新時期公路經濟管理體制及措施

杜林林 姚艷艷

臨沂市公路局臨沭縣公路管理局 山東臨沂 276700

1 經濟管理的重要性

（1）為人民提供方便公路本身就是為了提供人們出行方便的重要載體。如今我國的國民收入水平不停的提升，越來越多的人會購買私家車。更多的人趨向開著車出去旅游，這就對公路造成了一定的壓力，在此種背景下，相關部門更應加強對公路的管理，為更多的人提供方便。從公路的本質出發，其本身具有公益性和開放性，它主要是為人民服務的。（2）有利于生產力的發展隨著我國生產力水平的不斷提升，公路為了能夠更加適應生產力的發展，就必須加大對經濟的管理。相關部門只有加強對公路的經濟管理才能夠更好地降低生產成本，為實現公路事業的發展進步奠定基礎。另外，公路管理部門加大對經濟管理力度，也是生產力發展的必然趨勢和要求。（3）保護國有資產的權益公路說到底是國有企業，它的所屬權在國家。因此，相關部門加大對其的經濟管理，不僅能夠提升它自身的經濟權益，對維護我國國有資產的發展也是極為有利的。另外，管理人員加大對其的經濟管理，還能夠減少成本，擴大它的收益，有助于資金的利用率，延長公路的使用壽命。

2 新時期，公路經濟管理體制創新改進中遇到的困難

公路經濟在實際進行管理的過程中，經濟管理體制遇到最為重要的困難則是公路經濟涉及的利益主體較多，參與到經濟管理體制中存在多個結構、多個部門，以此造成了管理體制在實際執行中，非常容易出現相互牽絆和相互牽連的問題，從而導致管理體制下屬各個層面管理工作的進行存在很大的困難。就以上這一問題在分析的過程中，能夠普遍發現，多個利益主體的管理是非常普遍的一個問題，嚴重阻礙了我國公路經濟管理向著正規化的方向進行。而且，一旦存在多個利益管理體制，那么即使公路經濟管理體制各個層面的管理程序、管理規章是比較科學的，但是利益主體之間相互牽涉，導致實際管理工作同樣無法有效執行。所以，在未來公路經濟管理體制創新改進的過程中，必須明確各個利益主體之間的管理責任，明確各自的管理義務，嚴格各個利益主體之間關于經濟管理工作的協調，是經濟管理體制創新改進必須重點推進的工作。

3 新時期，我國公路經濟管理工作改進的措施分析

3.1 法律管理方法的改進

我國公路經濟管理體制創新改進的過程中，應該認識到的問題則是，公路經濟管理范圍是比較大的，且管理層面也是較多的，在面對各個不同區域管理經濟管理工作進行的過程中，而且在面對當前多個利益主體參與的情景下，為了保證利益主體責任和義務的有效發揮，必須能夠不斷強化法律管理方法在公路經濟管理中的創新應用。

3.2 行政手段改進方法

新時期，公路經濟管理體制在改進的過程中，必須認識到公路經濟作為國有經濟的重要組成部分，不斷強化行政管理手段的改進和應用，在政策權威性作用發揮下，為公路經濟管理體制的創新改進發揮重要的推動作用。

3.3 成本措施

公路的成本控制包括了預算和控制兩方面內容。由于公路在政府的干預下具有非盈利性，因此，對于成本的管理與控制必須更加精確與完善。根據多年來我們在公路管理實踐中的總結，成本的管理包括了預算成本和計劃成本，在實際生產中，我們應該對施工預算加以編制，同時也要做好相關的成本管控，仔細核對相關預算數據，精準完善的確定資本定額，且采取公開招標的形式對中標進行確定。公路作為資金密集程度集中的建設，它所包含的計劃成本涵蓋了多個方面，比如需要提前對人工成本、材料成本、機械成本、鏈式工程成本等內容進行預先編制。做好項目的成本計劃，提前規避生產過程中可能產生資源浪費及風險，便可最大限度的減少相關損失的發生。那么如何控制成本呢?首先在目標成本的前提下，再將成本控制在合理適當的范圍內?？刂拼胧┲?，當需要糾正成本錯誤，或審核有效數據時，可通過對比成本核算與實際成本的偏差來確定，最終達到控制成本的目的。

3.4 創新公路經濟管理方式

公路進行經濟管理十分重要，應該從成本和預算兩個方面入手，在公路建設初期，需要根據定額資料嚴格編制施工預算，從而確保在施工過程中控制施工成本。此外，在公路建設過程中，應該嚴格控制費用支出計劃，包括材料費、人員費、設備管理費等，進而降低施工中的費用支出。同時，應該嚴格控制公路項目的費用核算工作，在施工過程中，由于受到多種因素的影響，建設成本就不可避免的發生變化，因而需要及時了解實際成本，并采取必要措施，降低與成本控制目標之間的差距。

3.5 提高信息技術的投入

伴隨著我國信息技術的快速發展，公路經濟管理中應該投入更多的先進信息技術，積極應用于信息化、現代化、自動化以及智能化的管理工具和管理方法，進而大大提升管理的工作效率，同時可以降低公路經濟管理的人工勞動強度，優化公路經濟管理崗位，進而降低費用的支出。

4 結語

改革開放使我國經濟飛速發展，更使我們敞開胸懷，走向世界。中國特色社會主義經濟的發展在面對經濟全球一體化時要求我們，必須汲取一切有利于有效的建立現代化的公路管理體制的先進經驗，完善我們的管理體制，與時俱進，銳意進取，公路必將發揮出更加強大的社會效益，并對提高我國的經濟發展發揮巨大作用。