邁向高標準 提升自由化

于佳欣 王攀

開放大門一打開，中國加速融入經濟全球化，自由貿易區戰略應運而生。自貿伙伴陣容擴大、自由化水平提升、談判議題不斷擴展？？自貿區戰略的縱深推進，讓我國在新一輪對外開放中不斷邁向全面開放新格局。

“朋友圈”加速擴容 自由化水平提升

7月26日，中國、巴勒斯坦在北京共同簽署諒解備忘錄，宣布中巴自貿協定聯合可行性研究完成，并承諾爭取盡早啟動正式談判。

這是我國自貿區戰略加速推進的一個縮影。僅在7月當月，就有中國—新加坡自貿協定升級第七輪談判，中國—韓國自貿協定第二階段第二輪談判，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）第23輪談判先后舉行。

近年來，為推動新一輪對外開放，統籌好國際國內兩個市場、兩種資源，我國加快實施自貿區戰略，自貿區建設駛入“快車道”，自貿伙伴“朋友圈”不斷擴大。

加快談判進程，提升自由化水平，推動與周邊特別是“一帶一路”沿線國家的自貿區建設？？我國自貿區戰略成果正不斷顯現：

自貿區布局逐步完善——目前，我國已與24個國家和地區簽訂了16個自由貿易協定，自貿伙伴遍及亞洲、大洋洲、南美洲和歐洲。正在進行的自貿區談判有13個，并與10個國家開展自貿協定聯合可行性研究或升級聯合研究。

自由化水平不斷提高——在貨物貿易領域，我國已簽署自貿協定平均零關稅比例達到90%以上；在服務貿易領域，在世貿組織承諾約100個服務部門的基礎上擴大至近120個，原有承諾部門的開放水平也進一步深化。

談判議題日益擴展——中國—冰島自貿協定首次設立競爭章節；中國—瑞士自貿協定首次設立環境章節；中國—韓國、中國—澳大利亞自貿協定首次設立電子商務章節？？規則議題正成為我國推進自貿談判的重要內容。

中國國務院發展研究中心副主任隆國強說，加快實施自由貿易區戰略，是我國適應經濟全球化和區域經濟一體化新趨勢、應對發達國家加快經貿規則重構的必然選擇，也是我國當前發展階段以開放促改革，促進經濟結構升級的內在要求。

深化改革擴大開放 加速融入全球經濟

眼下，越來越多的消費者因為自貿協定的紅利，享受著價格更親民的“漂洋過?！钡缴磉叺摹把筘洝?。中澳自貿協定的簽署正讓澳洲龍蝦和葡萄酒以更低的價格“飛”入更多消費者餐桌上。據廣州海關統計，2018年1至7月，經廣州口岸進口的享受優惠稅率的澳洲水產品貨值2.46億元，同比增長47倍；進口澳洲葡萄酒2.27億元，同比增長28%。

“降稅降低了進口成本，提高了同類產品的市場競爭優勢，百姓喝得起了，選擇也更廣?！边M口葡萄酒的廣州羊城食品有限公司有關人員告訴記者。

自貿協定的簽署不僅為消費者帶來了實惠，也提升了企業的國際競爭力。在中韓自貿協定中，對液晶面板、電視顯像管及其零部件等取消關稅，既擴大了進口，也降低了零部件進口成本，有助于進一步增強我國生產的電視機、電腦、手機等產業鏈下游最終消費品的價格競爭力。

自貿伙伴已成為我國重要的出口市場、進口來源地和投資合作對象，拓展了中國經濟發展的新空間。數據顯示，2017年中國與自貿伙伴的貿易投資額占中國對外貨物貿易、服務貿易、雙向投資的比重分別達到25%、51%、67%。

企業獲實惠，消費者得福利，正得益于自貿區戰略下我國按動改革開放“快捷鍵”——

加快推進貨物貿易自由化，升級后的中智自貿區貨物貿易自由化水平高達97.5%，是迄今我國貨物貿易開放水平最高的自貿協定；

實現較敏感產品的適度開放，進一步拓展開放產品種類；

穩步推進銀行、保險、增值電信、旅游、交通運輸、醫療、管理咨詢等服務業開放；

逐步推進以負面清單模式開展服務貿易和投資談判？？

高水平自貿區的建設，助推我國全面深化改革的同時，也讓我國建設性參與全球經貿規則重構，進一步融入全球經濟。

建設高標準自貿區網絡 構建開放型經濟新體制

站在改革開放的新起點上，加快自貿區建設，構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網絡，無疑成為我國推動建設開放型經濟體制、構建全面開放新格局的重要內容。

自貿區建設是推進經濟全球化和貿易自由化的重要途徑。業內人士指出，在一些國家貿易保護主義抬頭的當下，中國應加快推進與相關國家和地區的自貿談判，共同培育全球大市場，以實際行動反對貿易保護主義、維護多邊貿易體制。

盡管我國自貿區建設已取得明顯進展，但自貿協定的數量、質量和開放水平還有待提升。商務部研究院亞洲研究所副所長袁波說，目前，中國自貿區“朋友圈”在非洲還是一片空白，在歐洲與美洲也僅有個別伙伴國，亟須拓展覆蓋面。

據商務部消息，今年我國將推進十大自貿協定的談判，推進與巴拿馬、巴勒斯坦、蒙古國、瑞士、秘魯等國的自貿協定聯合可研或升級聯合研究，通過努力，力爭讓2018年迎來一個自貿區的“豐收年”。

袁波強調，要做好自貿區戰略實施的風險防控和保障工作?！伴_放不能一開了之，要與國內改革形成良性互動。通過國內自貿試驗區的開放模式探索，不斷改善營商環境，完善制度建設，提升產業競爭力，更好地享受開放帶來的紅利?！?/p>

商務部國際司有關負責人表示，未來將進一步提高自由貿易水平和標準，努力提高貨物貿易開放水平，堅持與自貿伙伴共同削減關稅和非關稅壁壘，實現互利共贏，并在擴大服務業開放、放寬外資準入、推進規則談判等方面大力推進。