公路工程現場監理的存在問題及解決對策

張杰

開封市天平路橋工程監理有限公司 河南開封 475000

目前，我國公路工程建設與發展已進入全新階段，在這一背景下，公路監理的作用越來越重要，成為公路建設主體之一。但公路監理在很多方面仍存在不足，亟需采取有效措施進行處理。

1 公路工程監理現存問題

1.1 工程監理缺乏完善的法律以及法規

我國的公路工程監理制度在實行了 20多年之后，已經將各項管理工作貫穿在了項目建設的整個過程當中。但是，在現有的建筑法規當中，只有在施工的過程中才能實施監理制度，并且在監理的過程中，很多的監理單位都將質量監理當作了唯一的標準和目標，在對監理進行實施的范圍當中，招標以及投標的法律全面性還存在一定的不足，這便是產生不正當行為和一些不規范行為的直接原因。盡管在我國的建筑法規當中，監理制度有所涉及，但是專門的監理法律以及法規還不夠健全和完善。

1.2 工程監理起步相對較晚，建設單位認識不足

對公路而言，其工程監理實行很早，項目建設投資較大，直接影響國民經濟及其發展，所以普遍被國家重視。然而，地方公路屬于小型項目，工程監理起步相對較晚，很多建設單位都沒有認識到實行監理的重要性和必要性，對工程監理占據的地位有待深刻理解。部分建設單位依然采用傳統管理模式，重視親自指揮，視監理為下屬，建設單位有權領導。還有一些建設單位將工程監理作為招牌和擋箭牌，沒有給監理單位應有職權，導致出現問題后，建設單位直接將責任推卸給監理。

1.3 不規范介入現場管理

部分建設單位擔心監理單位介入會削弱自身管理權，對監理單位的聘請僅僅是應付法律規定。在這種情況下，既聘請監理單位，又組建現場管理隊伍，對現場的質量控制與進度控制等直接負責，嚴重干預工程管理。這無疑架空了工程監理，使其失去審核權與管理權，僅是在文件報告上進行簽字，無法發揮應有的作用。

2 公路工程現場監管提升的有效策略

2.1 監理方要不斷強化自身的工作

在實際監理的過程中，工程方要樹立好自身的權威性。在施工當中，通常是由建設方對工程監理機構進行的聘用，對整個工程管理進行負責，這便需要對業主的意志進行服從。此外，社會性職業有著監理行業的特征，所以在行使職責當中，需要肩負其中的社會責任。

2.2 加強工程質量監督機構監督人員與工程監理的合作

工程質量監督機構人員要將思想觀念進行轉化，緊緊跟隨時代的發展腳步，明確工程監理的重要性，認清對于工程監理制度的實施不會對自身的利益造成任何的影響，還會將工程的質量進行提升，減少工作量。從工程監理的角度進行分析，監督質量的工作人員要對現場的施工情況進行詳細的了解，有益于更好的現場的施工質量。

2.3 強體制改革，盡快轉變經營模式

監理單位必須加強體制改革，使產權結構盡快實現多元化，構建責任、權力和利益相統一的行為約束及激勵機制，以此形成能夠實現自主經營和發展的新企業制度，從而使監理單位真正做大、做強。

從經營模式角度講，應盡快向項目承包制轉變。對監理項目部而言，是在總監指引下，對所有項目進行監理的機構部門。其中，總監的綜合素質和能力對能否實現預期的監理目標有直接影響。推動將總監作為核心的項目承包制，在賦予總監基本權力的同時，開展合理化內部分配，確?？偙O輕松關注監理工作效果，調動全體人員工作積極性，從而為各項工作的開展提供方便。目前，常見的管理制度為三級管理制，即為監理部分別設置三個層次，以此實現逐層管理和協同監理。

2.4 規范公路監理市場，加強監理工作力度

在監理市場中實行動態管理，嚴格準入與清出，這是使工程監理市場得以良性發展的有效措施?，F階段，很多監理單位有資質管理和個人管理脫節的問題。對于質監部門，必須嚴格按照現行管理規定，重新定位所有監理單位，尤其是新申報的單位，必須對其資質予以嚴格審查。此外，在資質申請和評定的過程中，還需要對最終結果進行公示，提高辦事的透明度，以接受各方和社會的監督。

積極培養公路監理市場，適應監理快速發展提出的需要。缺乏專業監理人員始終是限制監理行業發展的因素。國家應持續推行職業資格考試制度化，采用考試的方法取代過去的評職，以此在保證質量的前提下壯大隊伍。除此之外，還應充分與各大院校合作，開展適應現階段需求的課程，以培養不同專業層次的人才。

2.5 加強監理人才的培養

在公路工程項目施工質量監理中，監理人員的技能水平對工程質量監理的水平有著直接的影響。因此，為了提高施工質量監理水平，相關單位應加強對監理人員的培訓，并在培訓的過程中，可根據監理人員的情況舉辦培訓班，其中優秀的監理人才可以在培訓班中擔任老師，以此提高監理人員的素質水平。同時公路工程企業在選聘監理人才時，應該面向全國各大高校進行招聘，選擇專業水平高、學歷高的監理人才，以創建高素質、高學歷的監理人才團隊。

3 公路監理及其作用分析

公路監理是指嚴格按照相關法律法規與技術規范，結合各項合同與設計文件，代表工程建設方對工程承包方的工程質量、工期與資金使用情況進行監督。與常規監督管理有所不同，監理具有由完善制度組成的明顯特點，是一項綜合、系統的管理行為，能使工程建設滿足相關法律法規要求，避免建設過程中的盲目性與隨意性，協助工程建設的總體質量、工期與資金使用按工程合同實現，從而確保工程建設經濟合理、科學先進、合法合規。

4 結語

總之，在相關的監理工作中，每項工作的開展都要將我國的法律法規作為標準和規范，做好事前監理、事中監理以及事后監理的相關工作。因此，對于監理工作，要及時找出其中存在的問題，不斷總結，以便將監理工作的水平提高，促進我國交通行業的快速發展。