3項安全管理方法的實踐探討

大唐國際北京高井熱電廠 王光輝｜文、圖

做好新時期的安全生產管理，除了落實責任、落實制度、夯實安全基礎外，找到適合企業的安全管理工具也至關重要。本文結合筆者所在單位大唐國際北京高井熱電廠（簡稱高井熱電廠）實際，對安全管理工具方法進行了探索，并以實例形式闡述“7+1+1”、三講一落實、“五學”模式等3項安全管理工具、方法。

實例1 “7+1+1”筑牢安全生產基礎防線

“7+1+1”即加強科技管理、加強技術管理、加強生產管理、加強培訓管理、加強統計分析、加強考核追責、加強保險理賠以及加強班組管理、加強檢修管理。

2016年，高井熱電廠緊密結合企業實際，編制印發了《“七個加強”工作方案》（即加強科技管理、加強技術管理、加強生產管理、加強培訓管理、加強統計分析、加強考核追責、加強保險理賠），2017年，又相繼出臺了《班組標準化建設實施細則》及加強檢修管理相關規定，因此統稱為“7+1+1”。高井熱電廠通過安排部署“7+1+1”將工作任務進行細化，有效促進了安全生產管理水平的提升。

加強科技管理

為充分發揮科技在企業改革發展及安全生產工作中的重要支撐引領作用，針對“科技管理”，高井熱電廠制定實施了一系列工作措施。一是加強學習領會各級科技工作大會精神，提高對科技重要性的認識；二是促進建立健全科技管理組織機構，落實科技責任，推動全員創新；三是加大科技投入，提升科技基礎能力；四是加強對外技術合作與交流，突出科技的引領作用，如與GE公司合作建立了燃機“三大中心”（北京國際電力數據監測診斷中心、北京國際燃機檢修中心、北京國際清潔能源發電培訓中心）；五是加強首臺首套、引進設備（技術）的消化吸收，強化科技的支撐作用；六是加大科技成果培育力度，推進專利和成果的廣泛應用；七是積極參加國標、行標的制修訂工作，提升企業技術實力；八是加強考核，確?？萍既蝿章涞?。

加強技術管理

經過多年發展，高井熱電廠雖然已在技術管理方面形成了較為完善的管理體系和制度體系，確保了安全生產穩定和設備穩定運行。但通過調研，發現企業還存在著技術保障體系不健全，技術管理基礎工作弱化，技術管理能力下降嚴重，技術管理標準需完善，未形成有效交流機制等問題。因此，為實現技術水平的提升，高井熱電廠制定了以下工作措施：一是健全技術管理體系；二是完善技術管理標準；三是落實基層技術管理主體責任；四是強化技術監督管理；五是發揮專業公司專業管理優勢；六是加強設備診斷預警能力；七是加強新技術研究和應用；八是建立職工創新工作室，加強技術交流和培訓。

加強生產管理

通過調研和分析，高井熱電廠針對生產管理工作中存在的問題，主要采取了以下5方面措施來加強生產管理：一是加強安全風險管控，出臺安全風險評估手冊，定期進行安全風險評估；二是加強反違章管理，將其融入到日常安全管理之中；三是加強隱患排查管理，建立部門、車間、班組三位一體隱患排查治理體系；四是加強設備管理，深入開展設備點檢定修工作，加強優化運行“達設計值”活動；五是加強生產人員管理，建立每周二安全理論學習、每周五技能培訓常態機制。

加強培訓管理

高井熱電廠始終高度重視員工培訓工作，每年圍繞企業重點工作，開展崗前和在崗培訓，并通過調研，結合培訓管理日常工作情況，采取以下5方面措施來加強“培訓管理”工作：一是加強培訓需求的分析和培訓項目的設計，探索建立定制化培訓機制，使年度培訓計劃重點突出，分類清晰，滿足企業各級生產經營需要；二是在開展常規培訓的基礎上，積極探索多種培養方式，提升培訓的有效性；三是完善企業培訓評估體系，使培訓更加充分；四是加強對企業內部培訓師的管理，不斷提高培訓績效，培育和提升企業的自培能力；五是建立學習激勵機制，激發員工的學習激情，在企業中形成自發學習的氛圍。

加強考核追責

落實責任、落實制度是做好安全生產管理的重要一環。為深入推進企業全員業績考核工作，并以問責倒逼企業安全生產責任制及崗位安全生產責任制的落實，強化企業安全生產管控，針對“考核追責”，高井熱電廠制定了以下措施：一是完善優化企業安全生產管控責任體系；二是動態完善優化企業安全生產指標體系和指標評價體系；三是落實部門和員工的業績考核；四是健全安全生產責任追究的閉環管理；五是提高安全生產監督執紀問責的綜合能力。

加強統計分析

為了解決統計分析工作信息化水平低、未建立統一數據管理平臺等問題，高井熱電廠主要采取了以下工作措施：一是持續完善安全生產統計分析體制機制；二是動態完善安全生產指標體系和指標解釋；三是加快安全生產信息化建設；四是全面提升經濟活動分析成效；五是加強安全生產統計分析隊伍建設。包括加大崗位培訓力度，充實統計分析崗位，培養和建設企業統計分析專家團隊。

加強保險索賠

當前,企業的保險索賠工作存在投保及風險防范意識不強，保險索賠體制機制需要完善，保險基礎工作薄弱，部門協同需要進一步加強等問題。為避免和減少上述保險管理中存在的問題，在涉及安全生產相關保險方面，高井熱電廠采取了以下措施：一是建立安全生產相關保險索賠體系，落實索賠管理責任；二是加強安全生產相關保險基礎工作，完善索賠機制；三是是加強與保險公司協同；四是加強企業統一保險工作；五是建立保險理賠工作季度通報制度。

設備檢修現場

加強班組管理

為了加強班組管理，高井熱電廠建立并落實班組標準化建設查評和標桿班組創建工作，優化安全日學習和班組管理內容，減少重復性工作，實現職工培養和班組建設同步提升。一是優化班組安全、技術和培訓等基礎臺賬，統一班組版牌內容，動態考評班組標準建設。二是加強班組長素質培養，建立健全班組及班組長激勵長效機制，開展標桿班組和優秀班組長評選活動，選樹典型，正向激勵。三是持續開展“安全為了誰”大討論活動，通過家屬一封信、安全警句、漫畫以及“我當一天安全員”等活動，營造安全文化氛圍。四是組織引導每名員工認真填寫《員工自查安全風險明細表》，主動排查“我身邊、我崗位、我管轄設備”的安全隱患，從細微入手，提高主動做好安全生產工作的自覺性和超前性。

加強檢修管理

高井熱電廠嚴格落實“修必修好”的原則，通過合理安排檢修計劃、技改工作和修前準備工作，狠抓檢修過程管理，嚴把檢修驗收關，確保不發生因檢修質量出現的限電、返工、機組停備等事件。同時，加強缺陷深層次原因分析和應對措施，避免同類缺陷重復發生；強化閉環控制過程，將過程控制日?；?、環節化，在關鍵環節上嚴格履行質量停檢點，邊治理、邊檢查，邊落實、邊反饋，做到每一個環節都認真嚴謹，全面把關。

班組召開班前會進行三講一落實

實例2 “三講一落實” 流程化安全管理方法

“三講一落實”安全管理流程是指班組在組織生產工作過程中，講工作任務的同時，講作業過程的安全風險、工期和質量風險，講安全風險的控制措施，并抓好其在現場的落實，以此再造管理流程，強化安全文化建設。

播種

2006年，為有效遏制不安全現象的發生，高井熱電廠根據當時的安全生產需要，通過廣泛調研、論證，播下了“三講一落實”班組安全流程化管理方法的種子。至今，“三講一落實”經歷12年的實踐歷程，已成為全廠班組所熟知的管理方法，更成為了企業的安全文化品牌。

第一，推行安全管理過程的模塊化?！叭v一落實”將作業安全管理過程高度歸納、概括為4個模塊，通過4個模塊的流程化控制，有效避免了安全管理的“丟、漏”項，使全員安全管理的可操作性、可評估性更強。

第二，堅持“簡單的事情重復做，重復的事情堅持做”。根據多年的實踐經驗，高井熱電廠認識到，“簡單+堅持+重復=安全”。在“三講一落實”的實施和應用過程中，一方面，通過激勵機制、協同機制的建設，保證“三講一落實”這一簡單的方法能夠在每天的工作中得以不斷重復；另一方面，通過電子班務或者班組日志等管理平臺，規范全員對正確的流程和內容長期“堅持重復”，以此有效避免“碎片式”“運動式”的管理模式，使安全生產在持之以恒中收到實效。

第三，注重制度與文化的有效對接?！叭v一落實”依據的是企業安全生產的各項規程、規章等制度文件，表現形式是可操作性強的流程化管理方法，員工通過對這種方法的熟練運用和堅持使用，培育了安全意識、養成了安全工作習慣，完成了讓紙面制度變成文化落地生根的過程，將制度與文化進行了有效對接，既維護了制度的剛性又發揮了文化的滲透力，達到了事半功倍的成效。

第四，倡導動態發展、與時俱進?！叭v一落實”不是僵化不變的教條，不變的只有4個模塊的流程，而其內容及實施方法都是與時俱進的。使用者可以根據不同環境、不同工作、不同作業人員開展不同方式的講任務、講風險、講措施，根據不同的實際情況抓好現場各項措施的落實。

培育

首先，運用“講、聽、做、評”4種方法。一是講要講得清楚。班長不但要能夠把工作任務的項目說清楚，還要帶領大家分析工作過程中可能存在的風險，制定針對措施。二是聽要聽得明白。各作業組的組長要進行補充和復述，補充是思考的過程，復述就是反饋的過程。三是做要做得到位。在落實的過程中，每名作業人員都要在工作時通過呼唱制等手段落實措施、進行自查，組長對工作情況進行就地檢查，班長在工作巡視時進行督查。四是評要評得客觀。一天工作結束后，班長要在班后會上進行客觀的點評和總結，讓員工通過比較，找到自身的差距，不斷提高。

其次，注重“準備、組織、落實、持續改進、人人參與”5個環節。一是抓好思考準備環節，不打無準備之仗。班長要事先對班全天工作進行提前準備，準備內容包括“3W2H”， 即 What（ 工 作 任 務 是什么）、Where（每項任務的風險在哪里）、Who（參加作業的人員是誰）、How（如何防控風險）、How many（有多少需要改進和完善的地方）。二是抓住班前會組織環節，做到有的放矢。班前會是班組一天工作的起點，班長在組織班前會時要本著“清理、清楚、充分”的原則進行。三是抓現場落實環節，實現到位做實。抓現場落實環節強調重復、提醒和落實到位。四是追求持續改善。計劃制定后，要不折不扣執行、檢查、評價，并使之標準化。五是抓住人人參與的環節，達到全員提升，實現上至廠長、下到班組成員都將“三講一落實”作為重要工具，保證崗位安全。

效果

第一，通過“三講一落實”與“兩庫兩制”（問題庫、專家庫，督辦制、結案制）的有效結合，使發現問題的機制得到進一步深化，建立起了發現問題有機制、問題管理有平臺、解決問題有專家、整改落實有專人、督辦監督有人管、結案處理有章程的閉環機制。

第二，“三講一落實”重點在落實，通過對落實環節的有效監督，促進了員工良好行為的養成。

第三，通過建立完善的評優制度，對執行好的班組、員工進行每日班組點評、每月一星廠內評比，有效增強了其執行“三講一落實”的榮譽感。同時，通過建立良性的人才成長激勵機制，有效提高了員工主動參與企業安全管理的意識。

第四，“三講一落實”使安全文化建設有了新載體，使班組這個基層單元的建設得到深化、具體化。通過活動的不斷深入開展，“安全生產即是創造效益”的“大安全”意識，已植根于高井熱電廠領導和員工的心中，企業安全品牌的魅力日益顯現。

實例3 構建“五學”模式 打造安全高效型班組

高井熱電廠將提升全員學習動力作為創建學習型班組的重要標志，在實踐中總結提煉出了講學、導學、助學、議學、述學的“五學”模式，實現了安全學習培訓常態化、人性化和全員化，促進了基層班組各項工作的發展。

“講”學 調動全員積極性

高井熱電廠通過開辟安全學習論壇，開辦安全學習課堂，形成講學平臺，將職工的角色，從學生轉變為老師，最大程度地調動全員的安全學習熱情和積極性。

一是充分利用好班組安全日學習培訓小課堂，除了班長和安全員外，鼓勵全體班員輪流主持安全日活動，由其負責開展安全日活動的形式、內容和討論分析等，達到全員參與，人人講安全、人人學安全、人人議安全的效果，使班員的能力和特長得到發揮，從而提高企業的整體安全管理水平。

二是通過“人人講”進行自我培訓，通過講評尋找自身差距，提高自我學習意識，推動崗位練兵?！叭v一落實”，既是一次作業，又是一次實際演練的培訓，使職工在每天的“三講一落實”中，職業技能、風險意識、思考能力都能得到有效提升。

三是提倡互學互幫。通過開展不同部門之間、不同專業之間的相互學習活動和“師徒互幫”活動，激發青年職工進取活力，豐富老職工的理論知識，鼓勵有理論、有技術的職工主動學習，并承擔承前啟后的培訓職責，起到相互學習、共同提高的目的。

四是充分利用廠內培訓資源，組織廠內各專業技術精英擔任內訓師，建立完善企業內訓師體系，定期組織培訓，并設立內訓師津貼，提高內訓師工作積極性。

五是將課堂設在支部、設在科室、設在現場，調動職工的學習主動性和積極性。例如，在高井熱電廠的“今天我來講——學習培訓小課堂”上，每位員工都可以為大家傳授自己工作中摸索出來的小竅門。

“導”學 明確學習方向

一是完善學習制度、制定學習計劃，避免盲目學習。高井熱電廠先后出臺了《學習型班組建設方案》《班組安全日活動管理標準》《班組之星考評管理辦法》等多項班組制度，為學習型班組建設提供制度保障。

二是規范安全日活動，夯實班組安全管理基礎。充分利用好安全日平臺，以安全制度、崗位職責、技術規程、作業常識為核心，做到每日一制度（安全制度、技術規程）、每周一案例、每月一作業常識，規范、豐富安全日學習內容，提高學習針對性。同時，對安全日實行分段分塊管理，每個時間段規定不同的活動內容，如可以分為安全文件學習、安全制度學習環節和互動環節。廠內對安全日活動時間進行統一安排，安監部每月制定全廠安全日學習計劃，各班組根據廠內計劃結合班組實際制定班組學習內容。

三是從班組職工實際需求入手，為基層班組配齊各類學習材料。目前發電企業的各類安全制度、標準均比較齊全，但在貫徹執行方面卻不同程度存在問題，其中一個主要原因就是班組不知哪些制度該學，哪些制度與自己有關。對此，高井熱電廠對各項安全法律、法規、規章、文件要求等進行簡化分解，并結合班組實際提煉出每個班組的安全生產制度學習清冊，方便班組職工學習，以提高制度執行力。

四是營造氛圍。高井熱電廠鼓勵職工把學習與工作緊密結合起來，采取“在干中學、在學中干”的學習方式，號召職工注重在工作實踐中積累，在落實過程中思考，在發現、解決問題中探索，在工作成效中總結、歸納、提煉，形成一套完整的經驗。

“助”學 擴大職工受教育面

一是拓寬途徑，為職工構筑安全學習平臺，吸引職工廣泛參與。高井熱電廠長期堅持面向基層、立足班組，開展“學習型班組”建設、“班組之星評選”等活動，把職工的素質教育和企業的專業化、規范化、科學化管理結合起來。

二是緊緊抓住班組長這個生產基本單元的核心，持續提高班組總體水平。從提升班組安全執行力入手，研究制定了針對班組長培訓、使用、考核一體化管理辦法，并倡導各班組之間相互學習，共同提高。同時，通過采用外聘和內聘相結合的方式，邀請國內安全專家和廠內有著豐富安全生產經驗的內訓師參與班組長培訓，每年確保對所有班組長、技術員輪訓一遍，著力培養安全管理帶頭人，形成班組安全培訓的支撐面，確保班組建設水平明顯提高。

三是放大安全教育的輻射度，提高安全培訓的針對性。高井熱電廠積極利用“專項宣傳活動、班組安全日、廠內媒體”等，加大安全理念的宣傳教育，并建立了廠，部門、車間（值隊），班組三級培訓網，在做好每年的常規培訓外，緊密結合廠內工作重點和班組需求，在不同班組、不同專業，不定期組織安全作業常識、安全技能等各類培訓班，努力提高職工的安全意識及辨識風險能力，促進班組安全水平的提高。

四是抓日常培訓一以貫之。高井熱電廠嚴格按照制度要求重點做好特種作業人員、協議工、新職工、轉崗人員的安全、技術培訓，重點抓好最基本的崗位責任制，最基礎的安全規程、操作規程、檢修工藝規程等培訓與考核，使職工在眾多的制度中有針對性地熟練掌握最適合自己的知識。

“議”學 形成安全交流平臺

一是建立班組信息管理系統。通過電子班務信息系統這個平臺可以實現班組信息資源共享，各班組之間可以相互學習，可以及時準確的查詢廠內生產班組實時的包括班組日志、安全日學習等各項班組管理內容，各級領導可以定期檢查基層班組的學習情況，形成動態檢查報告，對發現的問題可以隨時通知相關班組進行及時改進，對提高班組管理水平起到了關鍵作用，使班組管理工作更加豐富、正規。

二是廣搭安全交流平臺。高井熱電廠先后建立了《廠長聯絡員制度》《廠領導安全生產責任田制度》《合理化建議管理辦法》《“兩票”信息反饋制度》等多項管理制度，并通過組織開展班組安全生產諫言、安全問題大家談及在班組舉辦各級領導“班組一日”等活動，暢通班組的安全通道，及時了解職工的生活情況和精神狀態，共同查找存在的管理漏洞及安全隱患，充分營造安全意見人人提、安全工作人人做、安全規章人人守的濃厚氛圍，形成全員共建安全文化的良好氛圍。

“述”學 實現學以致用

一是組織職工每年不定期進行“述”學，使之成為促學的平臺。通過集中述學、撰寫學習心得，對全年學習情況進行總結歸納；通過交流溝通成果，開拓學習思路和眼界，將所學、所得、所想提煉升華，達到學有所用、學以致用的良好效果。

二是不定期組織各有關部門以及培訓負責人對計劃的執行情況進行督導、檢查、互查和考核。同時，為進一步規范班組安全日活動管理，不斷提高班組安全日活動質量，建立了安全日考核機制，每月組織生產班組安全日考核，并根據考試成績給予考核和獎勵，以激發學習安全知識的積極性。