事業單位財務內部控制的優化對策探析

平麗潔

【摘 要】事業單位強化財務內部控制，是實現財務管理制度化、規范化建設。本文分析了事業單位財務內部控制的重要性，以及財務內部控制中存在的問題，并在此基礎之上，從優化內部控制環境、強化內外監管力度、夯實內部控制地位等方面，闡述了新時期事業單位財務內部控制的優化對策。

【關鍵詞】事業單位；財務內部控制；優化；對策

一、前言

事業單位是我國公益性事業發展的重要力量，如何深化事業單位財務管理建設，推進財務內部控制創新，直接關系到單位的改革發展。當前，事業單位正處于改革發展的新時期，財務內部控制是提高財務管理質量、優化財務管理建設的重要保障。但財務內部控制制度不完善、缺乏重視等問題，弱化了其重要作用。因此，本文立足對事業單位財務內控的認識，就事業單位財務如何優化內部控制，做了如下闡述。

二、事業單位財務內部控制的重要性

1.財務內部控制是提高單位財務管理質量的重要保障

隨著事業單位分類改革的不斷推進，建立具有事業單位特色的財務內部控制機制，對于提高單位財務管理質量，具有十分重要的作用。深化事業單位改革，需要推進財務管理建設，提高財務管理質量，而財務內部控制的有效實行，有助于規范財務管理，提高財務信息質量，對于防止貪污腐敗、徇私舞弊，發揮著重要的作用。因此，財務內部控制是提高單位財務管理質量的重要保障，優化改革的內部環境。

2.財務內部控制是單位健全財務管理制度的基本要求

財務管理制度化、規范化是新時期事業單位財務管理的內在需求。財務內部控制的實行，有助于健全單位內部財務管理制度，提高財務內部管理效能。財務管理制度模糊、資產不清晰、制度管理部不完善等問題，一直是事業單位財務內部控制的問題所在。為此，要深化事業單位改革的進程中，應健全財務管理制度，通過規章制度體系，解決財務管理職責模糊、資產管理不清晰、內控制度松懈等問題，有效提高財務內部控制效率，確保事業單位改革的有序推進。

3.財務內部控制是事業單位經濟正常運轉的有力支撐

事業單位作為公益服務機構，財政成為單位的主要資金來源。如何實現內部財務的有效控制，直接關系到單位經濟運轉，也是減低資金風險，提高財務管理效能的重要保障。因此，在新的歷史時期，事業單位要優化財務內部控制，提高資金使用效率，降低資金風險，為事業單位的有效運轉，創設良好的內外條件，發揮事業單位的公共服務職能。

三、事業單位財務內部控制存在的問題

1.財務內部控制制度不健全，缺乏完善的制度體系

財務內部控制制度化建設，是提高內控管理水平的重要基礎。但從實際來看，事業單位在制度化建設方面，缺乏切實有效的工作落實，財務內部控制制度不健全，尚未形成完善的制度體系。首先，財務內部控制不到位，缺乏完善的制度體系，導致職責不清晰、監督管控效能弱等問題，嚴重影響事業單位的財務管理質量；其次，財務內部控制混亂，尚未形成制度化管控，特別是內部控制環境的轉變，更加要求制度化管理的重要性；再次，制度建設滯后，面對快速發展的現實需求，現行內控制度表現出較大的滯后性。

2.財務內部控制缺乏足夠重視，內控管理組織不到位

事業單位在財務管理工作中，重視資金來源渠道的拓展，對于財務內部控制工作缺乏足夠重視，導致內控管理組織不到位，嚴重影響財務內部控制的有效性。首先，事業單位缺乏財務內控意識，被動的內控管理現狀，難以實現科學有效的財務內部控制；其次，財務內部控制缺乏良好的實施環境，單位各部門、各崗位缺乏參與的積極性，財務部門“一肩挑”的內控現狀，難以實現財務內部管理的全面落實；再次，事業單位尚未形成內部控制意識，對于內部風險的控制，缺乏實質性的工作開展，影響單位的經濟運轉效率。

3.財務人員缺乏良好的綜合素質，影響內控管理工作

事業單位在財務管理工作中，面臨財務人員綜合素質低等問題，影響力內控管理工作的有效開展。首先，財務人員缺乏內控管理意識，內控管理水平較弱，難以有效落實內控管理工作；其次，財會人員的會計基礎工作比較薄弱，影響力財務內部控制工作的組織開展，閱歷與會計業務核算等工作的有效落實；再次，監督管理機制不健全，導致財務人員在內控管理中，存在違規操作、徇私舞弊等行為，弱化了財務內部控制的有效性，也不利于單位的改革發展。

四、事業單位財務內部控制的優化策略

在新的歷史時期，事業單位優化內部控制建設，關系到單位改革發展，也是財務管理的內在需求。在筆者看來，事業單位財務內部控制的優化，可從以下幾個方面展開：

1.優化財務內部控制環境，實現內控管理制度化建設

當前，事業單位財務內部控制環境欠缺，低于內控管理的制度化建設有較大影響。為此，一是要優化財務內控管理環境，加快內控管理制度體系，實現更加規范化、制度化的財務管理機制。通過明確職責、完善規章制度，提高內控管理效率，為財務管理提供良好的內部環境；二是建立內部控制領導機構，實現內部控制常態化、專業化建設，提高內控管理效率，實現各部門之間的協調配合；三是明確各崗位、各部門的職責，通過相互協調、相互監督的良好管控機制，為財務內控管理優化環境，提高財務內控效率。

2.夯實財務內控管理地位，提高主動內控管理意識

財務內控管理的全面推進，關鍵在于夯實財務內控管理地位，轉變被動管理的意識。首先，事業單位要強化財務內控的組織領導，從人員配置到機構設置，都需要最大程度地保障內控管理工作的有效落實，為財務管理提供有力保障；其次，提高財務人員的專業能力，特別是內控管理意識的提高，直接關系到財務內控管理工作的有效開展。一方面，要強化財務人員教育培訓，提高財務管理能力，做好會計基礎工作；另一方面要規范財務管理行為，嚴格執行財務制度，有效避免徇私舞弊、貪污腐敗等情況的發生。

3.強化財務監督管理建設，實現內外監管的有效實施

為進一步強化財務監管力度，應加快監督管理建設，為內外監管的有效實施，提供有力保障。首先，事業單位要強化財務監督管理制度建設，為內外監管的有效開展，提供有力保障。發揮各部門內部崗位的互相監督作用和歸口部門對業務實施部門與崗位的督導作用，為內控管理優化內部環境；其次，推進財務監督管理體系建設，建立由班子成員領導的監督管理機構，實現財務監督管理的常態化；再次，建立以內部審計、紀檢為主體的監督管理機制，確保財務內部控制切實落到實處，發揮內外監督管理職能。并且，要積極推進財務內控管理信息化建設，提高內控效率，更好地提高內控管理質量，滿足當前事業單位的改革需求。

五、結束語

總而言之，事業單位在深化改革的進程中，應優化內部管理建設，為改革發展創設良好的內部條件。財務內部控制作為內部管理建設的重要內容，是提高財務管理質量、確保單位經濟有效運轉的重要保障。在本文的探討中，事業單位優化財務內部控制，關鍵在于夯實財務內部控制地位，從思想認識上提高其重要性；通過制度體系建設、監督管理力度的提升等措施，為財務內部控制提供有力支撐，為新時期事業單位財務內部控制的有效開展，提供良好的內外環境。

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