石油工程企業勞務輸出安全管理存在的問題及對策

王洪臣,梁傳濤,劉曉東,陳曉棟,扈國峰,韋安健,田文超

（中石化勝利石油工程公司渤海鉆井總公司,山東 東營 257237）

石油工程企業勞務輸出安全管理存在的問題及對策

王洪臣,梁傳濤,劉曉東,陳曉棟,扈國峰,韋安健,田文超

（中石化勝利石油工程公司渤海鉆井總公司,山東 東營 257237）

石油工程企業進入了行業“寒冬期”，為應對企業嚴峻的經營形勢，創新管理模式，推行“瘦身簡配”，通過壓減機構、“三定”、競爭上崗等措施，對顯現出主營業務富余人員，采取了勞務輸出等方式安排。在此過程中，勞務輸出隊伍的安全管理問題也日漸突出，如何更好的對勞務輸出伍進行安全管理，已經成為影響勞務輸出工作成敗的重要因素。本文試圖通過勞務輸出隊伍的管理模式、業務技能、上崗資質、崗位風險控制等幾方面分析其存在的問題，探討解決問題的對策。

石油工程；勞務輸出；安全管理；問題及對策

1 勞務輸出人員及業務現狀（以某石油工程企業鉆井行業為例）

（1）隊伍現狀。近年來石油工程企業進入了行業“寒冬期”，為應對企業嚴峻的經營形勢，創新管理模式，推行“瘦身簡配”，通過壓減機構、“三定”、競爭上崗等措施，對顯現出主營業務富余人員，采取了勞務輸出等方式進入非主營業務，安排富余人員近200人承攬鉆井施工輔助業務、承攬物業管理維護服務以及物流業、銷售業。這些人員原來涉及的崗位專業性強、通用性差，人員年齡層次結構不盡相同，業務水平和技能參差不齊。原來涉及的崗位是專業性較強的石油鉆井工、柴油機工、鉆井液工以及技術人員、炊事員、生活服務員、機關管理人員等多個崗位。勞務輸出從事的崗位有垃圾處理工、物業維護維修工、保潔工、保綠工、物流配送員、銷售員等。

（2）業務現狀。石油工程企業的主營業務是鉆井施工作業及其鉆井技術服務以及后勤保障，對于從事鉆井施工的人員原來是與鉆井機械打交道，從事的是鉆井設備搬遷安裝、一開鉆進、二開鉆進、起下鉆、下套管、電測、固井、完井、設備維護、設備檢修等作業，這些勞務輸出人員從事主營業務鉆井崗位與新的崗位有很大差異，工作崗位、工作形式和工作性質發生了質改變，安全風險也隨之改變。原來有完整的組織機構，有完善的安全管理制度，有完備的工藝流程，標準化的操作規程和具備各項作業活動的風險防范意識和措施?，F在承攬鉆井施工輔助業務、承攬物業管理維護服務以及物流業、銷售業等業務以后，組織機構發生了變化，面臨的是全新的崗位和作業活動，崗位和作業活動發生了較大變化。像鉆井輔助業務，承攬的是鉆井液不落地處理業務，雖然這項業務與鉆井主營業務有關聯，但從崗位職責、工藝流程、標準化操作規程、崗位作業活動的風險因素方面來講與原來的崗位作業活動有所不同，崗位風險防范的措施也不同。像承攬的物業管理業務，有物業維護與維修、室內與室外保潔、公共綠地保綠，對于與鉆井主營業務打交道的來說，面臨的是松散的組織機構，崗位職責不清晰，業務技能水平差，崗位的風險因素識別能力低，防范風險的知識和技能欠缺。

2 勞務輸出隊伍問題分析

（1）勞務輸出隊伍管理模式問題。組織機構不健全，在日常工作中多頭管理，職責不明，形成了“要管都管，要不管都不管”的局面。無法有效的進行工作的推進，造成關鍵職能（安全管理）弱化甚至缺失，不能體現“精簡高效、專業分工、責權對等、執行與監督分設”的基本原則。就某鉆井公司目前承攬的業務來看，勞務輸出200多人，按照安全生產法規定從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。勞務輸出已超過100人，應當按照規定設置專職安全管理人員。

（2）勞務輸出人員業務技能問題。由于勞務輸出人員大多是由不同的崗位轉崗而來，就某鉆井公司目前承攬的業務來看，涉及到鉆井輔助崗位、物業管理崗位及其他崗位，原來崗位技能已不能適應新的崗位。在業務技能提高上，一是員工自身學習意識不強。由于員工知識結構和文化結構不合理，部分員工文化水平偏低，缺乏理論水平，實際操作能力依靠多年的工作經驗，理論學習困難很大，同時由于觀念滯后，不善于學習，部分員工產生學習無用的思想，個別員工不會、不懂、也不學，甚至還不問。二是發展潛力不足，部分員工在新技術、新設備面前表現出明顯的不適應，在實現新知識與技能高度一體化的進程中困難重重。像物業管理的崗位物業維修，涉及到水、電、暖的故障處理與維修，這些崗位專業性較強，對維修人員的技能操作水平要求較高，安全風險的識別能力也要求較高，如果沒有一定的技能水平，很難適應新的崗位。

（3）勞務輸出人員上崗資質問題。勞務輸出人員的崗位發生變化，新崗位的上崗資質也隨之變化。像從事物業維修崗位，面臨的是動用電氣焊進行金屬的熱切割和焊接，按照國家安全生產監督管理總局令第30號《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》焊接與熱切割作業屬于特種作業，特種作業必須取得《焊接與熱切割作業操作證》。

（4）勞務輸出人員的崗位風險識別問題。風險識別和控制是風險管理的重要組成部分，也是保證安全生產的關鍵，只有有效開展風險識別與控制，才能提高項目建設安全管理工作水平，實現安全生產的規范化管理和科學化管理。人是生產作業活動中安全因素的根本，只有崗位人員掌握和認識到安全的重要性才能夠做到真正意識上的規避風險，才能夠提高自我保護的能力和意識。崗位的變化，技能水平的問題，都是制約風險識別的因素。

3 勞務輸出隊伍存在問題應對措施

（1）完善組織機構。完善的組織結構會使分工更為合理、分組更為協調、合作更為緊密。從而使組織運營更有效率，組織更具競爭優勢。組織機構如果不健全，管理就會缺位。按照安全生產法等法律法規要求，設置專職安全管理人員或兼職安全管理人員，在安全上真正有人抓有人管，從組織機構上保障安全生產的正常運行。

（2）加強業務技能培訓。一是企業領導必須重視，搞好員工培訓工作，首先需要領導站在企業生存發展的高度上，從思想上高度重視，充分認識到加強員工培訓的重要意義。二是加強培訓管理，建立激勵機制。企業的競爭與發展最終是人才的競爭，堅持“以人為本”的思想，培訓優秀人才是企業發展的關鍵，對于員工個人來說，不加強培訓與學習，就不能提高自身水平。三是把員工的培訓工作根據不同類型、不同層次、不同崗位，確定不同的目標任務，做到員工培訓有人抓、有人管。四是制定相應的培訓激勵機制，采取精神激勵與物質激勵相結合的辦法，激發員工對參加培訓，促進個人提高的積極性。

（3）持證上崗。一是人員轉崗前，對不符合上崗條件的人員不予辦理轉崗手續，不調整相應的薪酬標準，待培訓合格并取得證書后方可安排相應崗位，從源頭把好持證上崗關口。二是堅持“先培訓再取證，先持證后上崗”的原則，強化勞務輸出人員素質及崗位勝任能力，進一步提升隊伍整體競爭力，推動企業安全有效發展。三是強化對各單位持證上崗管理工作的指導與檢查，探索建立持證上崗工作考評和持續完善機制，激發員工持證管理的積極性，層層傳遞壓力，共同做好員工持證上崗管理工作。

（4）強化安全意識。安全生產事故是一個漸變過程，是不安全因素在量的積累達到一定程度后，出現的飛躍性質變的表現形式，采取切實有效措施防止量的積累，是不可缺少的重要手段。俗話說：“凡事預則立，不預則廢”，抓好安全生產，需要平時做多方面卓有成效的工作，“以人為本”，提高人的安全意識增強職工崗位安全自覺性是關鍵。安全意識和素質的提高，安全培訓教育是最有效的途徑。

4 結束語

雖然石油工程企業進入了行業“寒冬期”，勞務輸出的工作繁重而復雜，只要實現勞務輸出隊伍的科學有效管理就可以降低由于轉崗帶來安全風險，降低事故發生的概率。

[1]郭鵬，如何有效開展風險識別和控制[J].中國安全生產科學技術，

2009年增刊,2006(164).

[2]國家安全生產監督管理總局令第30號.特種作業人員安全技術培訓考核管理規定[S].2010,5(24).

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.01.166

王洪臣（1963-）,山東東營人,本科,高級技師,從事現場QHSE管理工作。