鄉村振興背景下民族地區農民工創業培訓對策之探究

向英

摘要：民族地區要實現鄉村振興，產業興旺，必須通過大力宣傳農村創業培訓、嚴格篩選農民工培訓學員、夯實創業培訓的師資隊伍、合理選擇培訓方式及培訓內容、加強創業培訓后的跟蹤服務、嚴格遴選創業培訓機構等方法大力培養農村創新創業型人才，通過發展農村特色產業帶領貧困群眾脫貧致富。

關鍵詞：鄉村振興；農民工；創業培訓；對策

湘西自治州位于湖南省西北部，是湖南省唯一一個少數民族自治州，也是湖南省貧困程度最深、減貧任務最重的少數民族地區，截止2016年6月共有建檔立卡戶73.16萬人，2017年底貧困發生率為10.52%，遠遠超過全國4%以下的平均水平。為了與全國同步小康社會，湘西州必須以鄉村振興、精準扶貧為契機，舉全州之力，堅決打好扶貧攻堅這場硬戰。針對湘西州不少貧困群眾存在“等、靠、要”等思想、“有體力、無能力”等狀況，扶貧必須與扶志、扶智相結合，授人以魚，不如授人以漁，徹底改變以往輸血式扶貧，通過舉辦農村創業培訓，鼓勵、幫扶農村中的能人通過自我創業，依靠發展農村特色產業走自我造血式的致富之路。農村創業培訓的實施，曾為湘西州農村培育了一批優秀的創業示范帶頭人，但也存在不少問題，目前尚難以扛起為鄉村振興輸送大量創業型人才的大旗，為此，必須深刻剖析湘西州農村創業培訓存在的問題，積極探討培養農村創業型人才的有效方法。

一、湘西州農村創業培訓的現狀及存在的問題

（一）參與培訓的農民工年齡偏大

湘西州是典型的老、少、邊、窮地區，為了改變貧窮的生活現狀，大量農村青壯年走出大山外出打工，留下來的基本上是老人、小孩及因家庭羈絆而無法外出打工的青壯年婦女，導致每期農村創業培訓的參與者大多為五、六十歲的農民工，青壯年參與者很少。

（二）參與培訓的農民工文化素質低

湘西州留守農村的農民工，不僅年齡偏大，而且文化程度偏低，據統計，近些年來參加農村創業培訓的農民工大部分為小學及以下文化程度，由于文化程度低，他們接受創業知識的能力非常有限，造成培訓的質量不高。

（三）普遍缺乏創業意向

湘西州參與創業培訓的農民工絕大部分主觀上缺乏創業欲望，客觀上也不具備創業的條件，由于當地政府相關部門有培訓任務及參與培訓者可獲得少量的伙食補貼，于是部分農村年長的農民成了培訓專業戶，培訓后他們不會采取創業行為，更不可能成為創業致富帶頭人。

（四）培訓手段單一，培訓內容無針對性，培訓效果差

湘西州現有創業培訓機構對農民工創業培訓使用的教材一般為SYB創業培訓農村版，該教材是針對所有農村創業泛泛而談的，培訓機構沒有根據學員選擇的創業項目實行分班授課，培訓老師也沒有針對每個培訓班的特點精心安排培訓內容，導致培訓不能有效滿足學員的需求。SYB創業培訓本身授課方法眾多，但由于一個班參與培訓的學員眾多、農民文化素質低等原因，授課老師仍然采用“填鴨式”、“說教式”授課模式，實驗體驗式、動手操作式等培訓模式采用不多，造成培訓效果不佳。

（五）培訓時間短，缺乏培訓后的跟蹤服務

農民工由于農業生產忙、交通不便等原因，一般培訓時間較短，很難真正掌握培訓的實用技術。培訓結束后，培訓機構對其的服務也就結束了，很少有對農民工培訓后的跟蹤了解與后續服務。導致農民工創業率低，創業成功率更低。

二、加強湘西州農民工創業培訓的對策

（一）加大宣傳力度，提高農民工參與創業培訓的積極性

1. 選擇恰當的時機進行宣傳

由于湘西州青壯年農民工常年在外打工，只有春節前后才返家過年，相關部門要組織人員充分利用這個時間段大力宣傳農民工創業的優惠政策和免費創業培訓的相關政策及近期國務院常務會確定的進一步支持返鄉下鄉創業的措施，促使有創業想法的返鄉農民工主動參與創業培訓，返鄉創業，促進鄉村經濟發展。

2. 運用多種形式進行宣傳，使創業培訓深入人心，家喻戶曉

可積極利用各種新聞媒體、黨政報刊、電子通訊平臺、在農村公共場所拉橫幅、豎立牌、上家門宣傳；可采用唱山歌、打苗鼓、打鎦子等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式宣傳；可利用農村趕集日發放創業培訓宣傳冊、在村部櫥窗張貼創業培訓的圖片、制作宣傳欄等進行宣傳；還可以邀請當地創業成功的農民企業家現身說法，讓他們介紹自己的創業經歷，分享成功的經驗，身邊成功人士的典型示范遠勝千萬遍的說教。

（二）嚴格篩選參與創業培訓的農民工學員

舉辦農村創業培訓，應按如下標準篩選學員：有在農村創業的愿望、有一定接受能力、能吃苦耐勞、有一定的做事能力、愿意參加創業培訓且能起創業帶頭作用，一般年齡不超過45歲，根據國家有關政策，應大力鼓勵如下八類對象參加農村創業培訓：返鄉農民工、種養大戶、農機大戶、科技帶頭人、農村經紀人、專業合作組織帶頭人、農業經營創辦人和有志于農村創業的大、中專畢業生。

（三）夯實創業培訓的師資隊伍

湘西州創業培訓的師資隊伍中，有些沒有創業的經歷，有些對農村創業的相關知識不熟，導致對農民工的創業培訓質量不高，為此，可采用以下方法增強創業培訓師的師資力量，完善師資結構：一是可邀請農民創業之星、農村中具有豐富經驗的一線技術人員及長期從事農業教育的高校專家及農林牧業等方面的專家等加入創業培訓的師資隊伍；二是鼓勵沒有創業經歷的培訓師走自我創業之路或到農村企業中掛職鍛煉，以更好地承擔創業培訓師的工作。

（四）積極推介創業項目，科學安排培訓內容，合理選擇培訓方式

1. 創業培訓機構應主動與相關部門聯系，共同研討適宜于湘西州各鄉村的創業項目，政府相關部門也可向社會公開有獎征集創業項目，精準推介創業項目，做到宜農則農，宜林則林，宜漁則漁，宜游則游，宜工則工，宜商則商，幫助農民選擇市場前景好、帶動性強的特色產業項目，努力做到一鄉一業，一村一品，差異定位，細分領域，錯位發展。

2. 科學安排培訓內容。根據年齡、技能、文化程度、創業項目的特點等分類培訓，盡量將選擇同一創業項目的農民工安排在一個班，以便根據創業項目的特點，合理安排培訓內容，使培訓具有針對性和有效性。

3. 合理選擇培訓方式。在創業培訓中，不僅要有系統的理論授課，還要有實踐操作課：如現場學習、觀摩學習取徑、以師帶徒等。如茶葉種植創業培訓，相關茶葉專家要深入田間地頭，手把手地教農民茶葉種植、施肥、除蟲等技術，還要傳授茶葉采摘、制作技術等；此外，還要讓農民學員去打算創業類型的龍頭企業代崗鍛煉實習，讓他們系統地掌握企業技術、經營管理、市場營銷等相關知識，為將來自我創業夯實基礎。

（五）加強培訓后的跟蹤服務

湘西州農民工整體素質不高，對其創業得扶上馬，再送一程。對整個創業過程進行跟蹤服務，隨時解決創業中出現的問題，以降低創業風險。

1. 現場指導。農民正式創業后，創業培訓師應主動上門對其創業情況進行現場幫護、一對一結對幫護，想法設法解決其在生產經營活動中出現的各種問題。

2. 充分利用現代網絡、通訊技術進行幫護。如可通過遠程教學傳遞創業知識，也可通過電話及通過建立微信群、QQ群進行網上答疑、網上討論等解決農民學員在創業中存在的種種問題。

3. 創建農民工創業指導信息平臺。相關部門可利用現代網絡技術，創建農民工創業信息專業網站，將創業項目推介、創業咨詢服務、專家技術指導、小額擔保貸款、稅費減免、創業扶持的優惠政策等發布于創業指導信息平臺，以引導、幫扶農民工創業。

（六）嚴格遴選創業培訓機構，完善教學監控體系

為了不斷提高農村創業培訓的質量，一是有關主管部門要嚴格按照“條件公開、自愿申請、合理布局、擇優選擇”的原則遴選創業培訓機構；二是對其培訓過程及培訓效果制定科學的監控程序及考評辦法，其中可將農民參與培訓后的創業率及成功創業率作為對培訓機構培訓業績的考評依據之一。

開展創業培訓，助力鄉村振興。湘西州要想在2020年與全國同步小康社會，2050年實現鄉村全面振興，當前必須加大對農村創業型人才的培育力度，進一步提高他們的綜合素素和創業的能力，使農村能人充分發揮自身優勢，結合貧困地區經濟、人文、地理、政策等因素，因地制宜地進行項目開發、市場開發、經濟開發，發展特色產品，打造特色品牌，創辦特色產業，促使農民富裕，鄉村振興。

參考文獻：

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（作者單位：湘西民族職業技術學院）