習近平農村民生思想探析

黃芹

摘 要：“務農重本，國之大綱”，民生福祉乃人民幸福，社會和諧之根本。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關注農村民生建設。堅持“以人民為中心”的群眾觀涵養農村政治民生、實施鄉村振興戰略助力農村經濟民生、加強精神文明建設繁榮農村文化民生、踐行新發展理念引領農村生態民生是習近平農村民生思想的主要內容。

關鍵詞：習近平；農村；民生思想；價值意蘊

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）06 — 0021 — 03

保障和改善民生是順應民心的體現，關系到政權的興盛與廢弛，民生考卷是中國共產黨永續書寫的考卷。中國的農村人口在人口總數中占有很大比重，國計民生取決于農村民生問題的合理有效解決，農村的現代化決定著我國全面建設小康社會的目標能否順利完成。新時期，學習研究習近平農村民生思想的新理論、新論斷，對于農村民生工作具有重要的指導價值。

一、習近平農村民生思想的形成背景

習近平農村民生思想的形成既有歷史淵源，也離不開對新時代背景下農村發展現狀的研究。追求幸福生活是全世界人民的共同心聲，也是中國共產黨人一直砥礪前行、不斷奮斗的目標。從歷史維度來看，中國共產黨人在不同時期提出的民生理論為習近平農村民生思想提供了理論基礎。毛澤東提出民生是根本，強調要堅持為人民服務；鄧小平重視發展生產力對于改善民生的重要作用，提出“共同富?！钡哪繕?；江澤民強調“三農”問題關系政治全局，必須時刻重視、長遠不松懈；胡錦濤提出要全面改善民生，堅持科學發展。從現實維度來看，習近平新時代農村民生思想的孕育離不開農業，離不開農村，離不開農民。農村地區的政治、經濟、文化、生態發展在取得突破性發展的同時依然存在諸多問題，這些民生新問題亟待解決。習近平曾多年扎根于農村基層，對農村的現實問題有深刻的了解和認知，這些農村工作的探索和實際經驗為其農村民生思想的形成提供了實踐基礎和理論依據。

習近平農村民生思想是對十八大以來農村發展的探索和具有中國特色社會主義的創新，是以習近平同志為核心的黨中央的最新理論成果。只有科學地把握習近平農村民生思想的形成背景，才能理解其深刻內涵，從而增強對這一重要思想的認同感及行動自覺。

二、習近平農村民生思想的內容

核心凝聚力量，思想引領實踐。黨的十九大報告中明確指出，要重視農村民生，關注新型農業發展，振興鄉村。在新時代的背景下，習總書記針對農村的新情況、新問題，從政治民生、經濟民生、文化民生、生態民生等各個角度創造性地提出了一系列建設和發展農村的新觀點、新理論、新舉措。

（一）堅持“以人民為中心”的群眾觀完善農村政治民生

人民的利益始終是中國共產黨人堅持維護之根本。習近平強調，人民群眾是發展動力之源，要善于發現群眾需求，使群眾受惠于新時代的發展。

1.堅定不移地走群眾路線

群眾路線是黨的生命線。貫徹群眾路線就是不流于表面，就是切切實實認真落實群眾之事，從實際行動中關心群眾的生活質量與幸福。與民同樂，憂民之憂。習近平經常到貧困地區進行調研考察，根據當地的實際情況提出相應的建議，幫助農村地區脫貧致富共享新時代發展成果。習近平強調，人民群眾之事無大小，中國共產黨人要求真務實，從群眾的問題中尋求解決路徑，敢于正視問題，勇于承擔責任，要與群眾緊密聯系在一起。

2.扎實提高基層黨建質量

“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎?！薄?〕群眾工作的順利開展離不開基層黨員干部積極作用的有效發揮，基層黨建工作的好壞直接關系到能否切實維護好人民利益。黨員干部在破解農村問題中發揮著重要作用，要發揮黨員的先進性，為群眾辦實事，辦好事。黨的十九大報告強調黨員干部要適應新時期的新變化，從各個方面提高自身專業素質，想人民所想，要經得起時代和人民的考驗。這是新時代以人民為中心的群眾觀的體現也是質量建黨強黨的定位。習近平指出，針對扶貧工作要開展專項治理尤其是腐敗和作風問題等重點領域的專項治理。他強調：“群眾對一些地方脫貧攻堅工作中的形式主義，官僚主義，弄虛作假現象非常反感，要認真加以解決?！薄?〕不倦前行，持之以恒。農村民生問題不是隨隨便便，一朝一夕就能解決的，必須要實事求是，一步一個腳印發揮基層黨員干部的引領作用。人民的幸福，中華民族的偉大復興是中國共產黨人孜孜不倦為之奮斗的初心。

（二）實施鄉村振興戰略助力農村經濟民生

黨的十九大明確指出，在決勝全面小康的關鍵期，精準扶貧工作要堅決做好，來不得半點敷衍。著眼深度脫貧新形勢，習近平強調鄉村振興離不開鄉村的脫貧，要將兩者相互聯系與結合，從大局觀上進行規劃探索，注重頂層設計逐步推進。習近平總書記強調：“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會?！薄?〕農村地區脫貧工作的順利開展關乎農村的小康和民生建設大局。

1.“大數據”共享助推精準扶貧

大數據信息化扶貧是共享新發展理念的重要體現，是新時期扶貧工作順利開展的一個重要切入點，有利于進一步推動鄉村振興戰略的實施。習近平指出：“要加強精準扶貧、生態環境領域的大數據運用，為打贏脫貧攻堅戰助力，為加快改善生態環境助力?！薄?〕習近平在強調實施大數據戰略時提出不斷推進互聯網與教育、文化等方面的合作，促使公共服務更加便民化、完善化，讓大數據更好的服務社會、造福民眾。依托大數據經濟思想，在為精準扶貧工作提供有力支撐的同時，更有力于發現民生需求，豐富服務種類，為農村地區民生服務質量的有效提升提供新路徑。

2.科技人才培養助推鄉村振興

千秋基業，人才為先。農業現代化依舊是“短板”，補齊“短板”必須依靠科技創新。習近平總書記強調鄉村振興的首要切入點是開發人力資本，明確人才培養目標，構建人才振興的培養體系。脫貧攻堅需要人才，一方面要留住鄉村本土人才這股生力軍，另一方面要以優質的產業和優惠的政策聚才。習近平在山東農科院召開座談時再次明確指出，科技人才的培養是農業現代化發展的方向和出路，對于我國的新農村建設意義重大。習近平提出的留住“自家人”，吸引“外來客”正是基于農村人才短缺的實際，著眼于農業現代發展提出的創造性理論。

（三）加強精神文明建設繁榮農村文化民生

“風俗，天下之大事也”。民生問題的解決需要思想文化的引領，而思想文化建設則需要通過在解決和改善民生中進行。鄉村文化根植于鄉村本土，具有地域性、歷史性，精神文明建設是鄉村文化民生的重要組成，也是繁榮鄉村文化的導航燈。社會主義核心價值觀是弘揚新風、凝聚力量、價值引領的旗幟。習近平在參加山東代表審議時突出強調要以社會主義核心價值觀為引領推動農村地區的精神文明建設及文化振興。

1.大力弘揚鄉村精神文明

文化是鄉村振興之魂，習近平總書記在關于民生建設和文化自信的多次講話中都強調了建設精神文明的重要性和路徑。首先，要培育文明鄉風，發揮社會主義核心價值觀的價值引領作用，注重多樣化形式的宣傳，融入農民的思想意識，使農民在生活里一以貫之。其次，要重視培育良好的家風，良好的家風是鄉風、民風、社風的催化劑。習近平總書記指出：“廣大家庭都要弘揚優良家風，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣?！薄?〕最后，民風是社會興衰的風向標，培育淳樸的民風有利于弘揚純正的社會風氣，尤其要注重農村地區的思想道德建設。習近平總書記在馬莊村考察時，再次強調了農村精神文明建設的重要性，指出物質與精神發展二者皆不可偏廢。

2.充分發揮教育積極功能

鄉村文化振興是鄉村振興戰略的重要組成部分，也是農村民生建設的內容之一。百年大計，教育為先，傳承優秀傳統文化、保存鄉村特色文化、培養鄉土專業人才等離不開教育功能的積極發揮。習近平總書記強調發展鄉村文化要重視農民精神風貌的提升。農民是農村地區文化建設的主體，一方面要多渠道提高農民的思想道德素質；另一方面要普及科學文化知識，讓農民在了解科技中學會運用科技知識，促進農業經濟改革和發展。行萬里者，不中道而輟足，農村文化民生建設之路任重而道遠，有賴于教育功能的發揮，有賴于農民積極性的發揮。

（四）踐行新發展理念引領鄉村生態民生

“狠抓生態環境生產力，推進生態民生建設”〔6〕鄉村是生態文明的寶庫，生態文明是最好的民生福祉。面對生態民生建設中的種種“雜音”，習近平總書記在不同場合反復強調：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！薄?〕

1.農村生態環境保護和治理的緊迫性與必要性

習近平指出，“推動形成綠色發展方式和生活方式是發展觀的一場深刻革命?！薄?〕變革發展理念，講求生態質量，將綠色發展理念融入鄉村振興戰略是客觀之所需和農民之所盼。新時期的農業經濟發展不單注重經濟效益，還要使農業發展建立在資源環境承載力為基礎上的農業發展新模式。這表明，農村地區要長遠發展，要健康的發展，重視生態民生是必由之路。

2.實踐中用新發展理念引領農村生態建設

新發展理念具有管全局，管根本，管長遠的導向作用，具有戰略性、綱領性、引領性。習近平在中央農村工作會議指出要堅持新發展理念，推進農村地區的供給側改革，促進農村地區產業的綜合效益提升。因此，在農村工作開展的實踐中，要將綠色發展理念融入新型城鎮化建設，落實到農業發展中。針對已經污染的區域要控制污染源頭，加強檢測、治理；對于其他生態區域，要加強保護，強化政策支持和引導，樹立農民的生態保護意識。習近平指出，不能以破壞環境的代價來換取經濟的短期發展，這是因小失大，否則今后的發展將更加舉步維艱。堅持用新發展理念引領美麗鄉村建設，為建設美麗中國添磚加瓦。

三、習近平新時代農村民生思想的價值意蘊

（一）拓寬了新時代農村民生建設的新路徑

習近平總書記著眼于頂層設計的創新思維，全方位系統化針對農村的發展現狀和實際問題發表了一系列新觀點新要求，有利于為農村民生建設提供新方法新思路。他首先提出了堅守民生底線的新思維；其次，強調認清形勢，聚焦“精準扶貧”，提出了全面打贏脫貧攻堅戰的新要求；最后創造性提出了“生態民生觀”的新觀念。這些新思維、新要求、新觀念為進一步實施鄉村振興戰略提供了新視角，也為農村民生建設的實踐拓寬了新的領域。習近平對于農村民生建設的思路不僅僅局囿于物質文明建設而是涵蓋了政治，文化，生態等各方面。

（二）豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想

農村振興不僅是實現兩個一百年奮斗目標的現實要求，也是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。習近平提出實施鄉村振興戰略，涵蓋政治、經濟、文化、生態等多個方面，這既是對五位一體戰略布局的踐行，也是對其理論的進一步豐富與深化。習近平強調要始終堅持“以人民為中心”，提出將綠色發展理念、共享發展理念貫穿于農村建設的實際，這些觀點契合并發展了新發展理念的內涵。同時，習近平提出全方位加強農村地區的文化建設，培育農民的精神基因，這是對中國特色社會主義文化建設路徑的新探索。農村文化的繁榮發展是增強文化自信的有力支撐，更是促進中國特色社會主義文化繁榮的重要一步。新形勢下針對農村地區民生建設的困境，習近平提出了一系列特色鮮明的農村建設新理論，這些新理論不僅繼承了中國共產黨人的農村民生建設思想，而且多領域的創新了農村民生建設的途徑，進一步豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想。

（三）為實現中華民族偉大復興的中國夢提供新動力

“民生是政治之根本?！鞭r村民生在我國民生建設中起著舉足輕重的作用，精準扶貧舉措的提出，鄉村振興戰略的實施是如期全面建成小康社會的必然要求。貧困短板要切實解決需要正確的思想指南，習近平新時代農村民生思想正是提供了科學的理論指導。中華民族偉大復興的中國夢是一個動態發展的歷史進程，每一步每一個細微之處都關乎全局發展?？v觀習近平的農村民生思想及實踐，農村地區每一步的改革與創新都為中國夢的實現提供了新的動力。

結束語

“上下用心，惟農是務?！秉h的十八大以來，習近平總書記就農村民生工作提出了一系列新理念新思想新戰略，是我們黨農村民生建設的最新理論成果也是貫徹落實新時代農村民生工作的指南。凡事預則立，不預則廢。理論之于實踐有重要的指導作用，要堅持以習近平農村民生思想為指導，走中國特色的農村民生建設道路，為實現全面建設小康社會的目標和偉大復興“中國夢”而奮斗。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平：決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利--在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告〔N〕.人民日報，

2017-10-28（01）.

〔2〕習近平.在參加內蒙古代表團審議時強調扎實推動經濟高質量發展扎實推進脫貧攻堅〔N〕.人民日報，2018-03-06（01）.

〔3〕習近平.做焦裕祿式的縣委書記〔M〕.北京：中央文獻出版社出版，2015：16.

〔4〕習近平.在中共中央政治局第二次集體學習時強調審時度勢精心謀劃超前布局力爭主動實施國家大數據戰略加快建設數字中國〔N〕.人民日報，2017-12-10（01）.

〔5〕習近平.在會見第一屆全國文明家庭代表時的講話〔EB/OL〕.新華社，2016-12-15.

〔6〕張永紅.習近平生態民生思想探析〔J〕.馬克思主義研究，2017，（03）：127.

〔7〕習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話〔N〕.人民日報，2016-5-10（02）.

〔8〕習近平.習近平談治國理政（第二卷）〔M〕.北京：外文出版社，2017.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>