崛起的長江上游經濟中心

◇輪船駛過三峽夔門（劉汪洋/攝）

早在直轄前，時任中共中央總書記江澤民就曾為重慶題詞“努力把重慶建設成為長江上游的經濟中心”。直轄后，重慶把握機遇，立足實際，以建成長江上游經濟中心為目標，以辦好“四件大事”為重點，在西部大開發中明確提出了大開放促大開發、大開發促大發展的口號，切實把加強基礎設施建設、改善投資環境放在事關全局的重要位置，著力提升對外開放的競爭力。

綜合交通樞紐網絡初步形成

建成長江上游和西南地區最大的水、陸、空立體交通樞紐，是重慶直轄后著力打造的重中之重。直轄十年，尤其是實施西部大開發戰略后，重慶采取每年“新開工一批、竣工一批、加快建設一批、前期策劃一批”滾動推進的方式，多渠道籌集資金，不斷加大投資力度，一大批多年想上而沒有條件上的重大基礎設施項目順利開工建設，從而基本建成承東啟西、接南轉北的西部最大交通樞紐。

高速公路建設取得重大進展。實施高速公路“二環八射”規劃目標，基本完成“一環五射”建設；“8小時重慶”交通工程（邊遠縣到達主城區車程縮短至8小時內）和“半小時主城”暢通工程（主城區任何一個組團到達市中心或環城高速公路，車程不超過半小時）目標如期實現，過去3至5小時才能到達主城區的榮昌、大足、江津、長壽、涪陵、綦江、萬盛等區縣（市）可以在一小時內到達重慶市區，城口、秀山等邊遠縣可以在8小時內到達主城區，主城區交通狀況也明顯改善。

鐵路、港口、機場建設快速發展。達萬鐵路、渝懷鐵路、遂渝鐵路、萬宜鐵路相繼開工并陸續投運，鐵路電氣化改造進程加快，重慶鐵路進入全國鐵路網，成為國家規劃的“八縱八橫”中的一橫。隨著三峽成庫及長江航道進口大規模整治，擴建九龍坡港，新建寸灘港，集裝箱運輸和汽車滾裝運輸快速發展。大規模擴建江北國際機場，延長跑道，新建國內一流水平候機樓；萬州五橋機場建成并投入使用；黔江舟白機場開工建設?！耙淮髢尚　睓C場格局初步形成。

據統計，2005年，重慶江北機場共完成旅客吞吐量650.81萬人次，貨郵吞吐量10.09萬噸，通航城市達55個，其中國內51個，國際3個，香港地區1個。10萬噸級寸灘港口、龍頭寺火車站和機場三者形成“鐵三角”，且相互的距離都在10公里范圍內，將公路、高速路、鐵路、城市輕軌、城際列車、公交的客貨流等集中到機場極為容易，重慶的立體交通網絡基本形成，進一步確立了其作為長江上游交通樞紐的基礎地位。

信息基礎設施和應用水平領先

為了適應時代發展和建設經濟中心的需要，1999年，重慶提出率先建設長江上游通信樞紐和信息中心的目標，并啟動了“重慶信息港”工程建設。次年，正式組建重慶市信息產業局，統一領導組織和協調全市的信息產業和信息化工作，使重慶的信息產業得到快速發展，信息基礎設施處于西部領先水平。

2004年，作為聯系中國西南地區的郵電通信業務指揮調度中心，重慶形成了以微波、光纖、衛星、程控電話、無線尋呼、圖文傳真等組成的現代通信體系，建成了市內數字傳輸網、公用數據分析交換網、移動通訊網、公眾無限尋呼網和少數民族地區衛星通信網。建成重慶至武漢、西安、成都的三條大通路載波同軸電纜；開通180多個國家和地區的直撥電話；所有區縣（自治縣、市）電話號碼均升為八位，進入全國電話程控交換網。

寬帶網的開通，拓寬了重慶對外信息交流的渠道，加速了重慶信息產業的發展。全市郵政線路達966條，郵件可郵往145個國家和地區，開展了國內大中城市之間的商包直投、郵政快件、特快專遞等業務和國家郵件互換業務。2006年，全市電話普及率達63.8部/百人，電話普及水平在全國排名第十一位，位居西部前列?；ヂ摼W用戶達到140.6萬戶。

金融商貿中心地位初顯

建設長江上游經濟中心，需要有與之相匹配的金融中心。為了打造長江上游金融中心，重慶通過一系列有益探索和大膽實踐，短短十年，金融機構數量增長為直轄前的3倍，初步形成了銀行、證券、保險和金融中介門類齊全、多業并舉的金融體系，并成為西部十二省區市外資金融機構入駐最多的城市。

◇2002年，世界銀行信息年會在重慶舉行（劉汪洋/攝）

◇解放碑商圈聚集了眾多新興業態（劉汪洋/攝）

這一時期，重慶先后有匯豐、荷蘭、渣打等7家國際性大銀行入駐，美國利寶中國分公司、中美大都會中國西區總部、中新大東方人壽合資保險公司等保險機構陸續開業。重慶商業銀行資產從30億元發展到400億元，資本實力躍居西部城市商業銀行第一位，在全國70多家城市商業銀行中排名前五位。重慶國投在全國信托公司中位居約五六位。西南證券在競爭激烈的證券市場中也占據了重要的地位。至此，長江上游金融中心框架基本形成，并對重慶經濟發展形成支撐。

直轄以來，重慶作為長江上游商貿重鎮，其商貿流通領域也發生了深刻變化。一方面，商貿設施建設得到快速發展。到2006年，重慶已擁有西部最大的商圈、最大的綜合批發市場、最大的中心購物廣場、最大的汽車摩托車配件交易市場、最大的零售企業等10個“西部之最”，成為西部地區市場化程度最高的城市之一。一時間，重慶成了跨國流通企業和國內品牌流通企業的發展沃土。另一方面，商業體系不斷完善。隨著中央商務區、區縣商圈、專業特色街和社區商業不斷完善，電子商務、現代物流、連鎖經營等新興業態迅速發展，新的消費熱點不斷顯現，形成了大賣場、綜合超市、專業連鎖、物流配送、中式餐飲、會展、食品加工、新興服務等10多個業態系列。

“五大商圈”“十大商業企業”“九大地區商貿中心”“十大專業批發市場”的成功構建，更把重慶商貿推向一個前所未有的發展階段。一批在西部乃至全國具有較大影響力、輻射力、帶動作用的大型專業、批發市場成為商貿流通發展的重要支撐，以非公有制經濟為主，多種經濟成分并存、連鎖物流電子商務為標志的新型現代商貿格局，奠定了重慶在長江上游的商貿中心地位。

投資軟環境顯著改善

在加強基礎設施建設、改善投資硬環境的同時，重慶還著力改善投資軟環境，特別是針對政務、市場、政策、法制等環境建設方面存在的突出問題采取措施，為擴大開放、加快發展創造良好條件。

在西部大開發剛剛啟動的2000年，市委、市政府即以實施“十個一批”措施為切入點，對投資環境進行綜合整治。通過整治，廢止了一批已不再適用的地方性政策法規、規章，取消了一批行政審批項目和收費項目，脫鉤了一批政府部門所辦中介機構，查處了一批行政性壟斷和行業性壟斷，實施了綜合行政執法和相對集中行政處罰試點工作。同時，出臺了《重慶市實施西部大開發若干政策措施》《重慶市鼓勵外商投資若干政策規定》《關于在新形勢下做好利用外資工作的意見》等一批改善投資環境的政策措施，積極推進投融資體制改革，取得了顯著效果。這當中，作為西部大開發十件大事之一的城市建設投融資體制改革發揮了尤為突出的作用。

為了破解基礎設施建設資金短缺難題，拓寬融資渠道，從2002年開始，重慶市整合各類分散的政府資源，通過基礎設施固定資產的劃轉、授權和財政性規費等各類專項資金的撥付、注入以及土地儲備等多種方式，相繼組建了高速公路、水務、城投等八大國有建設性投資集團，塑造了一批有誠信、有實力的國有建設性投資集團作為融資載體。這八個投資集團作為投融資主體，在國民經濟的支柱領域、關系國計民生的領域、基礎環節領域發揮了主導作用，為建設籌集資金，發揮了重大投資導向作用，吸引了社會資金進入基礎設施建設領域。

同時，通過轉讓公路經營權、合作建設經營、長期信貸等方式吸引我國內地、香港資金及大量國際金融組織貸款，對緩解交通建設資金緊張起到了積極作用。從而使原來由政府出面舉債為主的投資方式轉變為以建設性投資企業集團向社會融資為主的方式，從根本上改變了重慶城市基礎設施建設的投融資體制，初步形成了政府主導、市場運作、社會參與的多元化投資格局，推動了開放和開發。

◇2003年12月，渝萬高速全線貫通