四川達州： 構建農村公路聯網暢通大平臺

郭遠樂

近年來，四川達州市交通運輸局緊扣市委政府 “構建西部重要綜合交通樞紐”目標，以推進“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”為導向，著力完善綜合交通基礎設施網絡，積極探索農村公路建、管、養、運協調發展長效機制，真正發揮交通脫貧攻堅先行作用。截止2017年底，全市農村公路里程突破18000公里，實現了100%的鄉鎮通油路水泥路，100%的村通硬化路。

突出優先地位，形成大推動格局

堅持規劃引領。圍繞“暢通主干道、打通主動脈、實現大聯網、形象大提升”思路，確立“兩縱五橫、一環三縱五橫、六橫六縱六聯絡”的體系，在實際調研的基礎上，突出民生工程，優先將群眾關注熱點、難點納入規劃，統籌各種運輸方式協調發展，充分發揮比較優勢和組合效率，努力將達州打造成西部重要綜合交通樞紐地帶。

堅持交通先行。針對基礎差、底子薄、貧困重等實際情況，倡導“打贏脫貧攻堅戰、不落下一戶一人”，明確建設標準，要求潔美、安全的目標，把暢通作為第一要素，做到政策、資金、人、物優先安排，優化保障。

堅持產業配套。以開展脫貧攻堅為契機，著力深化“交通+產業+新村+脫貧+旅游”“五位一體”融合發展理念，全面落實脫貧攻堅“兩個100%兜底指標”達川區成功創建全省首批“四好農村路”示范縣。進一步推動道路交通圍繞城區發展建、緊跟產業園區建、配套特色景區建，農村扶貧產業建，統籌交通與經濟、產業、城鎮、物流融合發展，充分發揮交通運輸基礎性、先導性作用。

突出重點環節，全域實施農村公路聯網建設

政府主導強力推進。市委、市政府將農村公路建設作為十大民生工程之首，層層壓實責任，實行“一月一報、一季度一督查”的機制，加快推進農村公路建設。

全民參與全域推動。實行“干部引導、群眾自愿、貧困減免、錢物民管、賬務公開”的辦法，一切由群眾說了算，努力把農村公路打造成“民心工程”。明確道路管養體制。建立養護資金保障體系、養護技術支撐體系，健全農村公路建設質量監督體系，促進農村公路可持續發展。制定《管護辦公室職責》、《村委會管護領導小組職責》等制度，崗位清晰，職責明確。

構建城鄉一體化客運服務體系。建立城市向鄉鎮輻射的一級城市公交線客運網絡、鄉鎮為中心向各行政村輻射的二級客運網絡；成立農村客運班線通行審核領導小組，聯合開展農村客運班線通行條件審核工作，確保農村客運班線安全運行、持續服務，努力推進惠及城鄉、安全便捷。

（五）建立質量責任體系。制定《達州市農村公路建設質量管理實施細則》，明確農村公路建設過程中各級部門及各方質量監督管理的職責。嚴格公路建設市場準入，將農村公路各參建單位質量信譽納入建設市場誠信體系，加強市場監管，規范建設市場秩序。對出現嚴重質量事故的企業納入黑名單，嚴禁進入交通建設市場。建立質量與安全負責人檔案制度，將建設里程、技術標準、資金投入等數據納入數據庫的同時，將質量與安全總負責人，項目質量負責人或片區質量負責人及從業單位質量負責人錄入數據庫管理。