區域跨系統圖書館聯盟參與新型智庫服務研究

嚴愿萍?石媛?趙乃瑄

摘 要 通過文獻調研和網絡調查，論文提出區域跨系統圖書館聯盟參與我國特色新型智庫服務的路徑，即從政策制度的設計、全面的文獻資源保障、多元的情報服務、相關活動的組織及研究成果的宣傳等幾個方面協同智庫研究，輔助科學決策。

關鍵詞 跨系統圖書館聯盟 智庫 協同服務

分類號 G259.23

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2018.08.008

隨著智庫建設熱潮涌起，2015年初國家發布了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，意見強調要推動高校智庫發展完善，建設高水平科技創新智庫和企業智庫[1]。根據這一文件精神和建設新型智庫的指導意見， 區域跨系統圖書館聯盟應抓住發展時機，通過深度知識情報服務、現代網絡和大數據技術、項目合作和委托來輔助服務科學決策，為區域科技、地方產業和文化創新發展提供智力支持，促進行業創新發展[2]。通過文獻調研發現，目前高校圖書館、科學院所圖書館為高校智庫和科研院所智庫的服務尚在起步中，但關于跨系統的圖書館聯盟智庫服務卻鮮有研究，因此，本文希望能通過此次研究來探討聯盟服務智庫建設的可能和可及之處。

1 跨系統聯盟參與智庫服務的必要性

跨系統圖書館聯盟建立的目的是為了降低成本，實現利益互惠、資源共享。目前在一定的行政區域內，不同類型、不同性質、不同系統圖書館之間大多按照協議通過多方合作建立了跨系統圖書館聯盟。我國最早成立跨系統文獻資源共建共享協作的是上海市協作網[2]，隨著《2004-2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》出臺，多個省級跨系統圖書館聯盟也隨之成立，如江蘇省工程技術信息文獻中心，浙江省科技文獻共建共享平臺，四川省科技文獻共享服務平臺等。聯盟的成立在一定程度上實現了各類信息機構之間的資源共享、協作聯動，提高了各個圖書信息機構資源有效利用率，促進了區域經濟社會發展。

1.1 利用自身優勢組建優秀專家隊伍

智庫在科學決策中扮演的角色越來越重要，被稱之為一個國家的智商、政府的“外腦”，是立法、行政、司法、媒體之外的“第五種權利”[3]。但是作為國家軟實力象征的智庫，其高質量資源并不多，成果的供給與需求不對稱，同時面臨著各智庫發展不平衡，人才梯隊配置不合理，很少與其他信息機構進行協同合作等問題。因此，在《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》中明確提出了“改革管理方式，創新組織形式，大力推動協同”[4]的要求，希望在智庫的建設過程中建立形式多樣、結構合理的智庫組織形式，以此不斷整合優質資源，帶動社會服務能力的整體提升。針對這一要求，圖書館聯盟完全可以作為協同服務機構參與到智庫建設和服務中去，圖情機構多年來與諸多學科專家的合作經驗和渠道，利于去組建好智庫的學科領域專業人才隊伍[5]。

1.2 實現向智慧服務轉型

智庫最重要服務特質是在“智”，聯盟可借助智庫服務，在聯合采購與文獻共享的常規服務基礎上，實現向知識和決策服務轉變。如浙江、四川和重慶科技創新共享平臺等聯盟已經逐步拓展到中小企業的科技情報服務。又如上海協作網成立高校館系統的行業情報服務聯盟，與一些具有特色需求的智庫機構合作，能夠輔助行業進行科學決策，在一定程度上拓展了自身現有的功能。

2 跨系統圖書館聯盟參與智庫服務的可行性

2.1 聯盟主體具有多元類型

跨系統聯盟通常匯集科技系統、教育系統和文化系統等多家單位，不僅能促進資源和服務的有效供給，而且由于不同主體類型面向不同問題和研究領域，在參與智庫建設的過程中具有合作潛力。如江蘇省工程技術信息文獻中心由省情報所牽頭，聯合其它10家單位共建，包括6家高校圖書館、1家公共圖書館、3家科研院。

2.2 聯盟具有豐富的資源優勢

目前我國智庫機構都掛在某一機構下，如高校智庫依賴于大學，官方智庫依賴于黨政軍等政府和附屬機構單位，民間智庫依賴于社會組織等，在建立新型智庫的過程中易形成單一的文獻信息和數字資源類型。公共圖書館系統資源是研究地方文化史料的重要收藏機構，富含鮮明的地方特色，其資源收藏相對比較大眾，資源面廣泛。高校圖書館面向教學與科研，學科門類雖然齊全，但資源總體上是面向院系專業，除了文化教育功能之外，更多地體現科研和教學功能?？蒲性核鶊D書館更是充分體現研究領域資源特色和行業特色，學術研究特征明顯。因此對于新型智庫建設來說，在為各決策機構提供資源和服務的過程中，跨系統聯盟的優勢非常明顯。不僅資源豐富，而且不同系統有它重點收藏的資源類型和內容，甚至建有富含自身特色的專有庫。

2.3 聯盟具有多領域的人才供給

聯盟擁有多學科背景的人才優勢，無論是高校系統的學科專家，科研院所系統的領域專家，還是公共館系統的文化研究專家，都具備一定的專業領域知識。此外，聯盟組織機構人員是由各個系統的負責領導或分管主任構成，如江蘇省圖書館聯盟領導小組，由分管文化教育的副省長擔任組長，省教育廳、文化廳、科技廳、財政廳相關領導擔任副組長，組員由圖書館、江蘇省高校圖工委、江蘇省科技信息所的領導組成。因此，圖書館聯盟各成員館負責人擁有各自系統的多背景人才資源，可以通過正式和非正式聯絡，為智庫資源建設和科研管理提供人才。

2.4 聯盟具有平臺優勢

圖書館聯盟都建有自己獨立的服務門戶網站，如作為國家科技基礎平臺代表的浙江省科技文獻共建共享平臺、四川省科技文獻共建共享服務平臺，其所擁有的科技文獻資源和專題信息是融合區域行業、產業、文化特色的信息數據，包括政策信息、研究報告、媒體信息、行業會議等。這些資源內容可以嵌入區域智庫機構網站相關欄目，為科技智庫建設提供相關信息來源，不僅節省智庫的信息資源建設成本，而且智庫的建設成果可以借助聯盟的服務平臺得以進一步宣傳。

3 聯盟參與我國新型智庫服務路徑研究

新型智庫的建設和發展離不開聯盟的協同合作。從以上分析可以看出，區域跨系統圖書館聯盟參與新型智庫服務具有可行性。對于聯盟參與智庫服務，本文認為聯盟需把握新趨勢，從信息基礎保障轉向主動服務，從多角度思考參與智庫服務路徑。

3.1 將智庫服務納入聯盟發展新方向

區域跨系統圖書館聯盟需要根據自身需求結合智庫發展趨勢，進一步定位自己的發展戰略。2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，從國家層面明確了要大力推動智庫發展。針對這一形勢，聯盟在服務升級和發展創新中可引入智庫服務，去參與制定戰略規劃和咨詢研究報告。只有將智庫服務納入到未來發展規劃中，才能從政策制度上保證跨系統聯盟智庫服務戰略方向。目前現有的圖情機構中，如中國科學院文獻情報中心在“十三五”規劃中已經將智庫型科技情報服務體系建設作為重點任務，以此推動國家科技知識服務中心的戰略發展。CALIS在“十三五”建設規劃中，將面向智庫的服務平臺建設作為建設目標，探索行業或領域的專家、情報分析專家與圖書館員的協同工作模式，利用情報分析技能提升智庫研究的數據基礎和持續能力[6]。上海圖書館東館在新館建設中，提出要凸顯“資源保障中心、知識交流中心、決策咨詢智庫、技術體驗中心、國際交流平臺”五大功能[7]，將智庫決策咨詢作為其重要功能之一。

3.2 根據智庫需求，建設智庫信息環境

由于智庫建設對資源的需求具有特殊性，一方面聯盟各成員館可與各類領域智庫機構合作，利用自身平臺提供實時的、持續的資源保障；另一方面跨系統聯盟通過區域內館際互借和文獻傳遞平臺也可實現資源的互通有無，還可將聯盟平臺嵌入到智庫機構網站，為決策咨詢和戰略研究提供智庫研究的信息環境。與智庫研究內容相關的成員館，應主動與智庫機構的項目合作，參與智庫建設，通過本館相關領域專家和圖情輔助研究人員，搜集主題發展動態、活動論壇等最新消息，關注專家領域的最新研究成果和研究數據，定期推送給智庫研究人員，而聯盟作為總服務平臺，可從成員館的特色出發，結合智庫需求建設各類型的專題庫、多媒體資源庫、文庫等。

3.3 支持團隊建設，培養智庫情報分析人員

智庫人才優劣對智庫的發展至關重要，國家對于高端智庫人才需求強烈[8]。區域跨系統圖書館聯盟在人才建設方面可以根據智庫的研究內容，利用多系統背景優勢，橫向組建團隊。聯盟館中的高校館學科館員具有多學科知識背景，熟悉情報分析方法，可直接從事研究。高層次人才建設固然重要，基礎性的信息和情報支撐人才建設也是關鍵，因此，智庫隊伍既要有高級專家人員集中智慧提高智庫研究質量，也要有研究輔助人員去提供支撐服務。胡佛研究所的成功運轉，與其合理的人員配置密切相關，團隊建設包括研究人員和一般行政人員。研究人員包括常駐研究專家和訪問學者，行政人員不少具有圖情背景。美國思想庫蘭德公司也比較注重輔助研究隊伍的配置，一般1-4個研究人員配備一名秘書或研究助手[9]。聯盟可以組織相關智庫人員的情報理論和工具方法使用的培訓活動，為面向戰略決策的智庫輸入集研究能力、管理能力和情報能力于一身的支撐型人才，為情報收集和分析系統提供人才支撐[10]。多年來，江蘇省工程技術信息文獻中心和上海市協作網都以培養信息管理和應用人才作為工作內容之一，把情報分析能力作為人才培養目標，為新型智庫人才的建設打下了良好基礎。

3.4 主動參加項目研究，開展多元服務

智庫研究的本質在于思考如何能提供具有延伸意義的政策建議或情報產品，在一定程度上影響政府主管單位決策，影響公眾認知。針對其本質，聯盟應注重將研究成果轉化為區域甚至全國文化、科技及社會經濟等領域的決策參考。在實際工作中要積極承接或者參與國家、地方的智庫課題和項目，主動去申請具備潛在研究價值的項目，提供前瞻性研究視角，獲得主管部門甚至智庫專家人員的關注。聯盟的服務重點在于引知成智，注意數據搜集和案例的分析，充分利用大數據分析和挖掘技術，分析問題領域政策的發展態勢，助推智庫向精準方向發展[8]。

聯盟的服務形式和類型可采取多元化方式，如以公共館牽頭的文化型聯盟，可面向社會文化現象領域政策的智庫協助其研究；以地方情報所牽頭的情報型聯盟可聯合科技型智庫和科研院所智庫，為其提供社會科技和經濟發展政策服務；面向區域科技創新的聯盟可以為各級政府機構承擔科技項目評估、科技招商服務、重點產業調研、區域創新檢測、預警預判等工作，在宏觀整合和決策輔助上服務政府科技決策部門，為區域宏觀政策支撐、重點產業發展提供頂層設計解決方案。

目前，有些智庫存在網站內容簡單，信息不全，甚至沒有自己的官方網站，掛靠在某單位或機構等問題。聯盟可以協助搭建智庫服務平臺，與智庫融合，方便智庫研究人員訪問聯盟資源庫，共享知識信息。聯盟平臺嵌入智庫機構，智庫網站嵌入聯盟資源和咨詢服務欄目，有助于創建平臺聯合的互通機制。

3.5 舉辦相關活動，宣傳智庫活動成果，共謀雙贏

智庫的作用和價值在于其產品或者成果對他人、組織、政府乃至整個國家的思想決策、政策等方面所產生的影響力[10]。建設有競爭力的品牌智庫，除了資源與服務達到一定的水平外，還要積極做好智庫研究產品的宣傳推廣，不斷擴大智庫的影響力。圖情聯盟成員館可以協助智庫機構舉辦或者承辦研究領域的會議論壇、講座沙龍及人員培訓，促進智庫機構、政府部門及研究專家之間的互動交流。聯盟要善于利用平臺，在有合作潛力的成員館及社會網絡新媒體中大力宣傳智庫研究成果，提高智庫影響力。

4 聯盟助力智庫服務之案例分析和模式歸納

江蘇省工程技術文獻中心由江蘇省科學情報研究所牽頭，南京大學、東南大學、南京農業大學、中國藥科大學、南京醫科大學、南京工業大學、南京圖書館、省農科院、省標準化研究院共建，整合了全省科技、教育、文化三大系統科技文獻信息資源。中心作為江蘇省科技情報研究所（江蘇省科學技術發展戰略研究院）智庫服務的子平臺，建設有江蘇省各級市分中心和服務站點，深入延伸到地方企業和科技園區，為地方的科技、經濟和社會綜合發展提供咨詢服務和決策指導，助推區域高水平的新型科技智庫建設。

聯盟參與智庫多元化服務體現在以下幾個方面。首先不斷整合優質資源，升級改造平臺，推進和強化共建單位的通力合作，形成特色，擴大平臺影響力，為研究區域科技產業決策智庫提供基礎保障。其次深入實地調研，形成發展研究報告，創建智慧服務平臺，為政府決策服務。中心2016年調研泰州新能源產業，助力泰州黨政決策。省情報所、省情報學會與泰州達成合作協議，以工程技術文獻中心文獻資源為基礎保障，提供信息資源服務，借助省情報所的人力資源，結合當地需求，完成節能與新能源產業深度分析與發展報告，搭建了“泰州新能源產業知識服務平臺”。實際調查發現，該中心研究成果報告對泰州市政府后期招商引資、政策制定有極大的參考作用[11]。三是舉辦會議論壇活動，開展企業競爭情報研究培訓，為企業咨詢決策提供支持。中心結合當地企業的科技創新，開展了“第二屆絲綢之路合作論壇”活動，并通過專題報告分析“一帶一路”國際經貿中的地方行業競爭力，利用專利工具分析企業競爭環境，為地方企業更好地走出去提供建議。

蘇州科技咨詢服務平臺作為中心的分站點，后改版升級為蘇州科技智庫。蘇州科技智庫也是一個區域科技創新集成聯盟，原先主要依托蘇州科技情報所，宗旨是推動蘇州地區科技信息服務力度，優化企業創新創業環境，使企業足不出戶就能享受科技信息服務；改版后由蘇州市科技服務中心承建運營，整合海量數據資源，集聚中國科技發展戰略研究院、中國科技情報信息研究所、德國弗勞恩霍夫標桿中心等高端機構的智力資源，提供科技查新、產業追蹤、認證評估、創業導師等12項服務產品，打造“985”高?？萍夹畔⒉樵兿到y、醫療器械產業專題等特色板塊，為企業提供多維度的創新創業服務，為管理機構提供科學化的決策支撐，成了區域發展的“動力智庫”[12]。

通過以上路徑分析和智庫服務的案例分析，可歸納出我國區域跨系統圖書館聯盟參與新型智庫服務的模式圖，如圖1所示。

圖1 跨系統圖書館聯盟參與智庫服務模式圖

5 結語

區域跨系統圖書館聯盟參與智庫建設服務是共同發展的需要，不僅可以為智庫建設提供內容和信息環境保障，而且可多背景地輔助研究人員提升解決項目的能力和智慧思想。由于聯盟創新發展的投入不足，領導重視程度不一，發展并不均衡，當前在參與智庫服務建設中還離不開廣泛的協同。如何與智庫機構協作聯動，為黨和政府相關部門提供高端決策建議，從提供智庫輔助支持到成為智庫機構重要成員，仍值得后續研究者去跟蹤和思考。