中小型企業預算管理的困境及對策探討

王耕

【摘 要】企業預算管理在企業管理中占據著核心地位，我國引進、發展預算管理不到30年，而在西方，預算管理研究則有100多年的歷史。預算管理在我國的市場經濟體系中發揮著不可小視的作用，在中小型企業里更為重要。我國經濟的迅速發展、國家宏觀政策的調控、市場經濟的影響及現代行業的飛速崛起，使我國中小型企業面臨新的挑戰，其中存在的一些問題，如預算管理目標不明確、對預算管理的認識不足、缺少健全的組織架構、預算的編制方法不合理、預算管理的監督考核機制不完善等。盡管不斷改革應對方式，解決之道依然值得探討商榷。本文針對這些問題，對中小型企業預算管理面臨的困境進行了深入的研究和探討，并對造成預算管理困境的原因進行分析；在此基礎上，研究、探討并提出相應的解決措施。建立正確的預算管理目標、提高對預算管理的認識、建立完善的預算管理組織架構、選取科學的預算編制方法、完善預算管理監督考核機制等；希望本文可以對中小型企業預算管理提供合理的參考并且幫助中小型企業提高預算管理的能力。

【關鍵詞】中小型企業；預算管理；問題；對策

近年來，隨著改革開放和經濟全球化，我國的經濟高速發展，給中小型企業帶來了很多的機遇，但是也對中小型企業提出更高的要求和標準。因此，中小型企業所面臨的競爭壓力也就日益增加。從而預算管理的作用也顯得尤為重要，對企業進行內控管理能夠起到很好的作用。因此，許多企業將預算管理作為企業管理重點之一。但凡事物都具有兩面性，中小型企業在預算管理暴露出的問題也越來越多。使中小型企業做好預算管理幫助企業經營好內部控制分析其問題原因作出適合本企業情況的預算是目前國內眾多中小型企業需要攻克的重要難題。

一、預算管理的作用及特點

1.預算管理的作用

預算管理在企業內控管理中是一種重要的管理方法，也是經營管理者的主要工具之一。顧名思義，企業預算管理指的是在進行企業內部管理時，從各個方面等能量化指標中全面分析企業，從而實現信息化的優化配置。因此，企業可以按部就班的安排全部預算管理計劃，并圍繞預算管理計劃來安排工作內容。對于經驗不足的管理者，預算是他們了解企業情況的最適合工具之一。預算管理是現代信息化社會對財務管理的客觀要求，是企業最終達到完業績規劃的內控手段之一。一個公司的戰略規劃和目標， 將通過預算管理的整個計劃分配給各級單位執行的具體目標。

2.預算管理的特點

（1）企業預算管理具有可預見性

以市場經濟為參考，預算管理并非一成不變，針對本企業進行適宜的調整、修正，使預算管理更加完善。企業預算管理具有真實性，企業一般會先掌握市場變化規律，再對本企業現有資源進行科學整合安排，有序地提高企業工作效率和人員工作積極性的作用。最終達到企業的經營目標。

（2）企業預算管理具有相關性

其主要表現形式并不是單制度存在，而是信息的量化，同時還與企業其他制度有著密切的聯系。例如：會計制度、結算制度、內控流程制度，應收催款制度等；共同發揮作用，使企業更好發展。

（3）企業預算管理具有全面性

企業預算管理是和每個經營環節環環相扣的，可以有效地控制和約束各個環節。也就是企業能通過預算管理，監督每一個重要發展環節，比如當某一環節發現問題，會通過預算管理，在其他環節或者本身自己內部發現，得到及時的應對和處理，這樣，會使企業在每個環節中都能得到有效控制，從而確保企業的正常經營。

二、中小型企業預算管理的重要性

預算管理在企業經營管理中起著關鍵作用，對中小型企業更是如此，中小型企業是我國國民經濟的重要組成部分，對國民經濟的快速增長、吸納勞動就業，及構建和諧社會發展，發揮著重要的不可替代的作用，是推動我國經濟社會發展的重要力量。但是，中小型企業存在著很多的問題：主要表現為管理理念落后、預算管理薄弱、組織制度建設滯后等等。這些問題的存在，干擾著中小型企業的發展。所以，中小型企業實施預算管理重要性顯而易見，加強中小型企業預算管理工作，有利于控制費用成本，增加經濟效益，實現效率最大化；做好預算管理，使之經營行為更加準確，反應速度較快，執行力強，能快速協調企業內部的所有資源。因此，提高中小型企業預算管理水平是一項十分重要的工作。

三、中小型企業預算管理中存在的問題

1.預算管理目標不明確且認識不足

企業如果沒有戰略目標作為導向，或者戰略目標不明確，預算只能是短期經營目標，而不是長期有序的發展與規劃，企業的投資和融資也得不到重視，經濟資源配置也無法合理的展現出來，這種行為忽視了長期經營的目標，預算的編制難以得到理想的效果，反而影響了公司長期經營發展。并且中小型企業本身應對自身風險的能力有限，在資金鏈出現問題的時候，政策導向，行業發展趨勢等外部因素時，預算在編制上沒有隨著這些變化而做出及時的調整，沒有應對能力，無法跟上經濟改革的步伐，穩定性不高?，F階段大多數中小型企業并沒有建立預算體系，內部控制還主要依賴于高級管理人員的經驗和習慣。根本原因，是不了解什么是預算，不了解預算帶給企業的意義。多數公司將編制預算作為一種預測手段，而并非一種管理措施，對預算管理缺乏深層次的認識，預算并非是簡單的“控制成本”而已；在工作中，有些高層領導認為預算管理只是財務部門的工作，與其他部門無關，這是一個很嚴重的問題。預算管理的過程是需要公司全體人員參與完成的，在進行編制預算過程中，很多非核心部門的中高層的領導忽視它的作用，除了涉及本部門的預算指標執行外，其他的一概與各自部門無關，財務部門并不能對公司的業務情況有很詳細的了解，這樣對編制科學合理的預算是很難銜接的，對企業實施執行預算也是非常困難的。

2.預算管理缺少健全的組織架構

通常來講，預算管理組織體系應該由預算管理機構、預算執行單位兩個部分構成。確保預算管理工作平穩有序的進行。然而，中小型企業人員比較少，在工作中經常出現一人多崗位或者身兼各種部門工作的情況，在這種人員缺乏的情況下，預算工作是很難進行的。大部門企業沒有設置相關部門或者小組專門負責預算管理的工作，而主要由財務部門負責，這樣最終會導致實際經營與所編制的預算指標嚴重脫節，所以預算管理絕不僅僅是財務部門的事。從預算管理本身角度來看，完善的組織管理體系，能為其實現預算管理目標提供了有力保障，所以在沒有設立預算管理體系的情況下，其他部門就理所應當的認為預算管理與其沒有太多關系，如此，預算管理難以真正落實，給企業帶來了很大的消極負面影響，也在無形當中給企業帶了很多無效作業。

3.預算編制方法不合理

如今的中小型企業大部分都是現代行業，現代行業與過去傳統行業在一些方面還是有很大的差別，無論是經營上還是管理上，那么從預算編制方法上也要根據企業自身選擇更科學、更合理的方法。首先是數據的選擇，如今大數據時代，信息化已經是每個現代行業自身業務成果最重要的體現載體之一，所以在預算編制時所采用的數據要合理，不能僅僅根據以往的數據和經驗，也要看不同行業的客觀規律，內部環境和外部環境，否則會產生預算差異過大，這樣本身失去了預算的意義也對企業的成本管理十分不利。其次是對現金預算管理的把控，很多企業不重視資金預算管理，資金是企業運營的關鍵因素，對中小型企業更是重要，如果沒有把控好資金流，有些中小型企業會面臨倒閉的危機。最后在預算編制過程中，企業內部提供的信息不夠全面，致使預算數據得不到精確，從而也無法體現預算的實際意義和作用。因此，預算編制方法的不合理會阻礙預算管理的工作有效展開。

4.預算管理監督考核機制不完善

監督和考核也是預算管理過程中不可缺少的重要組成部分，監督有利于發揮預算管理的價值，考核也是完成預算管理指標的必要條件。多數企業的預算指標是為了制定而制定，對預算計劃執行情況定期不檢查，不及時分析差異原因，缺乏事前把控，事中處理，事后分析最終會導致執行結果與目標相差甚遠?？己藱C制也存在落實不到位的問題，首先是考核指標的選取不合理，不適用本企業、大部分是財務指標，忽視了非財務指標的作用，從而使中小型企業無法對經營結果進行全方位的評價。其次是考核缺乏嚴肅性和權威性，多數企業員工忽視預算管理的根本原因是，管理者沒有把預算方針貫徹在一個很高的維度上，致使很多員工“打心眼”里不重視，甚至間接導致員工內部矛盾，影響公司發展，使預算功能無法全面發揮。并且很多中小型企業都是家族企業，由于企業內部都是家族裙帶關系，這給預算管理無論是在編制還是實施過程中都帶來了很多不便。另外，預算指標是由管理層決定的，基層部門具體實施和執行，這就有可能產生上級管理掌握的相關預算信息而下級執行部門沒有，這種信息不對稱會產生很嚴重的逆向選擇問題，還會導致下級執行人員產生被動，消極，抵觸的情緒，甚至會與上級領導滋生不信任感，這樣最終會導致預算管理工作執行緩慢影響進度實施。

四、加強中小型企業預算管理的措施

1.明確并制定預算目標，提高管理層對預算管理的認識

首先企業啟動預算管理流程的首要起點是要確定一個明確的預算目標。因此，企業應依照本企業實際長遠戰略規劃并且綜合衡量整體外部環境，再結合本企業所處現狀以及行業特性，對自身的運營狀況、投融資狀況、資金的使用情況進行分析，分別結合橫向和縱向進行不斷重復和復盤，利用專業的分析工具制定預算的最終目標。由于經濟快速發展，市場環境和國家政策等一系列因素，企業在預算執行過程中總會面臨一些突發狀況，企業在預算執行過程中會受到一些阻礙，因此需要有靈活的調節機制，加強學習先進的預算管理理念，再不做出大變動的前提下，提高企業自身應變方法的靈活性，進行微小調整，這也是中小型企業的本身優勢。啟用先進的辦法進行解決，提高執行能力，以應對瞬息萬變的經濟市場環境，這樣才做到不穩定中的“穩定”。在開展預算管理工作之時，召開全體人員大會，大力宣傳預算管理工作，之后對各個部門管理者對本部門人員進行相關培訓，詳細規定每個部門的每位員工的權力和責任。預算管理工作是中小型企業實現整體經濟效益最大化的重要手段之一，因此中小型企業的預算管理一定要取得中高管理層的大力支持的前提下，才能發揮其實際作用。預算管理工作本身需要各部門統一認識、共同朝著預算目標而努力，只有中高管理層對預算管理工作高度認可和支持，才能保證預算管理工作的順利展開。所以中小型企業應該端正發展態度，引進先進的培訓模式，對各級管理人員進行培訓，只有管理層對預算管理的認識提高了，才能增強企業推行預算制度的決心，明白正確的預算意識，為中小型企業全面推行預算管理工作做好準備。

2.建立完善的預算管理組織架構

預算管理是涉及全方位、全過程和全員參與的一種戰略體系，具有很強的執行力和約束力。因此，要明確每個部門每位員工的職能和權限。首先應設立預算管理機構，該機構應由各部門負責人組成，主要負責預算的編制、審核工作，再由各部門下發到具體部門人員，根據實際情況編制各自的預算計劃，之后再反饋到部門管理者，部門管理者再進行細化統籌，最終形成統一的預算計劃，完成共同目標，做到利益與責任相結合，規定執行細化，責任到人，通過具體目標設定，財務部門可以負責最終監管作用，定期檢查。企業可以根據自身情況，將工作內容細化，確保預算管理的實施。

3.選取科學的預算編制方法

中小型企業在開展預算過程中，應結合企業實際情況，在充分考慮企業的戰略目標前提下，還要考慮到企業的外部環境，如市場環境、政治環境、行業發展和政策變化對企業的各種影響，選取更適合企業自身的預算方法，使之更具科學性，不僅如此，企業還要充分了解重視以往的運營數據信息，兩者相結合，做出更準確的預算數據判斷，確保預算編制所需的信息全面、可靠、合理。還有隨著科技發展，現代行業的崛起，中小型企業更是要利用好自己的信息化平臺，使之更加完善，這樣不僅解決了人工統計的效率問題，還能確保數據計算精準，為編制科學合理的預算提供了堅實的基礎。

4.完善預算管理監督考核機制

將預算管理納入企業整體內部績效考核體系，將很大的提升預算管理的成功，因此建立合理科學業績考核制度和獎懲措施，可有助于達到預算管理的目的。要完善預算管理考核機制，首先要建立一個監督機制，可由財務部或者單獨成立一個預算考核部門，保證考核的過程的公開透明，公正和公平，并在內部績效考核中進行分析與評價，將獎懲與員工利益掛鉤，與各個部門內部考核結果相關聯，做到細化責任制。這樣每一位員工都將是一個責任中心，有助于提高所有員工的積極性。在設置考核指標時，不僅要考慮財務指標、業務指標等相關數據化因素，還要考慮非數據化因素，這樣更能使考核機制做到準確、公平、提升內部管理水平。

五、結束語

綜上所述，實現預算管理是中小型企業未來發展的趨勢，但是目前普遍還存在諸多漏洞和值得商榷的問題，隨著社會經濟、信息技術的高速發展，對預算管理工作也已提出越來越高的要求?？傊?，企業要能夠正確的認識預算管理，并根據企業自身實際情況，制定適合本企業的預算管理組織架構，提高全體員工的參與意識，選取科學的編制方法，建立健全合理的預算管理考核監督制度，這樣才能順利的制定并且落實預算管理。

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