房地產企業黨建面臨的新形勢、新任務、新要求

摘要：作為軍隊營房工程建設的重要力量之一，國有房地產企業深化改革成效間接影響著軍隊營房建設項目管理的有效實施。與其他國有企業改革相同，黨建工作是國有房地產企業深化改革過程中關鍵之處。在房地產市場經濟環境不斷變化的過程中，房地產企業的自身發展受市場大環境影響，黨建工作面臨著新形勢、新任務、新要求。

關鍵詞：房地產；富國強軍；從嚴治黨；依法治企

引言：習近平總書記指出：“黨建工作始終是企業獨特的政治資源，是企業核心競爭力的重要組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征”?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，也是房地產企業深化改革的關鍵時期。面對新的形勢，如何發揮黨委的領導核心和政治核心作用，確保房地產企業“聽黨指揮，履行使命，科學發展”將是一個重大的課題。目前，黨建工作面臨著以下新形勢新任務新要求。

一、房地產企業法人治理結構和黨組織之間的問題

1.公司法人治理結構與企業黨委在決策機制上存在矛盾

一是決策主體的矛盾。作為公司重大事項決策主體來講，一般是指董事會、經理層、黨委會。但黨委會與董事會如何銜接，黨委會與總經理辦公會如何銜接，在實際操作中仍存在一定的問題。二是決策事項的矛盾。焦點在于“三重一大”事項邊界把握較難，特別是當有些事項不能以量化的形式表達時，把握起來就更難，需要靠領導的經驗進行主觀判斷，這就留下了較大的自由裁量權空間。三是大多數企業實際上還有黨政聯席會議，并以主要決策機構的形式存在，一些重大事項也都是通過黨政聯席會進行決策，這無形中又增加了決策的復雜程度。

2.董事會、經理層依法行使用人權與黨管干部間有沖突

一是長期以來，房地產企業各級領導人員到底有沒有級別、是不是干部一直爭論不休，并且算不算國家工作人員或公務人員也有不同意見。由于這個問題定位模糊，導致黨管干部與董事會、經理層依法行使用人權存在一定問題。如1997年中辦發布的《中共中央關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》中規定“任免企業中層管理人員，事先要經過組織人事部門考察，經企業黨政領導集體討論后，由廠長（經理）依法任免（聘任或解聘）。集體討論的形式可以是黨委會、黨委擴大會或黨政聯席會議”。而《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規定“應當按照干部管理權限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見”。二是在貫徹“德才兼備，以德為先”原則與企業作為市場經濟主體的發生有矛盾。我們黨選拔干部，首先強調政治素質特別是對黨忠誠，其次才是才能。但房地產企業是以逐利為目的的市場經濟主體，在實際工作中選用干部則首先注重于能力和業績，往往忽視政治素質或是將政治素質置于次要位置。三是企業家（或經營管理者）的內涵是創新和冒險。但現實中大多數國企在考核機制設計上偏向于保守求穩，缺少容錯機制。經營管理者一旦失敗或失誤就會受到責任追究。在可能存在的風險面前，國有企業經營管理人員不敢創新、不敢冒險、不敢擔當，久而久之就形成了趨穩的文化，易導致經營活力不強。四是國企選任領導人員主要采取聘任、任命、推薦意見三種形式。這三種形式，有些實際環節規則尚不明確，從中既可以看到傳統計劃經濟時代的烙印，又有現代企業制度的色彩，有些東西尤其在對待“誰是任命主體”的問題上，各個國有房地產企業把握的也不一樣。

3.黨委機構與企業管理體系架構和運行機制間存在問題

每個企業都存在著行政和黨委兩個序列的職能部門設置。實際工作中，為精簡機構和整合資源，有的將行政和黨委部門采取“兩塊牌子一套人馬”的模式，如監察審計與紀委辦、組織部與人力資源部、文化部與宣傳部合署辦公等等。一個職能部門領導要在兩個體系框架下運作，日常工作中就需要不停地進行角色和身份轉換，常常在制衡和效率之間碰撞。

二、房地產企業黨建工作面臨著新形勢、新任務、新要求

1、面臨產業形勢變化，助力強國富民的新期待

我國房地產行業蓬勃發展，在國民經濟建設中占有較為重要的地位。但是，經過高速增長的黃金期之后，在黨中央和國家正確的宏觀調控下，房地產行業特別是房地產企業面臨新常態，比如：市場環境與經營理念不斷變化、買方市場特征趨于明顯、房地產企業利潤持續走低，具體表象包括房地產企業集中度不斷擴大、行業格局調整更加頻繁、三四線城市買樓熱度下降等，不但造成房地產企業的利潤逐年下滑，同時也影響了其他相關行業發展模式。面對新的競爭形勢，房地產企業應該始終堅持黨的領導不動搖，堅持中國特色現代企業制度不動搖，堅持履行核心使命不動搖，引導所屬干部職工增強“四個自信”，在服務國家經濟發展的征程中一如既往的發揮巨大作用。

2.面臨經濟轉型升級，重塑發展動力的新挑戰

當前，我國都面臨著“三期疊加”，經濟下行壓力加大的巨大挑戰。黨中央提出了“五大發展理念”，圍繞實施供給側改革，提出了“三去一降一補”五大任務。企業普遍重塑競爭優勢將面臨巨大壓力：一是保增長任務更加艱巨。目前，在體制機制、思想觀念上還有一些不適應市場經濟的因素，以及歷史遺留問題的解決等等。二是結構調整面臨巨大壓力。各單位很多產業、產品結構不合理，很多房地產企業在積極培育新增長點的同時，還要承擔產業升級和戰略轉型的巨大成本。三是創新能力亟待提升?，F在，科技革命、產業革命、新能源革命蓄勢待發，互聯網經濟、大數據技術、物聯網技術等帶來的資源整合模式日新月異，房地產企業能否搶占科技發展高低席位，將決定未來的戰略地位和市場地位。四是經營水平需要提高。能否在競爭中占據產業鏈、價值鏈的高端環節是房地產企業面臨的巨大考驗。面對經濟發展“新常態”，黨委在破解如何推動企業改革發展和提升核心競爭力的關鍵課題攻關上起著關鍵性作用，在履行“把方向、管大局、保落實”職能和動員群眾、服務群眾、促進和諧等方面更是具有不可替代的作用。企業黨委要緊緊圍繞落實“五大發展理念”，積極創新，努力把黨的政治、組織和群眾工作優勢轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢。

3.面臨全面從嚴治黨，落實兩個責任的新考驗

總體上，房地產企業黨員干部能夠認真嚴守政治紀律和政治規矩，認真履行“一崗雙責”，但在房地產企業黨風廉政建設方面仍存在很多問題和沉痛教訓，在黨風廉政建設和反腐敗方面絕非“一片凈土”。習總書記多次對抓好黨風廉政建設工作提出了新的要求，對于房地產企業具有極強的指導性作用。一是要自覺擔起全面從嚴治黨主體責任。二要抓好黨章和《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《黨內監督條例》、《關于規范黨內政治生活的若干準則》的貫徹執行，嚴明黨的政治紀律和規矩。三要嚴防“四風”反彈，“四風”問題未徹底杜絕。面對從嚴治黨的新的形勢，需要黨委書記認識履行第一責任人的職責，既要馳而不息正風肅紀，發揮好紀律的威懾作用，又要弘揚優良傳統，發揮好道德向上向善的力量。

4.面臨實施依法治企，防控經營風險的新要求

隨著法治新時代和“自媒體”時代的到來，房地產企業在經營過程中面臨的法律風險、經營風險、道德風險也在不斷加大，這就要求扎實推進法治企業建設。在發揮保證監督作用方面，作為國企，黨委必須認真貫徹中央要求，在保證監督企業遵紀守法，依法經營、誠實守信方面作出表率，要保證監督企業自覺履行經濟責任、政治責任和社會責任，樹立我們房地產企業的良好社會形象。在參與重大問題決策方面，黨委必須健全體制機制，嚴格按照決策制度和有關程序參與重大問題決策，貫徹好民主集中制原則，通過集體討論決定。要把握好科學決策第一關，尤其要建立全員參與--專家論證--風險評估--合法性審查--集體討論的科學決策機制，把風險管控好。在落實黨管干部、黨管人才原則方面，首先要明確黨委在選人用人方面的主要職責和具體操作方式，規范選拔任用程序，用程序來保證結果。在領導企業思想政治工作方面，要結合實際創新思想政治工作方式方法，做好文化傳承，發揮好紅色文化教育基地的作用，善于組織開展群團活動，克服娛樂化的傾向，把政治性放在首位。在完善制度體系方面，要落實全面從嚴黨的制度體系，要把制度規定標準具體化、流程清晰化，提高操作性和執行力，加強風險防控意識，緊緊圍繞人、財、物等關鍵環節和重點領域，清理編制權力清單及責任清單、權力運行流程圖、廉政風險防控圖。推進依法治企，特別是房地產企業的依法經營，關鍵在領導干部，特別是一把手，要采取多種方式教育他們提高依法履職意識和能力。

三、結語

新形勢下，房地產企業要堅持在改進中加強，在完善中提高，通過卓有成效的黨建思想工作，助力實現富國強軍目標貢獻力量。

參考文獻

[1]李庚香.新時代黨的執政基礎的新變化與基層黨組織建設的新視角——學習黨的十九大報告體會之二[J].領導科學.2017（33）.

[2]郭麗.落實黨建工作責任制深化國企改革[N].貴州日報.2017（004）.

作者簡介：丁西林（1956-），男，漢族，陜西漢中人，學本科，高級工程師，從事房地產項目和經營管理的研究。