加快公路經濟發展的途徑研究

杜林林

臨沂市公路局臨沭縣公路管理局 山東臨沂 276700

1 公路經濟的作用分析

1.1 改善區域經濟環境，提高經濟發展的競爭力

在現今區域經濟發展的過程中，公路系統作為一個對區域地區思想解放、溝通內外的重要橋梁，同時公路經濟發展對市場經濟發展的強弱起著非常重要的促進作用，其也體現著一個地區政府執政能力的強弱，是現階段政府對服務人們能力的一個鑒定指標。所以，對于一個特定的地區來講，不斷的強化公路建設的力度，力圖能夠在促進區域經濟發展中降低人力、物力以及信息、物流流通時間，降低成本的投入，從而能夠有效的促進區域經濟的發展發揮重要作用。這一作用的闡述也是對“要想富，先修路”的傳統的理念的現代化應用的重要體現。

1.2 促進宏觀經濟的發展，強化經濟綜合競爭力的提高

具體而言，表現為現今公路經濟的高效率發展最為根本的依托和體現則是公路建設水平和質量的提高，從而通過公路功能的有效發揮降低各個區域之間的時間和空間距離，從而能夠為強化區域經濟之間的交流與合作等提供便利化的條件。表現在現實發展中首先體現在拉動投資、拉動融資、以及拉動“三產”，尤其是公路經濟發展對第三產業的發展起到了非常重要的刺激作用，從而促進了整體經濟綜合競爭力的提高。

2 發展現狀

近些年國家發展重心逐步轉移到經濟建設，為了更好地為社會發展和經濟建設服務，基礎設施建設也受到了更多的關注，國家交通事業進入了快速發展的階段，取得了豐碩的建設成果，為經濟建設提供了穩定安全的物流交通服務[1]。國家高速公路事業快速發展，高速公路里程數逐漸增多，車流量增大，高速公路的經濟管理工作任務更加繁重，對管理水平的要求也逐步提高，為了保證群眾出行安全，提高公路建設管理的社會效益，需要開展高速公路的經濟管理工作。高速公路和低等級公路相比，項目建設投資規模更大，資金密集，建設規模大，技術要求高，導致高速公路的管理工作主要集中在項目建設階段，對高速公路投入運營之后的經濟管理工作缺乏重視，高速公路經濟與管理體制、制度、政策有待完善，高速公路經濟管理整體水平不高，沒有對社會經濟和高速公路運營管理工作作出突出貢獻。

3 加快公路經濟發展的途徑

（1）堅持用推進“三化互動”理念抓公路，進一步加快現代交通運輸業發展步伐。通過公路經濟的思路進行公路發展謀劃，從而對工業化、城鎮化及農業產業化起到推進作用，全面分析公路建設各項工作，做好“五個充分思考”，如對河南省區位優勢的思考；對特色產業資源優勢的思考；對區域經濟合作對城市化發展的促進作用、城市群的形成等方面的充分思考；對生產要素流動、配置、聚集及生產力布局等方面的全面思考；對農業產業化的實現、加快建設城鎮化等方面的思考[2]。

（2）堅持用推進“三產發展”的思路抓公路，推動公路經濟的全面發展。以公路經濟發展為依據，對各項生產要素進行引導，如資金、技術等，并充分流動到公路沿線區域，形成新的發展格局，如“三次產業互動發展，城鄉經濟互相交融”，并且實現四個統籌兼顧。

（3）經濟調控和行政調控高速公路是一種重要的國有資產，因此高速公路的經濟管理同樣屬于政府宏觀經濟調控的工作內容，不同于普通公路，高速公路有著公共性和營利性的特點，建設周期長，投資規模大，技術要求高，投資回報緩慢、投資風險和不確定性大，高速公路建設承包施工單位利潤微薄，很多企業都不愿意參與高速公路建設投資，針對這種情況，政府需要采取必要的行政手段引導調節市場，通過一系列扶植和激勵政策，吸引更多的社會資金投入高速公路建設，減輕高速公路建設對國家和地方財政的依賴，優化高速公路建設投資組成結構。除此之外，政府需要對高速公路的經營主體進行嚴格控制，優先選擇非營利性經營機構，對高速公路進行非營利性經營，接受政府的指導和管理，政府需要和經營主體簽訂正式經營合同，明天雙方權責、義務和經營期限，解除合同，約束高速公路經營管理主體行為[3]。

（4）加強預算管理和成本控制。預算管理是公路工程施工建設必不可少的重要環節，只有建立符合實際的預算目標，才能與企業的發展相一致。在預算過程中，工程單位首先要收集企業各個季度的預算表格，再進行統一整理與歸納，為下一次的預算工作，提供參考依據。其次，公路行業要根據工程項目的不同規模、不同周期，以及不同施工條件，對工程預算之中的施工材料、施工費用、施工設備等諸多施工環節，進行逐一了解，再結合當前市場行情，進行綜合數據分析，等到分析完結，才能給工程預算下定義。最后，當預算成本確定之后，各個施工崗位、施工部門要嚴格按照預算成本進行施工建設[4]。在保障施工質量的同時，施工單位要在材料使用方面、人工消耗方面，要盡可能的以節約為目標，減少不必要的浪費與損失。

4 結語

綜上所述，加快公路經濟發展是現今我國社會主義市場化公路經濟體系建設和發展的重要的工作，面對現今公路經濟發展存在的問題能夠從重視養護工作、強化服務質量、強化“三化”互動理念的形成以及強化“三產”發展以此為公路經濟的發展提供充足的動力。