城鎮化背景下農村傳統集市現存問題及解決對策的探討

李政儀 趙建強 霍立超

摘要：傳統集貿市場是傳統城鄉集貿市場的簡稱，是指由市場經營管理者組合管理，場內經營者進行集中農副產品、日用生活用品等現貨商品交易的集中固定性場所?！稗r村集市”是居民生活必需用品的重要來源，是居民生活不可或缺的重要組成部分，是方便居民生活，和諧居民生活氛圍的調節劑，更是推動農村經濟發展，拉動農村經濟增長的引擎。隨著城鄉一體化發展水平的不斷提高，農村集市發展迅速，問題也日益暴露。文章通過河北省居民對于農村傳統集市參與意愿行為的調查，對農村居民集市參與情況進行歸納以及參與集市的影響因素進行分析，研究消費者的集市參與行為，為促進農村集市資源的整合提供政策建議，為構建和調整扶持農村集市發展的政策體系提供參考。

關鍵詞：農村集市；行為意愿；解決對策

一、問題的提出

（一）研究背景

傳統集市的存在與發展由來已久?！堕L安客話·狄劉祠》中關于集市如是說：“京師貨物咸趨貿易，以席為店，界成集市，四晝夜而罷；俗呼狄梁大會?！薄吨芤住分械摹叭罩袨槭?，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”也描繪出傳統集市的概況。改革開放以來，我國推行的社會主義新農村建設快速發展，以傳統集市為代表的商品交易市場也發生了不同程度的改變，傳統集市是農村人民進行農村工業品及農產品流通的主渠道，不可否認傳統集市的存在與發展有利于完善我國市場體系，有利于加快小城鎮流通業的發展，促進我國農村的經濟發展；對于解決“三農”問題，加快農村城鎮化進程起到了一定的推動作用。目前，我國商品交易市場發展很快，但傳統農村集市發展水平還不高，市場體系不完善，急需通過科學的規劃和管理指導傳統農村市場的規范發展。

（二）研究意義

傳統農村集市發展問題研究，對于我國完善社會主義市場經濟體系、構建農村城鎮化、建設社會主義新農村有重要意義。傳統集市對我國農村物流體系的建立與完善、農村工業產品與農產品在更大范圍內的快速流通以及我國的市場經濟體系的完善具有重要作用。分析當下傳統集市發展的現實狀況，當下傳統集市的存在能夠影響農村城鎮化的建設。黨的十八大、歷年中央一號文件精神強調：推動農村集市的發展，促進農村市場的健康發展，社會主義新農村建設，推動我國全面深化改革的堅定步伐。習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略，順應了新時代億萬農民的新期待，反映了新時代全面建成小康社會的新要求，全面實施鄉村振興戰略對于農業全面升級進步與集市的發展具有重要意義。

二、農村集市現存問題及不合理現象

（一）集市交通不便，擁堵現象屢見不鮮

新世紀以來，交通擁堵問題一直都是影響和困擾城市發展的主要難題，也是制約城市經濟發展的重中之重。由于交通擁堵而造成時間浪費、經營成本上升、交通事故增加以及環境污染加劇等現象屢見不鮮，嚴重影響著居民的生活、工作，更是增加了社會經濟成本，嚴重阻礙和制約著國民經濟發展。河北省傳統集市的交易場所多處公路十字路口位置，交通便利，以附近的居民為主要消費市場，較遠居民主要通過公交或其他代步工具來進行集市參與活動，參與者年齡大部分為15歲以下及35歲以上的附近居民。但農村集市多為占道經營，影響交通秩序和鎮容鎮貌，集市交通擁堵現狀和由此引發的交通事故時有發生。

依此可知，農村傳統集市活動交易場所對交通便捷度要求較高，集市交通問題突出，主要的集市參與對象多為附近的居民老幼群體，側面也反映了農村留守兒童問題和空巢老人危機等現狀，農村傳統集市交易活動缺乏單獨的官方劃定的活動交易場所，隨之引發一系列問題。

（二）傳統集市交易活動環境惡劣，存在衛生安全隱患

農村集市街道路面破舊，中間遍布坑坑洼洼。露天經營，無遮蔽場所，遇大風強降雪等惡劣天氣塵土飛揚、交通受阻，集市活動也終止。商品、垃圾沒有統一的堆放位置，因此隨處可見，無人監管，附近也缺乏廁所等公共服務設施。食品商品就地擺放，徒手買賣，無任何消毒措施，食品中由于加工操作衛生不達標，各種不干凈物品摻雜其中，再加上較低的準入門檻、商販繳納出攤費后可隨意出攤。沒有專門的環衛人員，衛生清理不及時等嚴重破壞了村容村貌。

銷售者對正當物質利益追求的同時，也要承擔社會責任。如果出現了質量危機事件，在未來的一段時間，消費者就會在內心里產生一種無形的抵觸心理。農村傳統集市產品經銷商無經營許可證，市場準入門檻低，無證經營者多，健康體檢者少；無證經營者流動零擔小食多，固定食品店面少；食品商販農民多，專職從業人員少；相關部門監控力度不夠，產品質量問題和市場環境問題急待解決。

（三）集市商品質量有待提升

農村集市食品、水果、蔬菜、服飾、家用生活品分區分布。農村集市上由于消費水平不高，經濟水平與人民需求的不平衡導致傳統集市交易中假冒偽劣商品多，商品質量不高。一些不法商販利用廣大農民不懂或缺乏假冒偽劣的常識，把大量的劣質服裝、皮鞋等冠以“降價甩貨”之名，誘人上當；大量的假煙假酒以低價促銷的方式更是充斥著市場；就連糕點、餅干、飲料等也大都過了保質期。其次，市場上哄價壓價，缺斤少兩現象更是屢見不鮮。如大量農副產品上市，不法商販在收購時串通壓價，損害農民利益，且無人監管和控制這種現狀的發生。此外，農村集市產品商品以大量低廉物品為主，難以滿足居民日益增長的日常消費需求。

由此可見，農村集市產品商品銷售趨于功能化，商品銷售逐步進行功能劃分。但假冒偽劣產品泛濫于市場現狀嚴峻，不公平不合法市場競爭活動充斥于農村集市。另外，農產品銷售體制仍不完善，產品流通不暢，農戶進入市場的商品率不高，收入有限。

（四）集市參與者文化素質不高，文化危機日益暴露

農村集市交易活動中買賣雙方說話粗鄙現象常常存在，招牌內容常常出錯。例如“清熱去火”寫成“清染去火”、“整袋”寫成“整代”、“白蘿卜”寫成“白羅卜”，無人糾正不說，集市上大量的幼兒孩童群體還覺以為對，這不僅是對中國傳統漢字的不尊重，更是會貽誤青年下一代對中國漢字文化的交流與傳承。此外，買賣雙方說話粗鄙，不利于中華文化的文明交流。集市活動有周期性，不同地區集市開放時間不同，不利于居民長期生活需要的供給。

由此可見，集市參與群體的知識水平相對較低，文化傳承等方面存在大量問題，且沒有文化交流的意識觀念，文化危機現狀顯露。

三、農村集市存在的意義及其合理性

（一）生活所需，無法取締

鑒于集市帶來的諸多不利影響，許多地方政府計劃取締農村集市，然而卻遭到了大多數百姓的反對。取締之后會造成當地物價不合理上升，加重農民生活負擔，造成百姓每天乘坐公交車出行買菜，生活不便。事實證明，集市在許多農村地區和城鄉結合處依然起著穩定物價、消化多余農副產品和方便群眾的作用。其次，有利于農村居民拓寬就業渠道，增加收入來源。

在當前的國內的經濟水平和就業壓力下，農村滯留了大量的農民和流動人口等剩余勞動力，集市的存在不僅為這些人員提供了生計，同時也一定程度上為地區緩解了就業壓力。農民自家種植的蔬菜等農產品因為產量有限，難以實現大規模的批發銷售，但是通過集市，就可以打開一條簡易的個人銷售渠道；一些商販則可以通過集市銷售各類商品，同時又免去了開店的成本?？梢哉f，集市雖然不是正規的商場，但是卻為不少農村居民提供了增加收入、維持生計的渠道，是百姓生活的重要經濟來源。

（二）文化傳承，難以割舍

集市文化發展歷史悠久，從古代的物物交換到如今的集約化市場經濟，傳統集市仍舊發揮著其獨特魅力。集市不僅僅是一個銷售低廉物品的場所，同時也是地方特色的體現。集市發展歷史源遠流長，對于當今社會發展更是獨具意義。

一方面，農村集市是它地方經濟特色和農產品的展示平臺，各種獨具特色的食品商品演繹當地的文化特色；另一方面，各地在趕集活動的期間，一家人集體參與集市活動，不僅有利于解決家庭物質需求，更有利于在共同接受傳統集市文化熏陶的過程中增進家人感情，和諧家庭氣氛。此外，集市上往往會出現一些具有地方氣息的民間藝術表演，例如廟會上的花燈節等，這亦是一個民俗文化傳承的舞臺。

（三）不斷融合，與時俱進

當今集市存在著電子秤與桿秤并存，具有濃厚節日風味的商品縱橫市場的現象。傳統集市以其獨特的魅力，在吸收當代文化元素的基礎上立足傳統集市文化，傳統集市文化不斷向前發展，以適應現代化居民的多樣化需求。

文化是民族的血脈，是現代社會發展的靈魂，而農村集市文化，作為歷史悠久的民俗文化活動，更具有極高的藝術價值和深厚的文化底蘊，是民間文化精品薈萃的大舞臺。傳承和發揚農村集市文化不僅能更好的展現人類文明的發展進程，更能為我國非物質文化遺產注入新鮮的血液。

四、農村集市現存問題的解決對策

（一）完善相關法律法規，規范集市運行秩序

不以規矩，不能成方圓。社會主義和諧社會應當是一個法治社會，構建社會主義和諧社會的過程就是建設社會主義法治國家的過程。只有依照法律規則來治理社會，才會有章可循，有法可依，社會才有和諧的基礎。因此，法治可以而且應該成為社會和諧發展的基石和保障，社會主義和諧社會的本質應該是一個法治社會。

國家應該完善相關法律法規，政府應規定集市活動地點，加強交通疏導，加大相關投資完善鄉村的基礎設施建設，建立統一的市場活動經營場所。對市場主辦單位處罰的無法可依，是現今工作中的難點。目前工商行政管理機關管理市場的主要依據分散在許多法律法規中，在日常監管過程中，對所發現問題的處理有相當的難度，規定不夠詳細，操作性不強，迫在眉睫的是建立全面可行的集貿市場管理法規，同時號召村民積極反映集市中的問題是其及時解決。而且農村集貿市場的主辦單位應盡快落實開辦市場的主辦單位必須是一個具備資格的企業法人單位的規定。農村集市應該擴大其影響規模，推動大家集體參與集市活動，有效挖掘集市消費潛力，緩解農村留守兒童和空巢老人問題。

（二）有效改善集市環境，增強居民衛生安全意識

集市環境是集市交易活動進行的基礎條件，衛生安全條件直接影響著居民的身體健康。全面加強農產品質量安全工作，是新階段農業發展的一項主要任務，也是農業結構調整的重要內容。開展農產品質量安全工作有其重要意義。有利于實行標準化生產，提高農產品質量，滿足城鄉居民對高質量食物日益增長的需求。按照優勢農產品區域布局，以標準化、規范化生產為基礎，組織農民生產市場所需要的優質安全農產品。無公害農產品、綠色食品、有機食品均已建立起一整套較完備的標準體系，能夠實現“從土地到餐桌”全程質量控制。

政府相關部門應改善集市經營環境，完善相關公共基礎設施，提供規?；袌鼋洜I場所，為傳統集市交易活動提供良好的基礎環境條件。加大市場食品商品衛生檢查力度，嚴格控制市場準入，推動農村集市活動正規化、規?；?。加大宣傳教育力度，提高農民衛生安全意識，努力解決產品質量問題和市場環境問題，從集市環境、商品安全等方面切實落實管理制度。

（三）加大市場監管制度，增強部門責任意識

政府應該加大監管力度，推動農村集市功能結構分區，合理解決市場現存的不法競爭和產品質量問題，拓寬農產品銷售渠道，推動農村集市商品種類豐富化，不斷滿足居民日趨增長的多樣化商品需求；銷售者應該以身作則，杜絕不法競爭。增強各有關部門的責任意識，應防止一些部門重審批、收費，輕管理、規范的傾向，強調“誰主管，誰負責”。

文化水平是一個人整體素質的基礎，思想觀念受文化教育的影響，更受社會實踐的影響。就我國市場管理的實踐需要而言，急需強化市場觀念、法制觀念和國情觀念。市場管理是現代化的行政管理，它要求市場管理工作者具備較高的業務素質和政治政策素養。在業務上，要求了解基本的經濟知識和理論，懂得經濟管理的基本規律，了解國家宏觀經濟狀況與動態，熟悉市場和市場管理的基本原理、知識和規律。在政治政策上，除了掌握政治學、行政管理學的原理外，尤其要善于理解和貫徹國家有關政策，在實踐中學習和運用行政管理工具。在市場經濟的監管工作中，政府的其他主管部門同樣有著不可推卸的責任。各部門要做到各司其職，充分發揮各部門職責，建設穩定和諧的市場運行秩序。

（四）提高集市參與者文化素質，打造文化交流平臺

創新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，文化創新要求全民族人民加強思想道德素質。從當前農村的實際情況來看，農村人口文化層次整體偏低，整體素質偏低已經成為農村文明建設的現實難題。然而農村集市不僅僅是經濟活動的交易場所，更是不同地區文化交流的重要途徑。所以國家應著力加大全民教育力度，全面提高國民素質；相關政府部門應該加大文化宣傳力度，不斷提高農村集市參與者的文化水平，杜絕錯字、亂字現象，政府應多關注農村文化娛樂的內容，為農村的文化生活提出更多更好地建議；多到農民家走動，宣傳先進的文化理念。只有這樣才能促進農村文化事業的發展，才能更好地滿足廣大農民群眾的正常文化生活需要，才能體現黨中央提出的“精神文明建設重在建設”的方針。文明進行集市交易活動，保護傳統中國漢字文化，推動集市現代化發展，促進不同地區的文化交流與溝通。

（五）加強部門監管，創新社會服務

加強和創新社會管理的實質，是要實現社會管理從以政府為單一主體、以單位管理為主要載體、以行政辦法為主要手段、以管控為主要目的的傳統模式，向黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制的新模式轉變。其根本目的是激發社會活力、化解社會矛盾、維護社會秩序、促進社會和諧，為經濟社會發展營造良好的社會條件和環境。加大監管力度，工商行政管理部門要加大對市場內的違法經營行為的查處力度，不能只注重教育，要堅持教育與處罰相結合的原則，在處罰時要做到程序合法、處罰得當。要嚴厲加大對“釘子戶”的打擊力度，采取以點帶面，全面聯動的方式爭取取得實效。充分發揮工商行政管理的服務職能作用，提高自身素質，作好宣傳、服務、疏導、教育落實工作。努力營造依法經營，買賣和諧，市場穩定的良好社會氛圍，提高市場監管單位的監管意識，保證市場內經營產品質量。按照現有涉及市場管理法律法規，加大對市場主辦單位和經營者的監督管理，落實各項規定和措施，特別是市場的規范化管理、安全生產、堅決落到實處。

五、結語

當下傳統集市的存在能夠影響農村城鎮化的建設。黨的十九大、歷年中央一號文件精神強調：推動農村集市的發展，促進農村市場的健康發展，社會主義新農村建設，推動我國全面深化改革的堅定步伐。如今大環境卻依舊需要集市的存在。因此，我們不能以簡單粗暴的驅趕方式解決問題，更不能直接取締，而是應該尊重市場的選擇，完善制度機制，嚴格市場準入，完善基礎設施，監督產品安全，構建多元參與主體，打造地方特色。在我國強調城鄉統籌發展與全面建成小康社會背景下，政府應該對傳統集市因勢利導，為農村集市的健康發展創造良好的平臺。推動農村集市發展，更好的發揮農村傳統經濟發展形式對河北省經濟增長的推動作用，我們一直在路上。

參考文獻：

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（作者單位：河北經貿大學）