓機構專項治理。各區也及時展開行動，加強排查校外培訓機構，重點治理辦學行為不規范和非法辦學等問題，切實減輕中小學生課外負擔，確保中小學生健康成長、全面發展。

此次專項治理中，各區要求存在重大安全隱患的校外培訓機構停辦整改。對未取得辦學許可證且實際從事校外培訓的辦學機構，具備辦理證照條件的，指導其依法依規辦理相關證照；對不符合辦理證照條件的，依法依規責令其停止辦學并妥善處理。堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數學等）出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。

政策出臺后，一些培訓機構也做出了回應。新東方培訓學校負責人表示，他們一直以“為提升學生終身競爭力，塑造學生公民素質，賦予學生全球眼光而努力”為使命，教育價值觀完全契合此次出臺政策的初衷與理念。新東方特別贊成加大力度整頓超前教育及增加學生負擔的行為，認為應該多關注學生的全面發展，整頓民辦培訓領域很有必要，無證無照的、不靠譜的培訓機構確實應該被整頓。

此外，學而思、華英等近年來非常熱門的培訓機構也都表示，目前課外培訓行業有了長足的發展，尤其在資本、技術、人才進入這個行業以來，從業機構的心態也發生了變化，行業內出現許多亂象。政策的出臺正是要正本清源，讓教育者回歸初心，讓全社會不再焦慮，讓孩子們能快樂、全面成長。因此，各培訓機構也將努力調整辦學方向，關注學生全面素質發展，提供差異化服務，順應時代要求，做更懂天津教育的服務提供者。

練好“內功”，回歸健康教育生態的治本之策

在此次專項治理中，天津市教委制定了兩個“七嚴禁”，即《嚴禁中小學校有償補課和在職中小學教師參加校外補課的規定》和《進一步規范義務教育學校招生入學行為的紀律規定》，對諸如“課上不講、課后講”“強化應試”“培訓與招生掛鉤”“非零起點教學”等現象發現一起查處一起、曝光一起，嚴格管理好中小學校和在職中小學教師，規范校外培訓機構。

“打鐵還需自身硬?！痹诖舜握n外培訓機構專項治理中，特別強調教育系統要切實練好“內功”，天津市人民政府教育督導室督學聞玉東表示，“我們想通過管好學校、管好教師，杜絕‘課上不講課后講’‘非零起點教學’，向四十五分鐘要質量，才能斬斷不正常的利益輸送鏈條，杜絕校外培訓亂象?！?/p>

采訪中，記者也了解到，近年來本市不少區和學校正在狠抓教師隊伍建設，并取得初步成果。

今年上半年，河西區教育系統“三級聯動”師德承諾踐諾活動在全區中小學教師隊伍中展開，師德承諾字字句句鏗鏘有力，在教師們的心間激起陣陣共鳴。據悉，此次活動面向河西區教育系統全體教師開展，教育局、學校、教師三級聯動，意在進一步豐富師德教育內容，完善師德監督體系?；顒臃譃榻處熛驅W校遞交師德承諾書、學校向家長公開師德承諾、教育局監督考核師德踐諾3個環節?；顒又?，全區6000余名教師簽訂并向學校遞交了師德承諾書，以重溫師德規范、強化職業精神為出發點，切實上好新學期的“師德第一課”；80余所學校向家長公開承諾，主動接受社會監督。各單位以師德承諾為契機，認真排查本單位及教職工師德師風存在的問題，并結合突出問題的整改，落實學校、教師師德承諾。

河西區教育局近年來不斷加強師德師風建設，完善落實師德建設長效機制，“三級聯動”師德承諾踐諾是區教育局不斷加強師德主題教育活動的有力抓手，更是敬業行動扎實推進的重要手段。今后，區教育系統還將組織“學習敬業標兵、踐行敬業標準”系列活動，為敬業主題活動賦予新的內涵，讓師德承諾踐諾活動取得實實在在的效果。該局還將活動落實情況納入干部目標績效考核，通過考核評價、評優表彰等方式，監督學校師德師風建設，鼓勵教師自我踐行諾言，自我提高職業道德素質，自我規范從教行為。同時，嚴把為師從教的道德底線、政治底線和法律底線，使廣大教師內心有尺度，行為有準則。

在河西區恩德里小學，校長韓洪濤向記者介紹，為了打造一支人民滿意的高素質專業化教師隊伍，學校舉行了師德承諾簽訂儀式，并組織全體教師學習市教委新頒布的《師德師風八條禁令》，要求大家不違規違紀，宣讀了《恩德里小學師德承諾書》，全體教師在承諾書上鄭重簽名，并表示愿意接受全體學生和家長的監督，同時也倡導社會和家長尊崇教育，信任學校，尊重教師，不褻瀆教師的職業尊嚴，不給教師送禮，不找教師做有償家教，共同營造風清氣正、尊師重教的教育氛圍。韓洪濤告訴記者，近年來，學校以培養和發展學生核心素養為根本目標，從學校的客觀實際出發，深化課程改革，探索課程整合，構建了既體現國家意志又彰顯學校特色的課程體系。學校早在2014年4月，率先在全市創設了以“快樂三點半”活動為內容的素質拓展課程，消除學生“教育真空時段”的隱患。同時，學校下大氣力開發了人際交往、研學旅行、家校共育、生命教育、翰墨書香、習慣養成、傳統文化、STEM八大門類必修校本課程。這套課程體系集課程整合與教育創新之大成，其頂層設計，最終指向的是學生核心素養和未來發展。一路走來，學校以課程體系構建為杠桿，持續變革課程理念，構建起課程的“新景觀”，從而撬動了整個學校的發展。

南開區教育局始終重視骨干教師、青年教師隊伍建設。2017年啟動第二批“特級教師導師團”，開展“卓越教師”評選工作，并對評選出來的學科領航教師、教壇新銳和優秀班主任進行表彰。實施第三屆“啟航杯”新入職教師風采大賽，對2017屆新入職教師進行培訓。組織全區中小學、幼兒園的58個學科共5127名中青年教師參加業務考核。同時，不斷完善獎勵性績效工資和崗位設置管理工作，做好中小學教師資格首次注冊工作，將教師資格定期注冊與人事制度管理、教師隊伍培養和考核有機結合，推進教師管理機制創新。此外，區教育局還將師德教育納入各級各類教師培訓的必修內容，加強新教師崗前師德培訓。加強監管，嚴肅查處違規違紀行為，把師德考核結果作為教師聘用、評優、職稱晉升的重要依據。

同時，南開區還積極推進區內教育優質均衡發展。如，南開中學與育紅中學、崇化中學與第五十中學、第二十五中學與第四十三中學及南開區外國語中學結為聯盟校，面對生源變化，各聯盟校通過聯合集備、學案統合、聯合測試、聽課評課、聯合開展社團活動等為載體，通過深入地相互學習、研討、協作和共享等方式，使先進經驗得到推廣，優質資源實現共享，從而實現區域間均衡發展。以天津師范大學為依托，將原六十六中學、南江小學建成“天津師范大學南開附屬中學”和“天津師范大學南開附屬小學”?！皫煷竽祥_附中”嘗試委托方式辦學，天津師范大學派出專家任學校專職校長，每周都有專家、教授集體到校聽課，對語、數、外、理、化等學科進行課堂指導及教學模式的探究，使學校教育教學水平突飛猛進。今后天津師范大學藝術學院還將與“師大南開附中”深度合作，將學校已有的天津市特色高中品牌做大做強。將天津中學、第九中學、南開實驗學校實行學區辦學，打造“華苑地區教育學團”，實現品牌、師資、管理、教育教學、考核評價共享，加快高位發展。創辦“翔宇教育學團”，該學團由南開翔宇學校、第六十三中學、華夏小學組成，充分借助南開翔宇學校的優質民辦學校資源，以翔宇文化歸屬為紐帶，以課程建設為重點，實現辦學思想、辦學理念的深度融合，加快翔宇文化落地生根。

在和平區新華南路小學，學校采取一系列措施提高教師師德水平。一方面，注重引導教師樹立憂患意識，激發教師的內在驅動力；另一方面，加強教育法律法規學習，建立了一整套規章制度，要求全體教師文明執教，依法執教，嚴格照章辦事。學校與每個教師簽訂了《聘用合同書》和《師德承諾書》。每學期，學校向家長發放師德師風調查問卷，滿意度達100%。學校加大校本培訓力度，不斷提高教師的思想認識水平和業務工作能力。每學期組織任課教師進行專業理論學習，組織教師參加各級各類業務培訓、經驗交流、教學教研活動，培養骨干教師。每名教師建立了個人成長檔案。制訂專業發展規劃，啟動教師專業發展“三大工程”，保證教師梯隊有序發展。學校打造教師學習共同體，采取“凝聚結點、多點成線”的策略，引導教師在實踐中體悟合作之道、體驗共享之樂。加大校本培訓力度，不斷提高教師的思想認識水平和業務工作能力。每學期組織任課教師進行專業理論學習，組織教師參加各級各類業務培訓、經驗交流、教學教研活動，培養骨干教師。每名教師建立了個人成長檔案。

和平區西康路小學為了促進教師發展，造就一支品格高尚、學識淵博、精于教書、樂于育人的教師隊伍，著力實施師德和師能兩大工程。首先，為了加強對青年教師的培養，學校實行師徒結對子，形成以老帶新、攜手同行的良好成長氛圍，促進教師們在專業化發展上共同進步。青年教師在建立師徒關系后，各自制訂成長計劃，完成《青年教師成長冊》評定項目，在此過程中，他們積累了多方經驗，塑造了全新的自我，實現了華麗的轉身。其次，學校采取“走出去，請進來”的辦法，引領教師向名師、專家學習。選派教師參加觀摩、研討活動，一年來共有41位教師參加國內外的各種培訓和學習，使教師們能夠及時獲取先進的課改信息和教育教學理念。組織開展“西康大講堂”活動，邀請各個領域的專家為教師進行講座，努力打造學習型團隊，豐富教師文化底蘊。再次，學校開展形式多樣的校本教研活動，力求在“實”上下功夫，在“研”上求發展，如同課異構、微課評析、教研沙龍、聯?；拥?。此外，學習還加大教科研力度，鼓勵青年教師積極參與教科研活動，以科學的理念指導教學工作。通過這些舉措，學校形成了一種積極進取的良好氛圍，涌現出了一批師德高尚、業務精湛的教師。