職業技能鑒定管理在人事制度改革中運用對策之我見

馮亞鴿

【摘 要】職業技能鑒定對職業資格認證體系在企業的落實具有直接的影響，是新形勢下人才市場完善和人事制度改革的重要依據。本文介紹了職業技能鑒定的概念和作用，闡述我我國目前職業技能鑒定體系的弊端和問題，并在此基礎上研究了職業技能鑒定體系應用于人事制度改革之中的方法和路徑。

【關鍵詞】職業技能鑒定；人事制度改革；對策

職業技能鑒定是對是以政府規定的職業標準為依據、以專業授權機構為指導，是對勞動者技能水平和專業知識進行評定的專業工作體系。特定職業的等級標準是職業技能鑒定的依據和標準，是評價勞動者是否具備特定等級要求的評判根據。職業技能鑒定是一種全社會的、全范圍的社會考試，具有廣泛性和突出性的特征，所以針對勞動者的職業技能考核應當以職業活動為基礎，并能夠全面地地提升勞動者勞動技能，使得我國社會能夠具備更加全面和健全的技能人才。

一、職業技能鑒定在人事制度改革之中的作用闡述

職業技能鑒定是按照一定的模式和標準對勞動者的專業素質、心理素養進行評定和評價的工作體系。職業技能堅定是判斷勞動者是否具備從事特定工作崗位所具備的專業技術的能力主要途徑，是為行業提供專業人才和保障行業發展質量的重要保障。職業技能鑒定在職業活動和技能考核之中的作用不言而喻，具有很強的適用性和針對性。

人事制度的改革和經濟、社會的進步需要規范、科學的職業技能鑒定體系作為后盾。職業技能鑒定體系的存在會在無形之中敦促從業者和勞動者形成自我提升的意識，使得勞動力就業市場走向更加規范的道路，促進全國范圍內勞動者綜合素養的全面提高。在我國市場經濟發展進入攻堅時期的情況下，一些行業的勞動者需求已經達到飽和，這時候需要企業擇優錄取一些專業技能強、綜合素質高的人才來進行崗位匹配。職業技能鑒定的作用在這種情況下不言而喻，其可以為競爭性就業的開展提供更為廣闊的平臺。職業資格鑒定證書成為勞動者掌握相應技術、具備相應素質的證明書和通行證，職業技能鑒定在人才流動、就業制度完善和人事制度改革之中均能發揮重要的作用。

二、我國職業技能資格鑒定弊端闡述

職業技能資格鑒定在我國人才市場的應用范圍較窄，發展起步也比較晚，職業技能資格鑒定在人事制度之中的作用難以展現。目前來看，職業技能資格鑒定體系在運行之中呈現出如下弊端：

1.缺少專業的鑒定機構

職業技能評定涵蓋社會上各個職業，工作任務繁重、復雜，而我國鑒定機構發展很不均衡，與職業技能鑒定的時代需求嚴重脫節。很多職業鑒定機構工作人員缺少相關工作崗位和專業的知識與經驗，部分工作人員甚至是兼職的。因而，職業資格鑒定在實踐運行之中具有很強的隨意性，導致職業資格證書的含金量大打折扣，鑒定質量難以得到根本保證。

2.職業鑒定模式僵化

職業技能鑒定的考核一般是以某種絕對化的特定標準作為參考的，考試內容固定、考試模式缺乏靈活性。職業資格鑒定的考核一般是根據本行業專家意見開展，一般存在內容陳舊、試題形式不靈活的缺陷，難以跟上行業發展的動態變化，導致職業技能鑒定不能起到篩選專業人才的作用。出題者對行業的現實情況了解不深，其所出的試題往往難以被勞動者和大眾所接納。部分職業技能鑒定機構多年不進行問題修訂和管理制度完善，導致考試內容陳舊，現代職業資格鑒定要求和崗位工作技能脫節，在落實檢定計劃、成績管理等相關制度過程中比較隨意，使得職業鑒定模式變得死板和僵化。

3.職業技能鑒定不被勞動者所重視

市場經濟在逐步深入發展，對勞動者進行職業資格鑒定是大勢所趨。但是勞動者對職業資格鑒定的認知程度和認可程度還比較低，一些基層員工對職業技能鑒定缺少重視，認為在工作崗位上進行經驗積累即可，工資薪金和崗位晉升自然而然地就會發生。對職業技能鑒定的不重視不僅僅體現在一線技術人員身上，還體現在一些小規模企業的招聘過程中，一些小微企業在招聘的過程中根本不重視應聘者的職業資格，只求其能完成基本崗位職能即可。上述現象側面地反映了我國社會不重視職業技能資格鑒定的現狀。

三、職業技能鑒定在人事制度改革之中的應用策略

職業技能鑒定對人力資源管理和人事制度改革具有直接的影響，建立完善的職業技能鑒定體系至關重要。政府和企業應當通力合作，提升職業技能鑒定質量，促進勞動者業務技能全面提升，使得我國市場經濟全面發展獲得更加強大的人才支持。

1.做好職業技能鑒定規劃工作

在進行職業資格鑒定體系構建之前，首先要開展抽樣調查和典型調查，對不同行業和崗位工作人員數量、崗位技能要求和人員構成情況進行調研和分析，提升職業資格鑒定的科學性和規劃性。在這一個過程中要充分調動技能型人才的積極性，尤其是發揮高級技師、技師的重要作用，使得技能型人才能夠在各自的崗位上做出更大的貢獻。其次要加大對初級工、中級工和高級工的培養力度，形成涵蓋基層、高層的健全人才梯隊結構。此外，制定配套措施來加強明確職業資格鑒定目標、形成技能型人才培養長效機制是很有必要的，這樣才能敦促組織內部進行工作機制完善和內部資源整合。最后用人單位應當鼓勵員工在工作崗位上提升自己的工作技能和學術技能，鼓勵他們主動地參加職業資格鑒定，給予那些工作崗位技術過硬工作人員一些恰當的物質獎勵和精神激勵，調動員工的工作積極性。

2.創新職業技能鑒定方式

職業資格鑒定是為勞動者職業生涯發展服務的一種職業評價體系。因此，職業技能鑒定過程中需要堅持人本原則，以方便勞動者一切工作開展的出發點，建立靈活的職業資格鑒定運行機制很有必要，從而為勞動者提供形式多樣的鑒定方式，根據勞動者本身的崗位性質、工作任務進行針對性職業資格鑒定。為了滿足勞動者職業資格鑒定需求，用人單位在針對勞動者和員工進行培訓的過程中，可以給予其脫產學習的機會，使其能夠獲得更加全面和針對的培訓?？荚u員需要在堅持職業資格鑒定質量的條件下深入基層，主動對勞動現場和勞動條件進行觀察和評價，將標準試題和生產情況結合在一起，使得勞動者的實際技能得到考核，使得被考核者的真實技能水平得到展現。

3.加強對考評人員的培訓

考評人極其考評行為直接決定了職業資格堅定質量和技能人才業務素質的考核情況，因此考評人員必須堅持嚴謹的工作態度和科學的工作方式，堅持技術和規范并重。職業技能鑒定機構需要加強對考評人員的考核，加強其對特定工種、特定行業的的了解程度。如果在職業技能鑒定過程中需要采取口頭回答的考核形式，那么還需要設計各種工種、各種等級的口語試題。簡而言之，職業技能鑒定機構的考評員需要在專業知識和操作經驗上都具備深厚的基礎。

4.改革鑒定評聘制度

用人單位在招聘人才的時候需要將職業技能鑒定機構出具的意見考慮其中，提升高級技師和技師的評聘比重，使得評價和聘用分開開展。除此之外，還要提升職業技能鑒定結果的應用范圍，配備相應的鑒定津貼，放寬評聘報名條件。在考核達標之后，應當通過頒發職業資格證書的方式進行職業技能鑒定結果的證明，做到擇優選擇、擇優聘用，讓勞動者能夠在工作崗位上充分發揮自己的專業特長，企業還需要制定嚴格的管理制度和人事制度來保障待遇，讓勞動者能夠集中精力進行業務鉆研，爭取快速成長為業務骨干和技術帶頭人。職業技能鑒定過程中要引導企業打破工齡和等級的固有限制，只要勞動者具備相應的工作技能，就允許其進行職業技能評級，讓年輕的勞動者維持技術鉆研的熱情，使得用人單位能夠逐步形成屬于自己的技術隊伍，避免其因為工齡限制而不能參加高級別的職業技能鑒定。

綜上所述，職業技能鑒定在一定程度上反應了人事制度管理水平，其在人員聘用、人員管理、人員素質提升上具有直接的影響和作用。構建科學公正的職業技能鑒定體系具有很強的現實意義，是改善從業人員業務技能、提升人事管理管理水平、為經濟社會發展提供強大人才支持的主要途徑。

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