新疆質監系統干部培訓評估工作研究

傅涵

摘要：在建設學習型政府、服務型政府的執政理念下，政府部門開展干部培訓不能求量不求質，質的好壞決定了培訓層次的高低，培訓效果的評估就顯得尤為重要。因此，科學構建干部教育培訓效果評估模式，有效實施培訓效果評估，是提高干部教育培訓質量的科學保證，也是進一步改革干部教育培訓體制的強力推手。

關鍵詞：質監；干部培訓；效果評估

2013年，中共中央印發的《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》中指出：“完善干部培訓情況考核、登記、跟蹤管理等制度，2015年前形成規范有效的干部學習培訓考核評價機制。研究制定干部教育培訓機構辦學質量評估辦法和指標體系?！薄叭骈_展培訓質量評估，從培訓設計、實施、管理以及培訓效果等方面入手，對每個培訓項目進行考核測評，把評估結果作為評價黨校、行政學院、干部學院和社會主義學院辦學質量的重要依據，作為確定高等學校、社會培訓機構、境外培訓機構承擔培訓任務的重要標準，作為干部教育培訓機構推動教學改革、提高教學質量的重要指引?！?/p>

一、干部培訓評估工作現狀

近年來，干部教育評估工作的探索雖然取得一些成果，但缺乏系統性。新疆質監系統從現階段的培訓評估現狀來看，還沒有一套完整的培訓評估體系，對培訓班的評估也只停留在培訓結束后對反應層面和學習層面的評估。此種模式無法起到事前發現問題，事中解決問題的作用，缺少了培訓前對培訓需求、培訓方案的評估和培訓中對培訓實施過程的評估，就不能做到把評估貫穿到整個培訓過程中去，從而直接影響培訓效果。

二、干部培訓評估工作的必要性

（一）開展干部培訓評估工作，有利于干部培訓主管部門對承擔培訓任務部門的培訓質量作出客觀公正的評價。主管干部教育培訓工作的部門，如果對本系統承擔培訓任務的部門舉辦的培訓班不能進行有效的培訓效果評估，就無法對其的辦班辦學質量作出客觀評價，得出正確結論，從而如何對干部培訓工作管理層面的領導和調控。通過有效的培訓評估，主管部門則可以更順暢的引導承擔培訓任務的部門對整個干部培訓工作精準定位、科學決策，從而更好的實現培訓目標。

（二）可以把績效評估的理念引入培訓評估中，側重評估系統干部培訓后行為的變化以及對政府績效的影響，并不斷在評估中查找不足，從而提高工作的專業性及技術性。

（三）建立健全培訓評估機制，完善培訓評估流程，分析出有效的評估結果，才能知道培訓工作健康、有序的進行，以達到控制成本，提高收益的目的。

三、實施干部培訓評估工作存在的問題

（一）干部培訓評估體系不健全

系統干部培訓制度建立時間不長，經驗不足，以致于干部培訓效果評估制度不完善，弱化了評估的作用，降低了評估的地位，導致組織實施培訓過程中對評估的要求無法落實，或是流于形式。

（二）評估程序及評估內容不完整

完整的培訓評估應該包括培訓前、培訓中、培訓后的全方位評估，并將每次培訓后發現的不足循環到下一次培訓工作中改進，使評估工作真正發揮其作用。但實際上，我們質監系統的培訓并未把培訓前及培訓中評估提上日程，而僅僅是停留在培訓后發給學員的意見反饋表，教學評估信息也只是單純從反饋表中獲得。尤其缺少培訓前及培訓中的深層次評估。

（三）培訓組織者對評估專業知識缺乏

我系統普遍存在的培訓組織者在只認為培訓評估是培訓后對教師的授課質量、培訓設施、日常生活安排的方面的評估。不了解培訓評估的完整流程，對評估方案的設計缺乏專業知識。

（四）相關培訓評估法律、法規的缺乏

由于沒有相關配套的法律、法規，就造成政府相關部門無章可循，對評估工作的要求沒有形成體系，形成制度，難以實現評估工作的規范化、制度化。即使系統相關培訓管理部門制定了培訓政策，也很難有效的貫徹執行，影響了質監系統培訓評估工作的開展。

四、有效實施新疆質監系統培訓評估工作的建議

（一）建立完整的培訓評估體系

完善培訓流程，完善評估機制，建立適合新疆地域特色、人文特點，適合質監工作多元化領域特點的評估體系。從培訓需求評估開始，制定培訓方案，到對實施過程的評估，最后培訓結束后對培訓效果的評估，每個環節缺一不可，缺少都不能算是完整的培訓評估體系。

（二）培訓者評估專業知識培訓

在完善培訓評估體系的基礎上，對培訓組織者進行評估專業知識培訓，提高他們的專業水平，逐步提高培訓組織者的評估水平。專業知識越過硬，評估水平越高，培訓評估的效果也就越好，最終使培訓工作、評估工作形成良性循環。

（三）結合工作實際構建合理的培訓評估標準

結合新疆少數民族地區特點，結合質監行業培訓項目特點，合理設置評估標準，把培訓需求適配度、課程設計科學性、師資選配合理性、教學內容滿意度、教學方法有效性、教學組織有序性、學風良好度以及培訓對干部能力素養提高的幫助程度等，作為質量評估的主要內容，努力構建科學的培訓評估標準。

（四）普及宣傳不可或缺

要加大在系統內部包括管理層，培訓組織者，廣大學員中的宣傳力度，讓大家逐步了解并認識到培訓評估工作的必要性以及對干部教育培訓發展的深遠意義。

參考文獻：

[1]李成榮.培訓重在跟蹤評估.中國石油企業，2010（08）

[2]吉芃.公務員培訓效果評估系統研究.湖北經濟學院學報，2010（10）